县财政局党支部党建工作经验总结.docx

县财政局党支部党建工作经验总结2014年五华县财政局党支部工作总结2014年，我局机关党支部分设党小组9个，年终党员数113人，其中在职党员90人，在职党员占在职干部职工76%；离退休和挂靠党员23人。在党员总数中，女党员28人，占总数25%，40岁以下的年轻党员32人，占总数29%，占在职党员的36%。一年来，局党支部认真贯彻落实党的十七大精神，围绕上级党组织的工作要求和实现“三好党支部”的目标，扎实开展“深入学习实践科学发展观”活动，积极改进党建工作，推动我县财政工作取得了显著成绩。现将一年来党支部的主要工作汇报如下：一、以重视党建工作助推班子建设我局党支部班子成员勤奋学习，创新理论，思想解放，民主集中制原则强，事事处处做出表率，勤政廉政，团结协调，具有较强的战斗力。1、加强班子政治理论学习。今年以来，按照县委开展学习实践科学发展观活动工作方案的通知精神，我局不仅制定了中心组学习计划，还制订了学习实践活动工作方案，领导班子成员带头完成中心组学习任务，引导全局党员、干部围绕提高公共财政能力为主题的实践活动，进一步解放思想，紧贴各自工作实际，争创平凡工作亮点，促进公共财政、和谐财政的凸现。2、班子团结协调，战斗力强。局班子成员在班长朱汉军同志带领下，协调能力强，上下沟通好，坚持民主集中制原则，坚持以人为本的原则，切实做到对上多请示，对下多关心，横向多协调，班子成员之间相互信任，互为友好，大事讲原则，小事讲风格，形成团结战斗的良好氛围，具备了一支较强的战斗集体。3、班子成员勤政廉政，能创造性地开展工作。局班子组织党员干部促成创新理念，在确定全力提高公共财政能力的专题实践后，领导班子形成了新的财政科学发展思路，寻求对策，增加财力总量，以筹划更充足的财政资金服务县委、县政府“三年扎基础，五年大提速，实现五华经济跨越式发展”的新格局，创造性地开展了财政工作。班子成员在勤政的同时，还带头做到廉洁自律，干净干事，较好地落实了廉政建设责任制。4、主要领导抓党建“主业”意识强。党组和党支部一把手思想纯正，政治敏锐性强，对党组织建设和各项党务工作重视，凡事亲自过问，亲自检查，“三会一课”必到场作讲话，带头参加思想解放大讨论，带头提出创新发展财政思路，带头撰写党建研讨文章，使党组织建设自始至终沿着党的十七届四中全会指引的正确道路迈开步伐。二、以扎实党务活动力推工作业绩由于我局党支部领导班子的表率作用，全体党员的共同努力，使党组织建设工作业绩更加显著。1、“三会一课”制度健全。局党支部按照党内生活“三会一课”制度的要求，今年召开了党支部大会4场，党支委会12场，党小组会每月一场以上，上党课、看录像各一场。一年来，在各党小组长的精心组织下，按照党支部布置的学习和活动内容，较好地完成了每月的党小组活动计划，推荐入党积极分子对象，“七一”期间吸收了二位年轻同志为中共预备党员，对三位满一年预备期的预备党员履行了转正手续。2、党员按时按额交纳党费。在各党小组长的积极配合下，全体党员能按时按额交纳党费。至年终，局党支部共收取党费7080元，按季度全额上解经贸系统党委，未出现拖、缺缴党费的党员。3、设有党务公开公示栏。局党支部的党务公开栏已设立多年，今年3月重新更新了党务公开内容，对调整后的党小组、党员名单、年度党支部工作计划和上年度缴交党费数额以及选送积极分子培训、列入考察对象和拟吸收预备党员名单进行公开上墙，大大增加了党务工作的透明度。4、不断改进机关作风。机关作风涉及到整个单位的财政形象，局党组织非常重视这方面工作，三令五申注重每位党员干部的自身形象，不断创新举措加强机关作风，促使局机关面貌焕然一新，确保良好的工作状态、扎实的工作作风和铁的工作纪律去完成财政任务。三、以关注民生利益促推社会和谐局党组织向来坚持以人为本，重视处理好党群关系，根据本单位工作职能，主动听取基层呼声，听取干部职工意见建议，特别在涉及群众利益的事情，尤其注重做好，从方方面面维护党的威信，永葆党组织的先进性。