竞争性谈判的工作流程

1 工程采购竞争性谈判的操作规程 试行 第一条 总则 为加强政府采购的内部监督管理 规范工程项目竞争性 谈判方式的操作程序 提高工程项目政府采购的透明度 使 工程采购竞争性谈判有章可循 根据 中华人民共和国政府 采购法 中华人民共和国招标投标法 及相关法律法规文件 规定 结合工程采购特点 制定本规程 第二条 适用范围 采用竞争性谈判方式实施的工程政府采购活动包括工程 采购项目中建筑物的新建 改建 扩建 拆除 修缮 装修及 与工程相关设备的采购 第三条 工程采购原则 一 公开透明原一 公开透明原则则 采用竞争性谈判方式的工程采购项 目应在政府采购指定媒体发布采购信息 扩大供应商参与政 府采购的范围 二 公平公正原二 公平公正原则则 工程采购项目竞争性谈判文件不得 有歧视性条款 在谈判过程中 应公平 公正地对待每一个 参加谈判的供应商 三 三 诚实诚实信用原信用原则则 谈判小组成员和参与谈判的工作人 员 采购人代表都应严格遵守谈判纪律 忠实地履行职责 2 对谈判过程和内容保密 不得向供应商和其他无关人员透露 谈判情况 第四条 工程采购的前期准备工作 一 落一 落实实采采购计购计划 划 采购中心收到采购办下达的政府采 购计划 经主任 分管主任审批落实到工程采购处 二 确定二 确定项项目目经办经办人 人 工程采购处负责人按照项目类别 将采购计划落实到项目经办人 采购预算在 100 万元以下的 工程采购项目 应确定项目经办人和协办人各一名 采购预算 在 100 万元以上 含 100 万元 的 应确定项目负责人和项目 经办人各一名 三 三 编编制制竞竞争性争性谈谈判文件 判文件 一 项目经办人接到采购计划 应及时与采购人联系 了 解采购项目的具体需求 明确工程采购项目技术要求 技术 参数和资质条件要求 二 认真审核采购计划是否符合工程采购条件 1 采购项目必须按照国家有关规定履行审批手续 对文 物保护建筑进行修缮的 还应当根据文物保护单位的级别报 相应的文物行政部门批准 2 采购人应提供相关的工程项目施工图纸及技术标准 施工范围等谈判资料 3 采购人提出的采购需求应符合政府采购原则 3 4 工程采购项目所需的其他有关材料 三 根据采购项目特点编制竞争性谈判文件 编制竞争 性谈判文件应按采购中心 竞争性谈判文件 工程类 模板 格式在政府采购网上编制 一般应包括 竞争性谈判公告 投 标人须知 合同条款 评标办法 踏勘项目现场 投标预备会 评审标准 资质要求 工程范围和标准的划定 技术条款要 求 付款方式 施工图纸等内容 应做到合法合规 详细准确 不得有指定供应商和含有限制 排斥潜在供应商的内容 四 制定评标办法 依据 政府采购法 招标投标法 及 现行行业规定 根据不同的工程项目内容及特点 科学合理 地设置评分项目和分值标准 有针对性地制定具体的评标办 法 评标办法一般包括 最低评标价法 性价比法 综合评分 法或者法律 行政法规允许的其他评标方法 四 四 竞竞争性争性谈谈判文件的判文件的审审核 核 竞争性谈判文件编制完成 后 经项目经办处负责人审核签字后报技术审核处复核 技 术审核处依据 黑龙江省政府采购中心采购文件复核暂行规 范 要求进行复核 经复核的谈判文件应按规定逐级审定 并 需经采购人确认签字 五 五 发发布采布采购购信息 信息 竞争性谈判文件审核确定后 应按 黑龙江省政府采购非招标方式信息公告管理暂行办法 的 有关要求 发布工程项目竞争性谈判公告 公告期为七个工 4 作日 采购项目经办人和信息发布人应及时将公告内容全部 下载存档 六 踏勘六 踏勘现场现场 根据工程采购项目特点和谈判文件约定 由项目经办人在规定时间内统一组织潜在投标人踏勘项目 施工现场 采购人应明确专人介绍工程项目范围和具体要求 潜在投标人认真了解采购人的具体需求 了解现场及周边环 境情况 明确工程采购项目技术要求和技术参数 由潜在投 标人自行负责作出判断和投标决策 只有参与现场踏勘的潜 在投标人 才有资格参与谈判 七 七 标标前答疑会前答疑会 根据不同工程项目 组织潜在投标人 