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电力企业标准化基础知识培训 提纲 1 概述2 电力企业标准化3 DL T1004标准与企业标准化体系的整合4 DL T1004标准与企业标准化体系的实施5 DL T1004标准与企业标准化体系的审核与评价6 电力企业标准化体系的持续改进 1 概述 标准化的产生与发展 人类为了生息 繁衍 在长期的进化过程中 在共同的劳动 生活中 自然产生了语言 文字 简易的工具 等 为标准化的产生准备了条件 随着生产力的发展 国家的形成 公元前21世纪 社会大分工的出现 标准化 逐渐形成并发展 标准化 的雏型在我国古代就已出现 秦朝就有 车同轨 书同文字 的法令 统一度 量 衡 统一货币 历代政府也不同程度地颁布了涉及有关标准化方面的法律规范 新中国成立后 1952年成立了国家技术委员会标准局 我国电力工业主要以前苏联标准为基础 制定了很多电力设计 施工 运行检修 试验等方面的标准 对保证我国电力工业快速发展 安全供电起到了重大作用 随着改革开放和经济的发展 于1989年4月1日开始实施 中华人民共和国标准化法 我国标准化工作得到稳定 快速地发展 标准的基本概念 标准的定义 为了在一定范围内获得最佳秩序 经协商一致并由公认机构批准 共同使用和重复使用的一种规范性文件 核心是 以科学 技术和经验的综合成果为基础 以促进最佳经济效益为目的 有关方面协商一致 并经一个公认的机构批准 理解 a 制定和使用标准的行为主体是参与制定和使用标准的个人或团体 他或他们一定能够从使用标准中得到好处 政府应该是民意的代表 担负着管理标准化的职责 应该有政府的代表参加 根据我国 标准化法 的规定 国家标准由国务院标准化行政主管部门制定 标准的基本概念 b 标准规范的对象 或叫行为客体 是 重复性的事物与概念 c 制定标准的目的 在一定范围内获得最佳秩序 有序化的目的是获得最佳的社会效益 其中也包含了制定或使用标准的各方的利益 d 标准的内容 以科技成果和实践经验为基础 充分顾及先进性原则 科学研究 技术开发以及生产建设实践中成熟的成果和经验 只要是对与标准利益伙关的人有益的东西 能够改进工作质量的东西 都可以用标准作出统一规定 标准的基本概念 e 标准产生的方法 经协商一致制定并由公认机构批准 f 标准的用途 作为 共同使用和重复使用的规范性文件 在给定范围内有关方面都来使用 都来遵守标准 才能获得最大效益 g 标准的表现形式 规范 对设计 施工 制造 检验等技术事项所做的一系列规定 规程 对工艺 操作 安装 检定 安全 管理等具体技术要求和实施程序所做的统一规定 导则 对具体的技术原则或执行标准的指导原则 规定 对某一事物做出的关于方式 方法或数量 质量 规定的决定 标准的作用和特性 作用 a 科技成果转化为生产力 b 保证正确作业 c 提高 普及作业技术 d 贸易 技术合作的润滑剂 特性 a 先进性 b 可操作性 c 实用性 标准化的基本概念 标准化的定义 为在一定范围内获得最佳秩序 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动 理解 a 标准化活动的包容 是制定 实施标准的过程 标准化活动是 过程 不是结果 b 标准化活动的目的 是为了获得效益 获得最佳秩序 要通过开展标准化活动使我们的管理工作 经营活动 生产活动从无序或秩序欠佳的状态规范到有序或秩序甚佳的状态 从而可以做到以较少的投入获得尽可能大的效益 c 标准化活动是一个过程 是管理科学中的一种重要方法 它有自身的规律和方法 这个过程没有终点 而应该不断循环 不断提高 标准化的基本概念 d 标准化的核心是使用标准 没有使用就谈不上获得效益 就达不到标准化的目的 e 标准化是一个相对的概念 三方面的含义 其一 是动态的 所有的标准或体系都只是暂时地适应当时的科技与生产水平 要不断修订和完善 向纵深发展 其二 标准化既然是一种社会活动 必将随着认识范围的扩展 不断得到丰富 在广度上得到无止境地发展 其三 标准化有一定的局限性所决定的 有一定的适用范围 在这个范围内全面开展标准化的各项工作 全面地使用标准 才能取得预期的效果 标准化的作用和原理 作用 a 建立良好的生产经营秩序 b 提高系统的整体素质 