1、党员队伍凝聚力、战斗力强。局党支部逐年吸收新党员，不断壮大党员队伍，年青人涌跃申请靠拢党组织，给党员队伍增添了生机，注入了新鲜血液。局党支部不仅体现了凝聚力，更体现了坚强的战斗力。在去年县内一般预算收入大幅增长的基础上，在新的起点上，局党组织领导引导党员全面分析今年我县财政工作面临的困难和机遇，按照稳中求进、有效增长的要求，全力解决财政缺口资金，确保按时间进度入库，扎实完成了全年财政收入任务，如期实现今年县内一般预算收入增长10%，财税综合增长率达到16%以上。2、干部职工爱岗敬业，党群关系密切。我局党组织领导，向来把关心干部职工疾苦，当作改善党群关系、干群关系的重要举措来抓落实，对在职人员和离退休人员生病住院或家庭特殊困难的组织看望慰问，今年给50岁以上男同志和全体女同志又进行了健康检查，全体职工延续参与了财政局职工互助基金，并给全体人员注射了流感疫苗，对局退休同志组织了“九九”重阳节慰问，同时对事业人员的政治待遇积极争取参照公务员单位的目标落实。这一系列的关心体贴，激励干部职工更加爱岗敬业，默默奉献财政事业，全年未发生违法违纪的人和事。3、干部工作作风深入，工作实绩突出。我局在党的十七大精神指引下，以科学发展观为指导，按照县委“工业立县，教育优先，民生为重，和谐五华”的发展理念，以思想大解放谋划财政发展，深入基层，深入部门，大兴调查研究之风，进一步加强收入征管，优化支出结构，提高财政保障能力，稳步推进公共财政建设，逐步实现经济发展成果与民共享的财政运行机制。今年在县经济发展态势良好的基础上，县一般预算收入累计完成1.43亿元，比上年增收 1303万元，增长10%；财税综合增长率达到16%；县一般预算支出累计完成12.5亿元，比上年增加9920万元，增长9%。同时，局组织人员在做好挂点扶贫华城镇满堂村和棉洋镇福城村开展城乡组织互帮互助活动的基础上，又主动协助省财厅挂扶水寨镇大沙村的责任落实工作，做到了上级领导满意，干部职工满意，人民群众满意。二九年十二月十八日第三篇：财政局党建工作总结财政局党建工作总结二一四年财政党支部在县委、县政府的正确领导下，以十七大，十七届四中、五中全会精神为指导，以提高党员干部队伍素质为关键，以加强党的组织建设为基础，贯彻落实科学发展观，深入开展“创先争优”活动，不断加强支部先进性建设和执政能力建设，根据县直机关工委2014年党建工作重点和机关工作委员会二一四年党建工作目标管理责任书的要求，扎实有效的开展了各项工作，紧紧围绕全县经济工作会议精神和本部门的中心工作任务，以加强党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和社会主义精神文明建设为重点，全面加强了支部建设，努力提高了党员素质，切实整顿和改进了机关工作作风，保证和促进了各项财政工作任务的顺利完成。一、加强组织领导，及时完成工作任务根据机关工作委员会二一四年党建工作目标管理责任书的要求，认真落实了责任目标，根据部门实际，及时制定了支部财政局二一四年党建工作计划，全年的支部工作根据本年度党建计划逐项落实。上半年召开民主生活会1次，召开党员大会2次，巩固科学发展观活动成果，结合创先争优活动深入学习十七大、十七届五中全会精神及创先争优活动的各项学习内容；学习了县委有关文件、工作通报和县主要领导在党代会、人代会、经济工作会等会议上的重要讲话。召开专题分析会议二次，党支部书记上党课1次。 1保证了党组织生活会的正常开展，保证了每周2天的学习时间，通过学习和民主、组织生活会上的民主评议及讨论，使每个党员干部的理论水平和思想认识有了明显的提高，切实加强了职工勤政为民的服务水平，进一步提高了贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。二、加强队伍建设认真贯彻执行中国共产党发展党员工作细则，坚持客观公正、实事求是、保证质量、慎重发展的方针，把工作重点放在了考察、培养和教育上，把发展重点放在了工作第一线的工作岗位上，集中精力，狠抓了干部队伍素质教育和思想教育。