基于“以人为本”对食品添加剂安全问题的思考

北京师范大学珠海分校主题活动认知报告题 目：基于“以人为本”对食品添加剂安全问题的思考学生姓名：祝晓晴学院专业：工程技术学院生物技术专业学 号：1018010211指导教师：颜亨梅、李文芬成绩（百分制）- 2 -2011 年 7 月 13日目 录摘 要 .3Abstract.4一 背景 .5一. 1 我国温饱问题已基本解决 .5一. 2 人民对饮食要求更新 .6一. 3 发展要“以人为本”，食品要以质取胜 .6二 关于食品添加剂使用现状 .7二. 1 食品添加剂的分类及作用 .7二. 1. 1 分类 .7二. 1. 2 作用 .7二. 2 食品添加剂的安全标准 要符合“以人为本” .8二. 2. 1 食品安全的概念 .8二. 2. 2 食品添加剂审批流程 .9二. 2. 3 食品安全相关法规概述 .9三 对食品添加剂行业监管分析及发展建 议 .10三. 1 食品添加剂行业的发展 .10三. 2 案例分析 .11三. 3 食品添加剂行业存在的问题 .12三. 4 制定标准，应对问题 .12三. 5 食品 行业的发展不能脱离“以人为本” .14三. 6 基于“以人为本”对本产业发展方向的建议 .14四 结论 .15参考文献 .16- 3 -基于“以人为本”对食品添加剂安全问题的思考祝晓晴（工程技术学院，10 级生物技术 1 班）摘 要“以人为本”作为科学发展观的内在灵魂，规约着当代中国经济社会发展的目标、方向、道路和模式。离开了“以人为本”，企业发展便失去了意义，并且必然走上歧途。食品添加剂的使用大大促进了食品工业的发展，被誉为现代食品工业的灵魂。但与此同时，由于企业或个人诚信缺失、道德滑坡，食品工业发展中萌发了一系列的问题，其对人民的身体健康、生活水平、对社会的信心以及对食品工业和整个经济发展带来严重的负面影响。所以，应对食品添加剂安全使用提高重视，规范相关法律条文，加大监管力度，并找出食品添加剂正确的发展方向。关键词：科学发展观 发展 以人为本 食品添加剂安全- 4 -Based on people-oriented caused by the food additive safety of ThinkingZhu XiaoqingAbstractPeople-oriented scientific development view as the inner soul, stipulates the contemporary Chinese economic and social development of the goal, direction, roads and mode. Leave the people-oriented, enterprise development will lose its significance, and inevitable misguided. The use of food additives greatly promoted the development of food industry is known as the modern food industry soul. But at the same time, because of the enterprise or individual lack of credibility and moral landslide, the food industry developing had a series of problems, the peoples physical health and life level of society, the confidence and the food industry and the whole economic development bring serious negative impact. So, to improve the safe use of food additives, regulating attention laws, strengthen the supervision, and find out the development direction of the right food additives.Key words: The scientific development view Development It is with the person this The safety of the food - 5 -additive一 背景一. 1 我国温饱问题已基本解决“国以民为本，民以食为天”，食品是人类赖以生存、不可缺少的物质基础。