c 创造经济效益 d 创造社会效益 原理a 简化原理 b 统一原理 c 协调原理 d 优化原理 标准化的基本概念 1 标准体系 一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体 2 企业标准体系 企业内的标准按其内在的联系形成的科学的有机整体 3 标准体系表 是 一定范围的标准体系内的标准按一定形式排列起来的图表 体系表包括两种表现形式 方框图和表 标准的约束力 标准属于规范 约束人们社会行为的特殊文件 我国的标准分为强制性标准和推荐性标准 一般认为强制性标准具有与行政法规同等的约束力 属于强制性的有 a 药品 食品卫生 兽药标准 b 产品及产品生产 储运和使用中的安全 卫生标准 劳动安全 卫生标准 运输安全标准 c 工程建设质量 安全 卫生标准以及国家需要控制的其他工程建设标准 d 与环保有关的污染物排放标准和环境质量标准 e 重要的通用技术术语 符号 代号 制图方法 f 通用的试验 检验方法标准 互换配合标准 g 国家需要控制的重要产品质量标准 标准的等级 根据适用范围的不同 我国实行四级标准制度 即国家标准 行业标准 地方标准 企业标准 上级标准指导下级标准 下级标准服从上级标准 不得与上级标准抵触 鼓励下级标准提出严于上级标准的要求 当没有上级标准 上级标准不够具体或操作性不强时 可以制定下级标准 2 电力企业标准化体系 改革开放以来电力企业开展标准化建设的历程 a 企业整顿阶段 b 企业升级阶段 c 企业达标阶段 d 企业创一流阶段 e 企业标准化与 三标 整合阶段 电力企业标准化体系相关标准 一 国家标准GB T154962003 企业标准体系要求 2 GB T15497 2003 企业标准体系技术标准体系 3 GB T15498 2003 企业标准体系管理标准和工作标准体系 4 GB T192732003 企业标准体系评价与改进 5 GB T130161991 标准体系表编制原则和要求 6 GB T13017 1995 标准体系表编制指南 7 GB T190012000 质量管理体系要求 8 GB T24001 2004 环境管理体系要求及使用指南 9 GB T280012001 职业健康安全管理体系规范 二 电力行业标准1 DL T485 1999 电力企业标准体系表编制导则 2 DL T8002001 电力企业标准编制规则 3 DL T1004 2006 质量 职业健康安全 环境整合管理体系规范及使用指南 电力企业标准化战略 由传统的政府主导性的标准化体系向市场导向 企业为主体 政府推动 分类指导发展转换 突显了企业的主体地位 电力企业应制定并组识实施标准化战略 建立并持续改进自己的标准体系 同时建立以法人为主的标准化工作体系 有领导 有归口管理部门 有专责人员 标准化从企业发生 又落脚于企业 企业始终是标准化活动的主体 标准化主要是企业自己的事 企业可以从标准化中改善管理 提高在市场中的竞争力 从而获得利益 建立电力企业标准化体系的原则 开展电力企业标准化工作的原则 a 贯彻国家的法律和政策 遵守电力行业的产业政策 b 贯彻国家标准和电力行业标准 c 电力标准化工作紧密结合电力企业的质量管理 d 建立完整的电力企业标准化体系 e 电力标准化工作与企业经济和管理相结合 促进电企业的生产发展 建立电力企业标准化体系的目的 a 整合资源 实现企业管理资源的优化配置 建立多用途企业标准体系平台 节省人力 物力 财力并达到提高企业标准化和生产经营管理水平 b 满足质量 职业健康安全 环境管理体系认证的需要 满足GB T19273一2003 企业标准体系评价与改进 的需要 提升企业标准化管理水平 c 提高企业现代化管理水平 高效率工作 高质量产品 高市场份额和高经济效益 标准化是实现上述目标的重要手段 企业通过规范化管理 使全面标准化有效实施 可达到管理价值及工作效率最大化 建立电力企业标准化体系的意义 a 企业标准化是企业生产 经营 管理的重要组成部分 它直接为企业的生产 经营活动 提供共同遵循和重复使用的准则 b 标准是组织电力系统现代化大生产的必要条件 c 标准化是稳定和提高生产质量的重要保证 d 标准化是实现科学管理的基础 e 标准化在促进企业的技术进步发挥重要的作用 f 标准化可以在宏观调控中发挥重要作用 