保证和促进非公有制经济又好又快发展经验材料

1 / 7保证和促进非公有制经济又好又快发展经验材料*县辖 3 镇 10 乡、257 个行政村，总人口 24 万。共有基层党组织 648 个，党员 10192名。*县是资源大县、畜牧大县，素有“煤乡”之称、 “奶都”之誉，形成了黑、白、绿“三色经济”循环发展模式。截止目前，全县共有非公有制企业 472 家，从业人员 42592人，共有党员 534 人。其中 76 家企业建立了党组织。建立党总支的 1 家，单独建立党支部的 38 家，37 家企业联合建立党支部 18 个，有党员 372 人。非公企业完成生产总值亿元，占全县地区生产总值的%；上交税金亿元，占全县财政收入的 64. 4%，非公经济已成为全县经济社会发展的重要支柱。在大力发展非公有制经济的同时，党委高度重视非公有制企业党建工作，按照“党建带动工建、工建服务党建”的思路，强化三个保障，推行六个同步，健全五项制度，创新党工共建新模式，为保证和促进非公有制经济又好又快发展发挥了积极作用。一、强化三个保障，形成党工共建新格局1、强化组织保障。2016 年，党委制定下发了关于加强非公有制企业党组织和工会组织建设的通知 ，成立了党工共建工作领导小组及其办公室，建立了党工共2 / 7建联席会议制度和联系点制度，建立了成员单位、党委委员包组建的责任机制，形成了党委统一领导，成员单位参与、服务引导的互动共建格局。2、强化经费保障。2016 年，党委协商县委组织部和县财政局制定了关于建立企业党建工作经费保障机制的意见 ，明确非公企业职工年度工资总额的 5列支党建经费，返还企业上交的全部党费，每年专门为每个非公企业党组织下拨 1000 元以上的党建经费，每年给予党建联络员 1000 元的工作补贴。四年来，先后为非公企业拨付党建工作经费 67 万元，为党建联络员发放工作补贴 15 万元，保证了企业党建活动的正常开展。3、强化监督保障。我们实行了非公企业党工共建“登记申报、年检年报”制度。非公有制企业申请登记时，引导企业填写新注册企业党工共建工作情况申报表和企业党、工组织工作承诺书;年检时，要求企业填写企业党工共建工作情况年报表 。登记及年检工作完成后，及时进行汇总，每季度向党工共建工作领导小组报送一次情况，动态了解和掌握非公企业中党组织、党员状况和党建工作情况，教育、引导、督促非公企业及时设置和调整党的组织。二、推行六个同步，创新党工共建的运行模式1、组织同步设置。按照“属地管理”的原则，3 / 7符合条件的企业，及时指导同步建立党组织和工会组织;暂不具备建立党组织条件的企业，先把工会组织建立起来，通过工会组织贯彻落实党和政府的方针政策，并为建立党组织创造条件;党、工组织均未建立的，从县、乡机关选派党工共建指导员，指导开展党建和工建工作，为建立党、工组织创造条件;暂不具备单独建立党、工组织条件的企业，采取企业联建、村企联建等形式建立区域性、行业性党、工组织。目前，全县同步建立党组织和工会组织的非公企业 76 家，有 25 名以上职工的 182 家企业建立了工会组织，有个别党员的 37 家非公企业通过企业联建、村企联建、挂靠联建等方式建立了 18 个党组织，选派 12 名党工共建指导员.到未建立党组织的企业开展工作，做到党的组织和党的工作全覆盖。2、目标同步制定。党委每年年初召开党工共建联席会议，分析党工共建工作运行状况，制定党工共建工作递进目标。2016 年，确立了规模以上非公企业党、工组织全覆盖的目标;2016 年，确立了在规模以下非公企业党、工组织组建上实现新突破的目标;2016 年，在跟进煤炭企业资源整合的同时，确立了向农民工聚居地辐射推进的目标;2016 年，确立了将党工共建工作拓展为党群共建工作的目标。3、队伍同步提升。通过在企业选拔、机关干部4 / 7挂职等途径，协商县委组织部选配了企业党、工组织专兼职干部 356 名。