新中国成立以来，头 30 年粮食由 2000 亿斤上了四个台阶，1979年达到 6000 亿斤；农村改革的头 20 年粮食由 6000 亿斤又上了四个台阶，到 98 年达到 10000 亿斤；最近十年实现了七连增，2010 年中国粮食总产达到 10928 亿斤，比上年增加 312 亿斤，增长 2.9%，再创历史新高，实现半个世纪以来首次连续七年增产，粮食产量连续四年稳定在 1 万亿斤以上。我国食品产业发展也十分迅猛，1966 年食品工业总产值在全国工业部门总产值首次上升到第一位，2003 年首次突破 1 万亿元人民币，2007 年完成食品工业总产值达 3.19 亿元人民币，占国内生产总值 1/8，完成利税 5169亿元人民币，全国食品工业产品进口总额 630.1 亿美元，其中出口 323.4亿美元，进口 306.7 亿美元，全国规模以上的食品工业企业达 28740 家。2008 年全国累计实现食品工业总产值 4.2 万亿元人民币，预计 2015 年全国实现食品工业总产值（1012）万亿人民币。据专杨铭家说明，目前中国家庭“吃饱”已经没有问题，但吃不好的人却大有人在。一. 2 人民对饮食要求更新改革开放 30 年来我国人民生活水平显著提高，越来越多的食品新产品不断满足着人民对饮食更新、更高的要求，显示了中国现代食品工业的新特征，也构成了中国食品工业发展的外部因素；而食品加工制造技术、食- 6 -品原料和食品添加剂则构成了促进食品工业发展的内部因素。其中，食品添加剂是最活跃的因素，它是食品工业最具“魔力”的基础原料。食 品 添加 剂 大 大 促 进 了 食 品 工 业 的 发 展 ， 并 被 誉 为 现 代 食 品 工 业 的 灵 魂 ， 这主 要 是 它 给 食 品 工 业 带 来 许 多 好 处 。一. 3 发展要“以人为本”，食品要以质取胜以人为本作为科学发展观的内在灵魂，规约着当代中国经济社会发展的目标、方向、道路和模式。离开了以人为本，企业发展便失去了意义，并且必然走上歧途。之前，国人轻视、忽视食品安全健康标准，或对食品色香味俱全的要求远超过食品安全，与食品不安全是有联系的。企业也利用人民的这种心理，忽视产品质量注重产品外表和口味，使用非法手段致使企业发展。但随 着 社 会 的 发 展 和 人 们 生 活 水 平 的 提 高 ， 越 来 越 多 的 人 对 于 在 食 品 中 使用 合 成 色 素 会 不 会 对 人 体 健 康 造 成 危 害 提 出 了 疑 问 。 与 此 同 时 ， 大 量 的研 究 报 告 指 出 ， 几 乎 所 有 的 合 成 色 素 都 不 能 向 人 体 提 供 营 养 物 质 ， 某 些合 成 色 素 甚 至 会 危 害 人 体 健 康 。 吃 着 精 美 点 心 、 快 餐 盒 饭 、 香 喷 喷 的 热狗 时 ， 瞟 一 眼 印 刷 精 美 的 包 装 食 品 上 的 营 养 成 分 表 ， 你 就 会 发 现 每 种 食品 中 都 有 添 加 剂 成 分 。 据 了 解 ， 转 化 脂 肪 、 精 制 谷 物 制 品 、 食 盐 、 高果 糖 浆 四 种 成 分 是 在 加 工 食 品 中 最 多 见 的 ， 这 几 种 成 分 都 危 害 着 人 体健 康 。最近几年，健康越来越被人们重视，食品行业流行着几个词语：天然、原生态。“吃好”不仅仅局限于美丽的外表诱人的味道，更重要的是内在的营养成分。- 7 -二 关于食品添加剂使用现状二. 1 食品添加剂的分类及作用二. 1. 1 分类食品添加剂的分类可按其来源、功能、和安全评价的不同而有不同的划分。其类繁多，品种多样，功能各一。根据我国对食品添加剂使用管理的专用标准GB2760食品添加剂使用卫生标准 ，我国准许使用的食品添加剂主要分为：防腐剂、着色剂、护色剂、甜味剂、抗氧化剂、漂白剂、消泡剂、乳化剂、面粉处理剂、凝固剂、疏松剂、品质改良剂、酸味剂、增稠剂等 22 类，另外，还有食用香精香料、食品生产加工用助剂。