培养入党积极分子4名，使他们进一步坚定信念；能够在当今世界各种思想文化相互交流渗透、相互影响的背景之中，能够忠诚马列主义、毛泽东思想坚定理念信心，坚持走中国特色社会主义道路。经过长时间的考察和教育，经党支部会议通过2名积极分子前后加入了中共预备党员，并及时上报县直机关工委审批。狠抓了理论学习，使每个党员干部正确应对市场经济条件下的新情况、新问题，能够用科学发展观和十七大会议精神武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强了识别和抵御各种腐败思想侵蚀的能力，使广大党员奠定了坚实的政治思想基础。三、加强学习见实效以“创先争优”活动为契机，加强了党员的基本理论和基本知识的学习，狠抓了党性、党风教育，提高和增强了党员干部的公仆意识和为人民服务的思想。一是通过勤奋学习，刻苦钻研，明确和认识了“三个代表”和十七大会议精神学习的重要性和紧迫性，使每个党员干部的学习有章可循，学以致用，使学习成了工作中的一项制度，并能够自觉遵守。二是扎实有效的开展了批评与自我批评，查找了工作和生活中存在的问题，加强了群众监督，促进了工作作风和生活作风的有效转变，切实提高了工作效率。三是联系群众，深入群众、关心群众，以解决实际问题为目的，认真组织实施了“双培双带”工程，积极争取资金x万元，深入开展“三级联创”和“1+13”培训行动，大力推进“双管三评”制度和“122”特色帮扶活动。四、充分发挥部门职能、积极开展“结对共建”活动 xxx是我局的帮扶点，我局积极争取资金，努力为帮扶点办好事、办实事，开展“结对共建”活动。争取x万元为xx村修建了道路，为当地群众解决了出行难的问题；争取xx万元维修了xxx村村级活动场所，搞好了村级政权建设；争取资金xx万元为乡、村两级组织实施了“双培双带”工程及创建党建工作，积极开展基层党建工作提供了保障。总之，今年的财政支部工作在广大党员干部的共同努力下，通过一年来的紧张学习和扎实工作，使党员干部从思想上对党有了更深的认识，坚定了信念，坚定了对党的各项路线、方针和政策的贯彻执行，促进了单位工作学习气氛的明显提高和机关工作作风的有效转变。第四篇：财政局党建工作总结一、领导重视，齐抓共管，形成班子建设合力我局把党建工作作为财政工作的重要内容，亲自部署，调动和发挥党总支的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进各项工作有效落实，形成领导班子带头，全体党员人人参与党建工作的格局。党组织书记定期组织班子成员间、领导班子和党员间的交心活动。班子成员厉行“四坚持”、“四带头”，凡是要求党员做到的，班子成员首先做到，促使党总支逐步成为一个政治坚定、团结协作、开拓进取、务实高效的战斗集体。“四坚持”即坚持民主集中制，重大问题都经过党组集体讨论决定；坚持言传身教，以身作则作表率；坚持依靠群众，积极为党员干部排忧解难；坚持依法办事，廉洁自律，不接受吃请送礼。“四带头”即带头学习理论，学习业务；带头坚持原则，依法理财；带头开展批评与自我批评，自觉接受监督；带头勤政廉政，艰苦创业。党总支认真做好班子成员间的分工，做到既分工又合作，分工明确，各负其责，形成合力，力促党建工作有人管、有人理、有人做。合理设置组织，配齐调优班子，及时做好换届选举工作。根据财政工作特点，找准党建工作与财政工作的最佳结合点，不断提高党建创先水平，推进财政各项工作的落实。xx年，全县共实现地方一般预算收入61600万元，占预算的118%，增长38%，增幅居全市首位。通过深化财政改革、优化财政资源配置、强化财政监督，在改革、发展、稳定的大局中充分发挥了公共财政的职能作用，圆满完成了各项财政工作目标任务。二、优化环境，强化服务，提高作风建设水平建立了机关作风建设领导小组，余局长为组长，吴局长为常务副组长，职责明确。在每季度一次的作风建设情况点评分析会上，由局长结合各科室、各部门的工作职责对机关作风建设中需重点解决的问题进行了一一点评，明确各自整改的主攻方向。