得标准者得天下 技术标准往往被发达国家作为保护自己市场和占有别人市场的武器 三流企业卖苦力 二流企业卖产品 一流企业卖专利 超一流企业卖标准 技术标准已经成为产业特别是高技术产业竞争的制高点 电力企业建立标准体系的作用 a 反映企业标准的总体面貌 b 为编制标准化规划 年度工作计划的依据 保证标准之间的协调性 c 用于标准的检索 d 便于企业用系统理论和方法整合标准 发挥系统的整体作用 e 便于保持与企业方针的协调 实现企业的总体目标 f 便于适时更新标准 与时俱进 保持体系的先进性 电力企业建立标准体系的要求 a 建立电力企业标准化组织 法人负责的委员会或领导小组 负责制定职责 批准 发布 落实经费 指定归口部门负责日常标准化管理工作 建立实施并持续改进标准化体系 建立工作网络 厂部有专责人员 部门 班组设兼职标准化专责人员 形成标准化工作网络 便于推动工作 b 建立电力企业标准化体系 c 编制和完善本企业的企业标准 d 对标准实施进行监督和检查 持续改进标准体系 电力企业标准体系框架结构 企业方针目标 企业贯彻的标准化法规和企业标准化规定 企业适用的法律法规和规章 技术标准体系 管理标准体系 工作标准体系 企业标准体系 电力技术标准体系层次结构 电力行业通用标准 电力行业专业通用标准 电力行业门类通用标准 电力行业专业通用标准 电力行业专业通用标准 电力行业专业通用标准 个性标准 个性标准 个性标准 个性标准 电力行业门类通用标准 电力行业门类通用标准 电力行业门类通用标准 电力企业技术标准体系框架结构 1 定义a 技术标准 对标准化领域中需统一协调的技术事项制定的标准 b 技术标准体系 企业范围内的技术标准按其内在的联系形成的科学的有机整体 它是企业标准体系的组成部分 2 序列结构 以产品 软件 硬件 流程性材料 服务 为中心 与产品质量有关的技术标准按质量形成过程为排列顺序组成 同时考虑能源 安全 职业健康 环境 信息等技术标准 3 层次结构 第一层是技术基础标准 其覆盖面是企业的产品标准 产品实现过程中所有综合性的技术基础标准 是指导企业产品标准和产品实现过程中技术标准制定的基础 第二层产品实现过程中的技术标准是以产品质量形成过程为顺序的技术标准和能源 安全 职业健康 环境 信息等技术标准 电力企业技术标准体系框架结构图 技术基础标准 设计技术标准 产品标准 采购技术标准 工艺技术标准 操作运行 维修规程 半成品 中间体 半制品 元器件 技术标准 设备 基础设施和工艺装备技术标准 信息技术标准 环境技术标准 检验 验收 试验方法技术标准 测量 检验和试验设备技术标准 职业健康技术标准 安全技术标准 能源技术标准 服务技术标准 安装 交付技术标准 包装 搬运 贮存标识技术标准 产品 软件 硬件 流程性材料 服务 技术标准体系的结构形式 技术基础标准 检验 验收 试验方法技术标准 服务技术标准 采购技术标准 环境技术标准 职业健康技术标准 安全技术标准 能源技术标准 信息技术标准 工艺技术标准操作运行维修规程 设备基础设施和工艺装备技术标准 半成品 中间体 半制品 元器件 技术标准 测量检验和试验设备技术标准 包装搬运贮存标志技术标准 产品技术标准 设计技术标准 企业技术标准制 修订要求 a 纳入企业技术标准体系的标准 企业必须严格执行b 认真贯彻国家法律 法规及强制性标准的要求 应符合质量 环境 职业健康安全管理体系等方面的要求 c 应充分贯彻国家标准 电力行业有关的技术基础标准 d 积极采用国际标准和国外先进标准 e 应认真贯彻质量 环境 职业健康安全管理体系标准对技术标准的要求 f 技术标准各项要求应系统 协调 切实可行 g 应参照GB T13017规定的概念 原理 要求和方法编制企业技术标准体系表 以便于标准的管理 h 企业技术标准的表现形式可以是多样的 企业技术标准的存在形式可以是标准 规范 规程 守则 操作卡 作业指导书等 i 注意技术标准的保密 电力企业管理标准体系框架结构 a 管理 指挥和控制组织的协调的活动 管理不仅是进行社会生产的必要条件 而且在社会生产过程中 起放大和增值的作用 b 管理标准 管理标准化领域中需统一协调的管理事项所制定的标准 c 企业管理标准体系是 企业标准体系中的管理标准按其内在的联系形成的科学的有机整体 是企业标准体系的子体系 