特别注重选好配强非公企业党组织书记，全县 57 名书记中，由企业业主担任的有 19 人，由企业班子其他成员兼任的有 34 人，由机关离退休干部担任的有 4人。我们把企业党、工干部的教育培训纳入全县党员干部教育培训整体规划中。2016 年，采取专题讲座、巡回观摩、外出参观等方式，集中举办了 4 期培训班，培训企业党、工负责人和业务骨干 480 多人次。在非公企业发展党员上，党委坚持成熟一个发展一个，向无党员或仅有个别党员的非公企业倾斜。 “十一五”期间，全县在非公企业共发展党员 143 名，培养入党积极分子 460 名。4、场所同步建设。我们按照“合作共建、资源共享”的原则，把党员活动室建设和职工之家建设结合起来统筹考虑。全县建立党组织和工会组织的 57 家非公企业全部建有党、工组织活动场所，达到了有办公场所、有标牌标识、有基本办公设备、有管理经费、有规范制度、有档案资料“六有”的标准。古城集团等规模较大的企业还建立了党校、职工活动中心等阵地，5、活动同步开展。在创先争优活动中，党委围绕“五个好”的目标，指导非公企业开展了以“党工组织比作用，争创先进基层组织;党员比形象，争当优秀共产党员;工会会员比贡献，争当模范职工”为主要内容的“三比5 / 7三争”活动。各非公企业党组织普遍采取自己提、支部议、群众评、上级审、公开亮的方法，开展了公开承诺活动。通过设立党员责任区、党员先锋岗和工人先锋号，开展挂牌上岗、技术革新和岗位练兵等活动。通过组织开展结对帮扶、扶贫济困、助学送教等活动，积极回报社会，为群众解难题、办实事，极大地丰富了党工共建内涵，增强了党组织和工会组织的亲和力、感召力。6、考核同步进行。我们建立了党建与工建工作同时布置、同时检查、同时考核、同时表彰，征求税务、财政、劳动、环保、计生、综治等部门意见的“四同时一征求”考核机制，确保党工共建各项任务落到实处。考核不达优秀等次的非公有制企业，单位和党、工、企负责人不得评为先进。三、健全五项制度，构建党工共建的促动体系1、健全联络员制度。党委协商县委组织部从县、乡机关中抽调了 40 名党员干部担任党工共建工作联络员，开展了以“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党、工组织建设，促进全县企业平稳较快发展”为主要内容的“两帮一促”活动。党建工作联络员不仅帮助企业建立党组织和工会组织、开展党的工作，而且积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，发挥了积极作用。2、健全“双推优”制度。我们坚持企业工会把6 / 7优秀职工推荐给党组织，党组织把优秀党员推荐给业主，从而形成了从优秀员工中培养党员、从优秀党员中选育管理人员的企业人才培养链。山西天鹏农牧有限公司实施了“从优秀职工中推选劳范、从劳动模范中推选党员、从党员中推选中层管理人员、从中层管理人员中推选公司决策层，把党员和员工培养成为劳动模范、把劳动模范培养成为党员、把党员中的劳动模范培养成为企业管理干部”的“四推三培”工程，3 名党员进入了公司董事会，5 名党员进入公司管理层，摸索出了一条非公企业人才队伍建设的成功路子。3、健全典型示范制度。党委制定了关于创建党工共建工作示范点的意见 ，坚持以科学的方法发现典型、培养典型、宣传典型、教育典型、使用典型，选树了金银花有限公司等一批群众信服、影响力大、带动效应强的先进典型，营造出创先争优的浓厚氛围。4、健全企村共建制度.。党委根据市委关于推进统筹城乡基层党建工作的意见 ，本着区域就近和产业相近的原则，通过双向选择，确定了 39 个规模以上非公企业和农村结成共建对子，开展了支部联建促和谐、城乡互动建新村主题实践活动。据统计， 39 家非公企业为联建村公益事业、节前慰问、元宵文艺活动提供资金和物资 195万元，帮扶困难党员、群众众 113 户，