以重点工作的新突破，推动全局工作上水平；以服务工作的大改进，带动全局机关形象的整体提升。以“办事成本最低、办事效率最高、服务形象最佳、服务态度最好、干部队伍最廉”为标准，优化办事环境，提高服务质量。深入贯彻行政许可法，坚持依法行政。严格执行“首问负责制”和“一站式”式服务。在接待来访时做到“五个一”：即“一张笑脸、一声问候、一个请字、一张凳子、一杯热茶”。以诚心听取反映，细心了解情况，耐心说服解释，真心排忧解难，公心处理问题，体现“真心为人、真诚待人、真情感人、真切助人”的服务宗旨，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生。在日常工作中，全局人员增强了工作责任心和使命感，做到“八个不让”：不让领导布置的工作在我手中延误，不让应传递的业务在我手里中断，不让正在办理的事项在我手里积压，不让各种差错在我手里发生，不让来机关办事的同志在我这里受冷落，不让各种不良习气在我身上出现，不让财政形象在我这里受影响，不让群众的形象在我这里受损害。注重开门纳谏、广开言路，找出在服务态度、服务内容、服务方法、服务效率、服务质量等方面的差距，解决财政干部在思想作风、学风、工作作风等方面存在的问题。以无记名测评方式，主动接受基层财政所、服务对象对机关科室、工作人员在办事效率、干部作风、工作纪律、文明办公、廉政建设等方面的测评，上半年、下半年各组织一次；通过发放征求意见函、聘请行风监督员的形式征询服务对象和人民群众对财政部门在勤政廉政建设、服务质量、干部队伍作风建设、履行财政职能、兑现行风评议公开承诺等方面的意见。构建开放式监督体系，在机关自我监督的同时，面向社会，争取人大、审计和被服务单位的监督，广泛征求意见，通过多层面、多角度的监督，优化服务环境，提高服务效率和服务质量。加快电子政务建设，推进政务公开，公开投拆电话，完善“一个窗口对外”的工作制度，加强队伍管理，完善行政效能的制度建设和行政效能监督考核等项工作。社会各界对财政部门测评满意度达95%以上。三、加强管理，严格发展，加强党员队伍建设党总支坚持围绕贯彻中国共产党和国家机关基层组织工作条例，从严治党，整体推进，突出重点，大力实施以“增强凝聚力、战斗力、影响力”为主要内容的强基工程。构建保持先进性教育的长效机制，加强党员的教育管理。积极组织学党章、专题教育、青年党员政治理论学习测试、专家讲座等活动，使党员在活动中提高修养、提升素质，做到以全局利益为重，不断提高自身在基层和群众中的影响力、感染力。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，严格按照程序，确定专人培养教育，对入党积极分子落实切实可行的培养措施，xx年发展2名同志入党。在工作中，全体党员勇挑重担、争先创优，圆满完成了党组织交给的各项任务，在服务我县“一兴三化”和“争当江苏沿海开发第一县”战略的实践中充分体现了先进性，有3名党员被评为“南通市财政系统先进个人”。每一位党员都能按月足额交纳党费。党内统计年报准确、及时、全面。四、创新形式，精心部署，大力创建学习型机关以全面系统、深入扎实的政治理论学习为导向，在“学深学透、学以致用”上下功夫。做到学有计划、学有记录、学有成果。通过长期系统的学习，实现党员干部精神状态大转变、机关办事效率大提高、各项具体工作大推进。在学习上做到“三结合”：在学习内容上坚持针对性和实用性相结合。围绕财政工作职责，将学习内容定位在创新服务理念、提高服务技能、提升服务水平上，每月安排一次集中学习，分别邀请了县纪委领导、市委党校郭继荣教授、原县人大李贻福主任、县委党校吴金明校长等作专题讲座，强化财政干部理财为公的廉政意识和理财为民的服务理念；每月安排一次集中业务学习，由各业务科室负责人分别讲授财政业务新知识。在学习方法上，做到提醒在前，防范在先，坚持提醒与监督相结合。