企业制定管理标准的目的是 合理组织 利用生产力 发展生产力 从管理秩序中获得效益 企业管理标准体系的作用主要体现在是保证技术标准体系实施运作的重要支撑 管理标准的作用和意义 建立企业管理标准体系是我国企业改革建立现代企业制度的客观需要 同时又是企业管理逐步走向科学化的必然结果 其作用和意义 a 企业管理标准是提高企业科学管理水平的需要 b 企业管理标准是提高企业经济效益的需要 c 依法治理企业的需要 d 为企业建立三标整合管理体系提供了方便 有利于与国际标准接轨 管理标准的二重性 a 自然属性 表现在标准中所作的规定应符合社会化大生产的客观规律的要求 符合人一机体系运转规律的要求 符合生产力合理布局 生产力诸要素合理组合以及建立生产过程正常秩序的要求等等 总之 它所反映的是生产过程中客观的技术规律和经济规律 如操作 作业 标准 生产 管理 程序标准 产品质量管理标准 质量检验抽样标准等都是具有这样的明显特征 b 社会属性 表现在标准中所做的规定应符合国家的基本制度 政策 符合人民群众的根本利益 有利于正确处理劳动者间的关系 有利于保障劳动者的健康和安全 有利于调动广大员工的劳动积极性等等 如安全与卫生标准 环境保护标准 能源和资源的节约和合理利用标准 劳动定额标准 各项工作标准等都具有这方面的明显特征 管理标准与管理职能 管理标准是管理机构为行使管理职能而制定的具有特定管理功能的标准 管理职能一般包括对管理对象和过程行使策划 组织 监督 指挥 调节 控制等职能 就是按照一定的目的建立系统的秩序 使系统能充分发挥其功能的活动 秩序是一切系统存在和发展的基础 管理标准是规定和衡量管理对象或过程的有序性的标准 人们为了强化对象的有序性或组织程度 需要进行各种管理活动 管理标准就是对这些管理活动的内容 程序 方式 方法和应该达到的要求所做的统一规定 管理标准与管理制度的差异 管理制度与管理标准的主要差异体现在系统性 可操作性和可考核性方面 1 系统性的差异 管理标准能够把孤立的 分散的管理事项汇集成整体管理功能最佳优势 具有较强的系统性 而管理制度缺乏系统性 2 可操作性和考核性的差异 管理标准是严格按照制定标准的规定制定的 内容上尽可能做到定量 规定得具体明确 具有很好的可操作性和可考核性 管理规章制度定性的多 定量的少 不便于实施操作 也很难进行针对性的考核 管理标准具备了可操作性和可考核性 所以它比管理规章制度先进 科学 适用 管理标准体系的基本要求 a 要贯彻国家 包括行业的 地方的 方针 政策 法律 法规 企业在制定管理标准时 必须把上级有关规定制定到管理标准中去 b 本企业的许多管理规定 管理制度 通过整合 梳理 提高 按标准的要求 提升为管理标准 纳入到相关管理标准中去 c 企业管理标准要贯彻相应的国家 行业的管理基础标准 Dd 管理标准体系应在企业标准体系表的框架下制定 管理标准体系表应符合GB T13017 e e 企业应充分吸收和运用国内外先进的管理理论和验 结合实际 将其应用在管理标准体系的建立和实施中 f 管理标准体系可以是一个独立的体系 也可以是多个体系的组合 g 管理标准体系可采用多层结构 但应确保相互协调 要根据本企业生产经营管理的特点和需要建立管理标准体系 管理标准体系的结构形式 管理基础标准 设计 开发与创新管理标准 经营综合管理标准 采购管理标准 生产管理标准 质量管理标准 安装 交付管理标准 设备与基础设施管理标准 测量 检验 试验管理标准 包装 搬运 贮存管理标准 服务管理标准 能源管理标准 安全管理标准 职业健康管理标准 环境管理标准 信息管理标准 体系评价管理标准 标准化管理标准 工作标准定义 内容 作用 a 工作标准 对标准化领域中需统一协调的工作事项所制定的标准 b 企业工作标准体系 工作标准按其内在的联系形成的科学的有机整体 是企业标准体系的子体系 2 c 工作标准规范的对象是工作岗位和岗位工作者 d 企业制定工作标准的目的 是明确要求 最终落实技术标准 管理标准 e 工作标准的主要内容 岗位职责 岗位人员基本技能要求 工作内容 工作质量要求 检查 方式等 考核 奖惩等 f 工作标准的作用 是实施质量 职业健康安全管理体系国家标准的保证 是衡量企业职工工作质量的基本依据 是质量管理体系的程序性文件 工作标准应与实施质量管理体系标准有机地结合起来 