洱海保护治理措施和工作

洱海保护治理措施和工作 洱海位于大理白族自治州中部 大理市境内 是白族 人民的 母亲湖 白族先民称之为 金月亮 是一个 风光秀媚的高原淡水湖泊 在古代文献中曾被称为 叶榆 泽 昆弥川 西洱河 西二河 等 具有优 越的区位优势 显著的综合功能 厚重的历史文化 良好 的发展环境 是大理政治 经济 文化的摇篮 也是自治 州经济可持续发展的基础 洱海水位 1966 米时 85 高程 南北长 42 0 千米 东西宽 最大 8 8 千米 最小 3 05 千米 最大水深 21 5 米 平均水 深 10 8 米 湖面面积 252 91 平方千米 蓄水量 27 94 亿立 方米 湖中岛屿面积 0 748 平方千米 湖岸线 129 14 千米 洱海具有供水 农灌 发电 调节气候 渔业 航运 旅 游七大主要功能 洱海西面有点苍山横列如屏 东面有玉 案山环绕衬托 空间环境极为优美 洱海形成于冰河时代 末期 其成因主要是沉降侵蚀 属构造断陷湖 洱海气候属低纬高原北亚热带气候 径流面积内平均降雨 量 979 7 毫米 年太阳总辐射量 139 4 卡 平方厘米 年总日 照时数 2281 5 小时 年平均气温 15 0 湖内平均水温 16 4 年湖蒸发量 1211 3 毫米 年平均风速 4 1 米 秒 大范围空气相对湿度全年平均 66 洱海属澜沧江水系 北有茈碧湖 东湖 西湖 分别经弥 苴河 罗时江 永安江流入洱海 是洱海的主要水源 西 有苍山十八溪汇集苍山东坡集水区 南有波罗江 金星河 东岸有凤尾箐 玉龙河等数十条大小集水沟渠 总径流面 积 2565 平方公里 入湖河道沟渠 117 条 入湖水量年均值 8 17 亿立方米 西洱河是洱海唯一的自然出水河道 长 22 公里 洱海水从西洱河流出 流合漾濞江 汇入澜沧江 注入太平洋 洱海水位对洱海湖内生物群落和洱海自然生态起决定性作 用 对洱海水位的记录从 1951 年便已开始 经 50 余年的 反复实践 科学论证 于 1966 年 1982 年 1989 年 1998 年 2004 年五次制定洱海水位控制高程 2004 年 3 月 26 日 云南省第十届人大常委会第八次会议批准颁布实 施的 云南省大理白族自治州洱海管理条例 框定了洱海 水位运行为 最低运行水位 1964 30 米 最高运行水位 1966 00 米 洱海气候温和湿润 风光绮丽景色宜人 古人将其概括为 三岛 四洲 五湖 九曲 三岛为金梭岛 玉几岛 赤文岛 四洲为青莎鼻洲 大鹳 鹏洲 鸳鸯洲 马濂洲 五湖为太湖 莲花湖 星湖 神 湖 渚湖 九曲为莲花曲 大鹳曲 潘矶曲 凤翼曲 罗 莳曲 牛角曲 波曲 高莒曲 鹤翥曲 空间环境极为优 美 洱海水生生物资源十分丰富 是有名的 鱼米之乡 有鱼类 34 种 土著种 17 个 引进种 17 个 有虾类 2 种 有海菜花 苦草 红线 草等水生维管束植物原有 61 种 1986 年钱德仁 现存 50 种 有以硅藻门 蓝藻门 绿藻门为主的浮游植物 192 种 有螺蛳 方形环楞螺等腹足类 13 种 有河蚌 兰蚬等 瓣鳃类 9 种 有浮游动物 108 种 底栖动物 9 种 洱海现 有各类船只 4000 艘 从业人员 15000 人 2004 年水产品产 量 7130 吨 其中经济鱼类产量 4717 吨 银鱼产量 1213 吨 虾类产量 1200 吨 洱海水禽种群较多 以益鸟 经济鸟和观赏鸟为主 据云 南省林业调查规划院黄菊清 1982 1986 年的观察 洱海水 禽有 8 目 11 科 共 59 种 其中 候鸟 46 种 占 78 0 雁形目鸭科水禽有 19 种 大型水禽有苍鹭 年生物量为 25000 只 年 洱海是大理风景区的主要风景资源 1981 年 省人民政府批准将苍山洱海划为省级自然保护区 1994 年 4 月 5 日又被国家列为苍山洱海国家级自然保护区 堪称 高原明珠 的洱海同时也是白族祖先最主要的发祥地 迄今为止 在洱海及其周围的山坡台地上所发现的新石器 遗址达 30 多处 海东金梭岛就是一个著名的新石器遗址 双廊玉几岛也是新石器时代和青铜器时代的重要遗址 出 土了大量生活用石器 陶器 捕鱼用网坠和青铜兵器 先 民们用他们勤劳和智慧 创造了灿烂的洱海文化 洱海环湖 2004 年前有大理 洱源两县市的 11 个乡镇 47 个村民委员会 118 个自然村 2004 年后环湖乡镇村均属 大理市 洱海径流区人口 83 02 万人 