认真落实“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律、八项要求”和财政工作的“两个严禁、六个不准”，推动全局人员素质的整体提升。全局未出现一起违法违纪案件。在学习成果检验上，坚持内查与外访相结合。通过检查机关同志学习笔记和学习体会，看财政干部“工作学习化、学习工作化”的执行程度；通过财政研讨论文交流，检验财政干部学习成果转化应用的能力水平；通过举办“荣辱观”演讲比赛，促使财政干部从点滴小事做起，不断提高自身素质。通过走访服务对象、开展问卷调查，召开座谈会，查找财政干部在服务质量上的差距。一年来，党支部强化政治理论学习，党员整体素质明显提高，“比、学、赶、超”争先创优气氛浓厚，“我为财政发展作贡献”成为全体干部职工的共识，充分展示了财政人的新形象。五、营造氛围，严格执法，强化党风廉政建设积极开展廉政文化进机关活动，通过学习张云泉等人的先进典型、“树、求、创”、四服务四促进、打造群众满意工程、廉洁勤政警言警句及宣传字画征集等活动，营造机关廉政文化氛围，增强机关党员的廉洁从政意识，促使党员干部在“廉洁勤政，依法施政”这八个字上下功夫。以严格责任追究为重点，加大党风廉政建设责任制的落实力度，把监督检查深入到党风廉政建设责任制的各个方面、各个环节，及时纠正和发现问题。以规范从政行为为切入点，加大行政管理权的监督制约力，将事前、事中、事后监督贯穿于权力行使的全过程。以创新财政管理体制和运行机制为保障点，加大从源头上防治腐败工作力度，进一步加强和规范财政管理，堵塞政策和程序漏洞，使党员干部自觉做到误民之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、违法之事不干。此外，认真落实党员领导干部个人重大事项报告制和述职述廉等制度。由于完善了预防机制，前移了监督关口，广大党员干部在政治层面，通过树立正确的权力观，筑牢拒腐防变的思想防线，建立不想腐败的自律机制；在经济层面，通过树立正确的利益观，对不良倾向和不廉洁的行为防微杜渐，建立不能腐败的约束机制；在文化层面，通过树立正确的道德观，创建财政系统“清风”的品牌，建立不敢腐败的惩治机制。党风廉政建设扎实有效，保证了财政干部想干事，能干事，干成事，不出事。进一步提高班子建设的凝聚力。充分发挥班子成员的模范带头作用，强化班子自身建设，使班子合力效应最大化。领导班子首先要在讲实话、办实事、求实效、出实绩上带好头，把作风建设作为一项基本要求贯穿到各项工作中。从抓学习教育，转变思想观念入手，把工作着力点放到研究解决财政改革的重大问题上，放到研究解决群众反映强烈的难点、热点问题上，放到研究解决党建工作的突出问题上。带头深入基层，调查研究，解决实际问题，撰写调研报告，实事求是地分析财政改革所面临的形势、困难和任务，积极探索符合我县实际的公共财政管理体制。在勤俭节约、艰苦奋斗、为民理财上带好头。从部门预算到国库集中支付、从政府采购到投资评审，从财政监督到绩效评价，在每个环节上都把好财政资金的使用关，用好纳税人的每一分钱。局领导带头压缩开资，精简会议，使党员干部懂得只有理好自己的“小财”，才能管好政府的“大财”。认真执行领导干部民主生活会和领导干部报告个人重大事项制度等规定，坚持民主集中制，集体讨论决定重大问题，严格执行领导班子议事规则，自我强化监督约束，保证决策的科学、民主。进一步提高作风建设的影响力。坚持以“办事成本最低、办事效率最高、办事能力最强、办事程序最简、办事质量最优、服务形象最佳、服务态度最好、干部队伍最廉”为标准，积极开展机关创建最佳办事环境活动，从源头上预防行政不作为、服务不到位、对基层冷漠对群众冷淡的“中梗阻”、人为设置障碍干扰企业生产经营秩序等问题的出现，坚持从实际出发创新发展思路，以长远的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，以科学的态度抓好发展，以实际工作成果取信于民。