是质量管理体系标准中的一部份 工作标准的制定原则 a 贯彻国家和地方有关的法律 法规 方针 政策 应与有关标准化法律 法规 强制性国家标准 行业标准和本企业技术标准相协调 制定工作标准时 还要符合行业主管部门和省 市标准化行政管理部门有关文件规定 b 充分吸收和运用国内外先进管理方法和工作经验 结合本企业的实际将其纳入标准 c 标准之间应协调一致 d 语言准确 概念清楚 文字简练 工作标准是企业管理的依据 一般只告诉人们应该怎么做 必须达到什么要求 不告诉为什么要这样做 因此 标准中的语言应准确 概念清楚 通俗易懂 逻辑性强 文字简练 工作标准体系的结构形式 工作标准 决策层工作标准 管理层工作标准 操作人员工作标准 管理人员通用工作标准 操作人员通用工作标准 一般管理人员工作标准 中层管理人员工作标准 决策层人员工作标准 最高决策者工作标准 特殊过程操作人员工作标准 一般操作人员 岗位 工作标准 企业技术标准 管理标准 工作标准三者之间的关系 降低劳动消耗 技术标准 管理标准 工作标准 增加经济效益 提高产品质量 基础保证 服务保证 直接保证直接保证 三标与企业标准化体系的整合 企业标准化体系与企业质量 环境 职业健康安全管理体系有着极其密切的关系 1 三标与企业标准化体系整合的可行性a 企业管理标准体系应包容了企业质量 环境 职业健康安全管理体系的全部要求 b 质量 环境 安全生产 职业健康是电力企业在管理的重要内容 不是全部内容 而标准化涵盖了企业的所有管理活动 两者整合才可更好发挥标准体体系作用 c GB T15498标准明确提出 企业应充分吸收和运用国内外先进的管理理论和经验管理标准的构成与三标管理体系的程序文件是一致的 e 三标与企业标准化体系的目标 要求 逻辑思维 文件的结构是一致的都按PDCA循环法则建立 维持体系并改进其有效性 三标与企业标准化体系的整合 2 三标与企业标准化体系整合的必要性 a 一个企业同时存在三标 标准化两套体系文件 容易交叉 重叠 脱节 不利于体系的运行 实施 削弱标准体系的功能 也会存在 两张皮 的隐患 b 有利于整合资源 有利于标准整体功能的发挥 有利于与企业既有的管理模式结合好 将分散的体系通过管理标准体系 达到统一的效果 整合的要求 围绕企业的方针目标 建立起以技术标准体系为主体 管理标准和工作标准体系相配套 包括质量 环境 安全生产 职业健康管理体系全部要求和企业标准化工作管理要求在内的企业标准体系 运用最新技术和生产操作经验 不断地优化标准体系结构 淘汰标准体系内低功能要素 增加和补充新的 高功能的要素 使标准体系始终处于相互关联 相互协调功能的最佳状态 内审 外审 评价和确认是推动体系运行和保持体系有效性的动力所在 在标准体系的实施过程中 通过内审 外审 评价和确认 持续改进标准体系的有效性 整合后标准体系应具有先进性 实用且可操作性强 整合的原则 a 全面成套 应有标准要全面成套包括应有的国标 行标 企标 不能让标准化对象在非标准的状态下运行 国标 行标 上级集团公司的规范条例可列企业适用的法律法规及其它要求清单中 b 层次恰当 根据标准的实用层级和范围 将标准恰当地排列在标准体系表的不同层面上 达到体系组成简化合理并能体现各类标准之间的内在联系 a c 划分明确 按生产 经营 管理活动性质进行划分 d 分类准确 根据标准属性和用途将其正确定位 做到一项标准控制一项活动过程 一项活动过程受一项标准监控 e 对三标认证要求必建的公共要素 相近要素 单一要素而形成的管理标准可标识或另列表说明 整合的方法 a 按技术标准 管理标准和工作标准体系表要求形成体系文件b 编制一部手册 手册建议列入管理基础标准 c 应编制标准化工作管理标准和标准化工作自我评价标准 a d 程序文件与管理标准整合 对认证要求必建的公共要素 相近要素 单一要素而形成的管理标准可标识或另列表说明 c e 国家 地方的人大 政府机构制定的法律法规 条例 规范等收录进企业的法律法规文库 按法律法规管理标准进行管理 d f 国家 地方 行业适用于企业的各类标准 规程 导则 各专业作业指导书等归入企业的技术标准体系 按技术管理标准进行管理 g 工作标准做为体系中的作业文件 技术标准与法律法规 企业技术标准体系适用于企业的法律法规基础标准国家 地方法律法规门类