二. 1. 2 作用 利于保存，防止变质例如：防腐剂可以防止由微生物引起的食品腐败变质，延长食品的保存期，同时还具有防止由微生物污染引起的食物中毒作用。又如：抗氧化剂则可阻止或推迟食品的氧化变质，以提供食品的稳定性和耐藏性，同时也可防止可能有害的油脂自动氧化物质的形成。此外，还可用来防止食品，特别是水果、蔬菜的酶促褐变与非酶褐变。这些对食品的保藏都是具有一定意义的。 改善食品的感官性状食品的色、香、味、形态和质地等是衡量食品质量的重要指标。适当使用着色剂、护色剂、漂白剂、食用香料以及乳化剂、增稠剂等食品添加剂，可以明显提高食品的感官质量，满足人们的不同需要。 保持或提高食品的营养价值在食品加工时适当地添加某些属于天然营养范围的食品营养强化剂，可以大大提高食品的营养价值，这对防止营养不良和营养缺乏、促进营养平衡、提高人们健康水平具有重要意义。- 8 - 增加食品的品种和方便性现在市场上已拥有多达 20000 种以上的食品可供消费者选择，尽管这些食品的生产大多通过一定包装及不同加工方法处理，但在生产工程中，一些色、香、味具全的产品，大都不同程度地添加了着色、增香、调味乃至其他食品添加剂。正是这些众多的食品，尤其是方便食品的供应，给人们的生活和工作带来极大的方便。 有利食品加工，适应生产机械化和自动化在食品加工中使用消泡剂、助滤剂、稳定和凝固剂等，可有利于食品的加工操作。例如，当使用葡萄糖酸 内酯作为豆腐凝固剂时，可有利于豆腐生产的机械化和自动化。 满足其他特殊需要食品应尽可能满足人们的不同需求。例如，糖尿病人不能吃糖，则可用无营养甜味剂或低热能甜味剂，如三氯蔗糖或天门冬酰苯丙氨酸甲酯制成无糖食品供应。二. 2 食品添加剂的安全标准要符合“以人为本”二. 2. 1 食品安全的概念食品安全，是指食品本身对消费者的安全性，包括两方面的含义：食品供给总量的安全，又称粮食安全；食品供给质量的安全性。学术界定义为：食品安全是指食物是否有损于消费者健康的急性或慢性危害。我国食品安全法定义为：食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。WHOCAC 定义为：食品安全是对食品按其原定用途进行制作及食用时不会使消费者受害的一种担保。- 9 -二. 2. 2 食品添加剂审批流程二. 2. 3 食品安全相关法规概述GB2760 和 GB14880 是我国食品添加剂使用中必须遵守的两个基本标准。食品添加剂使用中还必须遵守的各种食品添加剂产品的质量标准，目前有关食品添加剂产品质量的国家或行业标准有 200 多个。我国食品添加剂使用中还必须遵守的其他相关法规有 28 个，比如： 中华人民共和国食品安全法2009 年 6 月 1 日起施行。 中华人民共和国农产品质量安全法2006 年 11 月 1 日起施行。 中华人民共和国标准法1989 年 4 月 1 日起施行。 中华人民共和国产品质量法2000 年 9 月 1 日起施行。 食品召回管理规定2007 年 7 月 24 日施行。 食品添加剂卫生管理办法2002 年 7 月 1 日施行。- 10 - 食品添加剂生产企业卫生规范2002 年 7 月 3 日施行。.三 对食品添加剂行业监管分析及发展建议三. 1 食品添加剂行业的发展2006 年 1-12 月 ， 中 国 全 部 食 品 及 饲 料 添 加 剂 制 造 企 业 实 现 累 计 工业 总 产 值 53,067,162 千 元 ， 比 上 一 年 同 期 增 长 36.68%； 实 现 累 计 产品 销 售 收 入 50,220,753 千 元 ， 比 上 一 年 同 期 增 长 38.01%； 实 现 累 计利 润 总 额 3,095,125 千 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 35.43%。 截 至 2006 年 12月 底 ， 全 行 业 规 模 以 上 企 业 单 位 数 579 家 。 