以奋发有为的精神状态，扎实有效的工作作风，确保财政工作任务落实到实处，形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、促收入一股劲”的浓厚氛围，力争局机关在全县考核中名次前移，形象提升。进一步提高党员队伍的战斗力。要以强基固本作为财政工作的人力支撑，构建公共服务型财政团队运行机制。切实履行好财政工作职责，顺利实现财政工作目标，党员干部素质是其中决定性的因素。面对新时期、新目标、新任务，党员队伍建设不仅不能放松，还必须赋予新的要求，从而为建设公共服务型财政提供人力保证。一要增强学习力。进一步丰富学习内容，完善学习形式，健全考核制度，使财政干部始终保持旺盛的学习热情，不断提高思想道德素质、政策理论水平、科学文化水平、业务工作水平和公共服务能力，努力在构建和谐如东的过程中有所作为。二要提升执行力。围绕创建最佳办事环境的目标，力求做到，转变观念有新突破，优化服务有新举措，财政效能有新提高，治理问题有新成效。树立争先创优意识，努力追求财政服务工作的高水平。加强团队协作，形成整体合力，努力构建财政最佳办事环境。严格督查考核，努力增强做好财政工作的责任感、使命感和紧迫感。三要增强创新力。当前，财政面临着许多新的任务和挑战，要用改革的思路来破题、用创新的办法来推进，不断创新理财理念，创新业务工作，创新服务方式，创新财政管理手段，推进财政工作科学发展、和谐发展。进一步提高制度建设的保障力。加强制度建设、依法行政，是推进党建工作的保证。因此，我们始终将建立、修改和完善各项工作制度贯穿于党建工作的全程之中，做到依法行政，依法理财。继续落实好文明办公制、服务承诺制、首问负责制、执法公示制、责任追究制，实施好内部控制制度和岗位目标绩效考评制度，进一步提升财政工作水平。无论是在行风评议、还是在先进性教育活动，都注意深入查找问题，做到揭露问题不怕丑、听取意见不怕刺、整改问题不怕难，针对查摆出来的突出问题，及时制定整改措施，制定、修改和完善各项规章制度，使党建工作不断改善。第五篇：2014年财政局党建工作总结2014年支部工作总结市财政局党支部市财政局党支部在2014年党建工作中，重点抓了以下各项工作。一、全面落实创先争优活动创先争优活动开展以来，按照市委的部署和要求，财政局党支部认真研究，积极行动，全面完成集中创建年各项活动内容。1、加强领导，认真部署，积极落实。活动开始时，支部进行了认真的研究，并成立了以一把手为组长的活动领导小组，结合本局实际制定活动方案，及时召开动员大会，作出全面部署，保证创先争优活动有组织、有领导、有计划地实施。2、加强学习，提高创先争优意识。根据活动的内容安排，以创先争优活动的相关文件，活动的相关知识和相关政治理论学习为重点，制订了学习计划，保证学习活动有内容，有目标。3、规划目标，逐步推进。创先争优活动开始后，根据集中创建年、深化拓展年和巩固提高年各阶段推进表，将各阶段活动目标，内容作出了清晰而细致的安排，以保证活动顺利实施。4、立足本职，抓住核心，务实求真。一是把创先争优活动落实在具体工作中，抓住财政工作的中心任务，围绕经济、民生、稳定等热点问题，抓了财政收入和支出管理，努力提升财力，推动各项事业发展。二是根据创建先进基层党组织和争做优秀党员的要求，党支部和党员结合岗位工作任务，分别作出郑重承诺，努力提升形象和责任。三是构建服务载体，规划服务活动目标。在活动中认真落实领导肯谈和社会调研活动，在调研中了解民情，选择合适的载体，规划了民生服务活动的内容，扎实推进服务活动落实。二、抓党建、建队伍、强素质1、坚持党内生活制度。一是定期召开支委会，研究党务工作和队伍建设，部署各阶段工作任务；二是坚持小组生活会制度，把思想教育活动贯穿到党小组生活的全过程，不断调动党员活动的积极性；三是定期召开民主生活会，加强交流沟通，及时了解党员学习、生活情况，维护和谐共进局面；四是坚持民主评议党员制度，促进党员素质教育。2、抓党的队伍建设。一是抓积极分子队伍建设，做到工作到位，措施到位，培养到位，建立积极分子档案；二是坚持组织发展工作方针