耕地面积 80 05 万亩 洱海内有各类船舶 4000 余艘 从事捕捞 运输 旅游 洱 海生物资源丰富 环境优美 具有较高的科学研究价值 湖 周有近百处文物古迹和景点 具有丰富的生物多样性和文 化多样性的特点 集自然景观和人文景观于一体 是国家 级风景名胜区 国家级历史文化名城和国家级自然保护区 的核心 具有供水 发电 农灌 渔业 航运 旅游和调 节气候等多项功能 历史沿革 古往今来 生长在洱海环湖的人民 在向洱海索取的同时 为了生存和发展 一代接一代地进行洱海治理活动 但过 去仅限于对水患 入湖河道沟渠的治理和对西洱河出水口 的疏挖 中华人民共和国建立后 在中国共产党的领导下 人民政府将洱海保护管理提上了议事日程 高度重视 掀 起了一个又一个保护治理的高潮 1950 年 以军事形式接管了民国时期的洱海船舶管理所 设立了洱海分会和洱海派出所 对洱海实施治安和运输捕 捞生产保护 1956 年 将洱海管理纳入了合作化领导体制 组织集体化 生产 1960 年 为了加强洱海管理 发展渔业生产 规范运输秩 序 成立了中共洱海区委会 洱海区人民政府 1965 年成立大理州水产管理站 1982 年成立大理州洱海管 理处 1984 年 9 月 成立大理州洱海管理局 2002 年 将原为副处级的洱海管理局升格为正处级 使洱 海管理机构不断完善和加强 使洱海的管理从单纯的渔业 管理向综合行使水政 渔政 自然环境保护 航务 公安 五项执法权过渡 制定和颁布了 洱海管理条例 等一系 列法规 制度 使洱海保护管理纳入了法制化轨道 对洱 海的利用 也从原来的开发索取转变为保护第一 统一管 理 科学规划 永续利用 随着洱海保护管理机构的不断 壮大 管理重心的科学转移 管理机构内的职能也随着形 势的变化细化分解为渔政管理站以洱海渔业管理和环境保 护为主 水产技术站以洱海科研和渔业 水生动植物发展 保护为主 而下关水闸管理所则进行洱海水资源调度运行 引洱入宾 水闸管理所专司老青山隧洞和对宾川县的水 量调控 洱海公安分局专管洱海治安 2003 年 大理州人民政府批准建立洱海滩地协管员队伍和 在环湖乡镇设立洱海管理专职干部 使洱海管理队伍更臻 完善 形成了法律保障 统一管理 综合执法 群众参与 科学决策的管理体系 2004 年 大理州人民政府将洱海管理局整体下划给大理市 是市人民政府管理洱海的专门机构 为行使行政职能的正 科级事业局 由局机关 内设有办公室 财务科 水政科 渔政科 环保科 法制宣传科 和下属事业单位 渔政站 水技站 下关水资源管理所 引洱入宾水闸管理所 组成 根据 洱海管理条例 规定 洱海管理局的主要职责是 1 宣传 贯彻 执行 洱海管理条例 及相关的法律 法 规 2 拟定洱海保护管理的中长期规划 报经州人民政府 批准后实施 3 统一管理洱海出水口节制闸及引洱入宾节 制闸 制定水量调度运行和水量分配计划 报州人民政府 批准后 按计划调控水位 4 参与有关部门监督 检查 落实洱海生态环境保护和水污染的防治措施 5 会同有关 部门组织协调对洱海的科学研究及科研成果的推广使用 6 在洱海管理区域内综合行使水政 渔政 自然环境保护 和林政等行政处罚权 7 依法征收利用洱海资源的单位或 个人应缴纳的规费 大理市公安局洱海派出所负责洱海管理区域内的社会治安 工作 多年来 各级政府在保护治理工作中投入大量人力物力 投入数亿元资金对入湖河道进行治理 控制了水土流失和 入湖河湾的沼泽化 建立了数十座缓冲 拦污闸坝 每年 进行封湖禁渔 设立幼鱼保护区 维护正常的渔业生产秩 序 向洱海投放鱼苗鱼种 移植优等水生植物 保护水生 植被 清理打捞水葫芦 水花生和死亡水草 扼制外来物 种的侵袭 营造洱海绿化林带 建设洱海湖滨带 进行生 态农业园区建设 防止和减少农业残留氮磷进入洱海 在 洱海汇水区域内禁止含磷洗涤用品 减轻洱海水质氮磷负 荷 建设环湖排污干管和垃圾处理厂 污水处理厂 减慢 水质突变速度 近年来 我局工作主要体现在 1 洱海生态工程 实施洱海 双取消 工作 取消洱海网箱养鱼 11187 个 机动渔船 2579 艘 机动捕捞设施 1308 套 实施了环洱海 三退三还 工程 共退出耕地 12247 72 亩 其中退塘还湖 4324 84 亩 退耕还林 7274 52 亩 退房还湿地 648 36 亩 完成环洱海生态湖滨带 58 公里 恢复湿地面积 1040 万平 方米 种植植物 170 多万株 