2007 年 1-5 月 ， 中 国 全 部 食 品 及 饲 料 添 加 剂 制 造 企 业 实 现 累 计 工 业总 产 值 26,468,011 千 元 ， 比 上 一 年 同 期 增 长 34.79%； 实 现 累 计 产 品销 售 收 入 25,413,141 千 元 ， 比 上 一 年 同 期 增 长 33.57%； 实 现 累 计 利润 总 额 1,666,633 千 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 42.25%。 截 至 2007 年 5 月底 ， 全 行 业 规 模 以 上 企 业 单 位 数 623 家 。 中 国 食 品 添 加 剂 年 生 产 总 量 和 年 销 售 额项 目 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年年 产 量 （ 万 吨 ） 288 330 363 443 524年 销 售 额 （ 亿 元 ）300 345 365 460 529- 11 -三. 2 案例分析2005 年苏丹红事件，风味辣椒萝卜、肯德基以及红心鸭蛋中含有此种致癌物质。2008 年 9 月 11 日三鹿奶粉事件导致甘肃等地多例婴儿泌尿系统结石病例，原因是三鹿奶粉中添加了三聚氰胺。以此为导火索，伊利、蒙牛、光明等几乎所有乳品行业的乳制品中都发现了三聚氰胺。今年 3 月的双汇瘦肉精事件，食用含有瘦肉精的肉会对身体产生危害，常见的有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别对心脏病、高血压患者危害更大，长期食用则可能导致染色体基变，诱发恶性肿瘤，至于究竟摄入多大量，如何导致恶性肿瘤，有关病例研究国内外尚无定论，但是近几年各地瘦肉精致人死亡的案例时有发生。.温家宝说，我国改革开放 30 多年来，伴随经济社会的发展和民主法制的推进，文化建设有了很大的进步。同时也必须清醒地看到，当前文化建设特别是道德文化建设，同经济发展相比仍然是一条短腿。举例来说，近年来相继发生“毒奶粉” 、 “瘦肉精” 、 “地沟油” 、 “染色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。 温家宝表示，要把加强同市场经济、民主法治、和谐社会建设相适应的道德文化建设放到更加突出、更加重要的位置上来。要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。 温家宝强调，在新的历史条件下加强道德文化建设，是一项复杂而艰巨的社会系统工程。要把依法治国和道德建设紧密结合起来，深化政治体- 12 -制改革、经济体制改革、文化体制改革、司法体制改革，完善法律法规，使有道德的企业和个人受到法律的保护和社会的尊重，使违法乱纪、道德败坏者受到法律的制裁和社会的唾弃。三. 3 食品添加剂行业存在的问题中 国 食 品 及 饲 料 添 加 剂 行 业 在 快 速 发 展 的 同 时 也 存 在 一 些 问 题 ， 如 ：产 品 品 种 少 、 数 量 少 ， 资 金 不 足 、 技 术 落 后 ， 缺 少 创 新 、 仿 制 为 主 ， 标准 缺 陷 形 成 监 管 漏 洞 和 误 区 、 添 加 剂 安 全 问 题 严 重 等 ， 具 体 体 现 在 一下 几 点 ： 产能增速过快，远大于国内外市场需求我国大量品种的高速增长，最终不得不竞相压价，出现不正当竞争，将会造成减产、停产，导致不必要的经济损失。近年来，一出口为主的产品随着世界经济形势的变化，进一步扩大出口的难度越来越大，而国内也难以消化，即使扩宽应用范围，短期内也会供大于求。 节能环保除部分大型骨干企业在资源节约、环境保护、出口创汇方面成绩突出外，大部分中小企业还很不规范。特别是生物合成制品，其污水排放居消费品生产前列，是国家重点监控的行业。 质量和安全监控尚需加强在食品添加剂使用中，超范围、超剂量使用防腐剂和高倍甜味剂时有发生。有些企业甚至使用非法添加剂，危害了消费者健康，造成一系列不良影响。三. 4 制定标准，应对问题解 决 以 上 问 题 政 府 应 制 定 行 业 标 准 ， 建 立 食 品 添 加 剂 安 全 标 识 与 追溯 制 度 ； 企 业 应 注 意 添 加 剂 的 安 全 问 题 ， 开 发 符 合 市 场 需 求 的 产 品 ， 行业 向 规 模 化 方 向 发 展 ， 实 现 规 模 效 益 ， 积 极 进 行 技 术 的 改 革 和 产 品 创 新等 ， 具 体 可 从 以 下 几 个 方 面 入 手 ：- 13 - 全 社 会 努 力 培 育 食 品 安 全 文 化 的 土 壤 1、 树 立 “食 品 安全 质 量 是 食 品 质 量 的 核 心 ”的 理 念 。 长 期 以 来 ， 人 们 为 了 食品 的 色 香 味 和 较 长 的 保 质 期 ， 不 惜 牺 牲 食 品 安 全 ， 如 添 加 苏丹 红 、 吊 白 块 等 。 不 断 发 生 的 安 全 事 故 教 育 大 家 ， 食 品 安 全质 量 是 食 品 质 量 的 核 心 ， 决 不 能 本 末 倒 置 。 2、 树 立 “预 防为 主 ”的 理 念 。 食 品 安 全 评 估 的 结 果 可 作 为 制 定 食 品 安 全 标准 和 对 食 品 安 全 监 制 管 理 的 科 学 依 据 。 一 旦 评 估 结 果 为 不 安全 食 品 ， 国 家 食 品 安 全 监 管 部 门 就 应 当 立 即 采 取 相 应 措 施 ，确 保 该 食 品 停 止 生 产 经 营 ， 并 告 知 消 费 者 停 止 使 用 。 政 府 应 建 立 长 效 机 制 食 品 安 全 和 安 全 生 产 是 人 民 群 众 最关 心 、 最 直 接 、 最 现 实 的 利 益 问 题 ， 是 需 要 常 抓 不 懈 、 不 可有 丝 毫 放 松 的 重 大 民 生 问 题 。 如 有 问 题 必 须 严 肃 法 纪 政 纪 ，推 行 行 政 问 责 制 度 ， 应 深 挖 食 品 安 全 事 故 背 后 的 渎 职 犯 罪 和腐 败 犯 罪 。 另 外 食 品 安 全 标 准 相 关 法 律 应 更 加 完 善 并 作 为 强制 执 行 的 标 准 ， 国 家 应 把 专 项 政 治 工 作 转 化 为 日 常 监 督 的 长效 机 制 。 规范行业行为强化食品企业在食品安全中的第一责任人地位，强化食品企业的社会责任，企业内部开展道德信仰教育，强化企业自身管理，还可以发挥行业协会的作用进行相互监督。 规范媒体行为新闻媒体应开展公益宣传和舆论监督但发布消息应属实不能断章取义、见风是雨从而成为挑起者和炒作者的角色。另外各界社会名人为食品企业代言时，必须十分谨慎，注意广告中是否有虚假成分，否则需承担连带责任。 消费者需要增强自身的安全保护意识和自我保护能力，倡导健康的饮食方式。任何组织或个人都应有权了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议，并有权举报食品生产经营中违反法规的行为。- 14 -三. 5 食品行业的发展不能脱离“以人为本”食品安全是人们健康生活的基本保障。根据世界卫生组织（WHO）估计，进食不安全的食品已导致亿万人发病，这一问题在不发达国家更加严重。食品安全问题不仅严重危害了消费者的健康，而且还严重影响了广大城乡居民的食品消费心理，引起了相当程度的对食品安全不信任敢。食品安全问题会对人民的身体健康、整体生活水平、稳定健康心态、对社会的信心以及对食品工业和整个经济发展带来严重的负面影响。食品安全控制是发展国际贸易的关键。中国作为 WTO 成员国，与世界各国之间的贸易往来日益增多，食品安全已成为影响农业和食品工业竞争力的关键因素，并在某种程度上约束了中国农业和农村经济产品结构和产业的战略性调整，由于食品贸易的全球化，某地发生的食品问题也会很快“全球化”。根据联合国一份统计资料表明，我国每年约有 74 亿美元出口商品因技术贸易壁垒而受到不利影响。所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺骗行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。三. 6 基于“以人为本”对本产业发展方向的建议 日常中各种主食、副食和调料的配料在保证食品质量安全的前提下，消费者对食品的选择首先是好吃与否。目前食品配料主要应用在饮料、糖果、面包等非传统三餐食物中。为三餐的工业配料只能说是在起步阶段，特别是有些食材原料因生长期短，或生长剂催熟，使很多食品原料失去了原有风味，因此研发肉类等不同类型的风味剂确实重要也很需要。 功能食品配料由于饮食结构不合理，居民营养健康问题仍需要重视，如脂肪摄入量过多等原因，各种常见病、多发病的患病率