实施洱海全湖半年休渔和渔 船入港集中管理制度 入港率达 99 1 以上 实施洱海鱼种 投放 改善洱海鱼类区系结构 实施洱海南部湖心平台 1 平方公里的沉水植物恢复实验工程 在洱海北部建立 18 平 方公里水生野生动物自然保护区 全面实施洱海生态湿地 和沉水植物恢复建设工程 东区 70 公里湖滨带生态修复工 程全面启动 2 污水处理和截污工程 完成共计 49 74 公里的大理至下关截污干管工程 凤仪片区 综合管网 一期 工程 环洱海截污干渠 一期 工程 洱河南路排污干管工程 银桥至大理截污干管工程 完成 153 9 公里污水收集管网 东城区综合管网 大理旅游度假 区排污管网建设 日处理 5 万吨的大鱼田污水处理厂和日处 理 5 千吨的庆中污水处理厂建成投入使用 建成日处理 5 吨 占地面积为 7 31 亩的大理医疗废弃物集中处理场 目 前正抓紧建设北五里桥至上关综合管网 环洱海截污干渠 和喜洲 上关 双廊 海东 周城五个污水处理系统 3 面源污染治理工程 实施农业科技培训 1200 多场 培训干部群众 13 4 万人 向农 户发放 大理市粮食作物优化平衡施肥技术 和 大理市 蔬菜无公害栽培技术 等科技宣传资料 28 3 万份 实行科学 施肥 制作 22 5 万张大春作物测土配方施肥建议卡 发放 到农户手中 推广测土配方 控氮减磷 优化平衡施肥 73 1 万亩 降低氮 磷化肥亩用量 15 20 以上 整顿农药 市场 清理假冒伪劣农药和高毒高残留农药 查处高毒农 药 11853 件 实施全面 禁白 工作 收缴塑料制品 1700 万 个 减少环境污染 开展禽畜粪便再生利用的科学研究 建 设禽畜粪便集中处理中温沼气站 实施农村绿色能源建设 建成沼气池 1 9 万口 减轻洱海流域面源污染 4 入湖河道和村镇垃圾 污水治理工程 实施完成白塔河 弥苴河 永安江拦污闸工程建设和白鹤 溪综合治理工程 启动实施灵泉溪 阳南河 莫残溪 黑 龙溪 中和溪和菠罗江综合治理 为沿湖各镇和开发区配 备垃圾车 39 辆 建成垃圾收集池 1450 口 乡镇垃圾中转 站 10 座 农村公厕 115 座 尿粪分集式生态卫生旱厕 1600 个 在环湖各村聘请 966 名滩地协管员 河道管理员和垃 圾收集员 对洱海滩地 入湖河道和村庄进行常年管护和 保洁 建成上关镇大营中温沼气站 对禽畜粪便进行再利 用处理 建成 39 个村落污水处理系统 5 洱海流域面山绿化和水土流失治理工程 实施完成 15 2 平方公里的向阳箐和 9 5 平方公里的天镜阁 小流域水土流失治理 完成公益林建设 3 5 万亩 配备管护 人员 609 名 对 97 1 万亩森林进行管护 在洱海东面山播 种云南松籽种 11 吨 完成造林面积 11000 多亩 完成退耕 还林建设 5 2 万亩 在 2700 亩的洱海滩地上种植和补植补 造柳树 70 万株 开展流域禁羊工作 共取缔养殖户 525 户 处 置山羊 17 6 万只 有效改善了洱海流域的生态环境 6 洱海环境管理工程 建立洱海地理信息系统 实行高水位运行 科学调度洱海 水资源 严格执行 洱海管理条例 制定 大理州洱海滩 地管理实施办法 等 6 个规范性文件 依法治海 管海 积极 探索洱海环境管理机制体制 建立环保 渔政 水政 林 政 公安联合巡逻综合执法机制 加大洱海监管力度 全 面取缔洱海湖内挖沙船 9 艘 机动运输船 127 艘和渡口船 17 艘 全面取缔洱海面山采砂 取石 640 户 实施流域 禁磷 启动实施了由 179 家州 市党政机关 学校 企 事业单位 群团组织共同参与的 洱海保护月 活动 实 施生态环境建设公众参与机制 坚持不懈的利用广播 电视 报纸和制作专题片 幻灯片 展板 宣传单以及聘请白族 艺人以唱大本曲的方式 宣传洱海保护治理工作 提高环 湖群众的环保意识 法制意识和参与意识 7 实施洱海北部生态经济示范镇建设 大理市委 市人民政府为进一步解放思想 贯彻党的 十 七大 精神 落实科学发展观 破解大理经济发展难题 突破经济增长方式的瓶颈 走生产发展 生活富裕 生态 良好的文明发展道路 针对洱海北部 一河两江 罗时 江 弥苴河 永安江 入湖水量占洱海入湖水量的 70 污染负荷占 65 的现状 决定建设洱海北部喜洲 上关 双廊 挖色四个生态经济示范镇 为进一步实施科学治海之路 针对罗时江 弥苴河 永安 江入湖水量占洱海入水量的 70 污染负荷占 65 的现状 决定建设 一河两