在阅读竞争性谈判文件内容和踏勘现场结束后 项目经办人 按照谈判文件规定的时间组织标前答疑会 由采购人及中心 项目经办人现场解答潜在投标人提出的疑问 进一步明确工 程项目的技术要求和技术参数 解答投标人提出的问题 形 成标前答疑会纪要 发给所有潜在投标人并在网上公告 八 投八 投标标人人报报名 名 投标人必须符合 政府采购法 第 22 条 规定要求 同时具备工程采购相关资质 由技术审核处负责 受理投标人报名 投标人数量不足三家的 受理人要及时与 项目经办人沟通 说明报名情况 项目经办人应及时与采购 人联系 采取延长公告时间及延期谈判等措施并由采购人确 认 如延长公告时间后仍不能满足谈判要求的 项目经办人 应及时针对具体情况依法提出处理意见或建议 按规定程序 5 报省政府采购办 并按批复意见执行 九 九 评审专评审专家抽取 家抽取 谈判工作开始前两个工作日 项目 经办人根据采购项目需求 填写 省政府采购中心执行政府 采购计划网上抽取专家审批单 提出专家类别和数量报办 公室 大型或复杂项目应告知预计所需评审时间 在谈判开 始前一天 由办公室负责到省政府采购办参与专家的抽取工 作 专家抽取情况在谈判开始前应严格保密 第五条 组织工程采购的评审工作 一 项目经办人应提前到达谈判现场 采购中心财务人 员负责收取投标保证金 项目经办人负责组织已交纳投标保 证金的供应商签到并接收供应商递交的谈判报价文件 递交 文件截止时间后送达或未按文件规定交纳投标保证金的报 价文件将被拒收 二 递交谈判报价文件截止时间 供应商不足三家 除 采购任务取消情形外 项目经办人应依法提出处理意见或建 议 按规定程序报省政府采购办 并按批复意见执行 三 项目经办人应组织专家 采购人代表 监督机构代 表现场签到 其他无关人员不得进入评标现场 具体评审事 务由谈判小组独立完成 使评审工作不受任何单位和个人的 干预或影响 项目经办人应做好评审的组织 服务工作 及 时掌控局面 纠正评审中出现的不规范和有失公正的现象 四 采购预算在 100 万元以上 含 100 万元 至 200 万元 6 的竞争性谈判项目 合同监督处应派人现场监督 工程处负 责人 处长或副处长 应全程参加谈判 采购预算在 200 万元 以上 含 200 万元 500 万元以下的采购项目 分管主任应进 行现场监督 采购预算在 500 万元以上 含 500 万元 的采购 项目 主任应进行现场监督 五 五 谈谈判工作程序判工作程序 一 项目经办人介绍谈判小组成员 监督机构 采购人 代表及中心工作人员 并从专家中推举谈判小组组长 宣布 谈判程序 评审办法和评审纪律 二 谈判小组成员应按照谈判程序和谈判文件规定的 评审办法进行谈判 评审 谈判小组成员技术 经济专家不 得少于三分之二 采购中心工作人员 采购人代表和专家 不得在评审过程中进行任何有倾向性 误导性的解释或说明 1 资格性检查 依据法律法规和竞争性谈判文件规定 对报价文件中的资格证明等进行审查 以确定供应商是否具 备入围资格 2 符合性检查 依据竞争性谈判文件的规定 从报价文 件的有效性 完整性和对竞争性谈判文件的响应程度 主要 是对技术条款和参数的响应程度 进行审查 以确定是否对 竞争性谈判文件的实质性要求作出响应 3 对报价文件审查完毕后 谈判小组所有成员集体与单 7 一供应商分别进行谈判 澄清报价文件中不明确的问题 根 据资格性审查和符合性检查情况 由谈判小组评定最终入围 供应商 只有入围的供应商 才有资格进行最终报价 4 入围供应商应在规定时间内做出最终报价 项目经办 人在报价截止时间统一收取的最终报价单 在最终报价截止 时间后递交的报价将被拒收 如果入围供应商不满足三家 应中止本次谈判 重新组织谈判采购 如遇特殊情况 项目经 办人应针对具体情况依法提出处理意见或建议 按规定程序 报省政府采购办 并按批复意见办理 三 项目经办人在谈判小组监督下宣读各投标人的最 终报价和相关承诺 谈判小组根据评审结果和最终报价确定 成交供应商 项目经办人应对谈判评审结果进行认真审核 确认无误后 由谈判小组和采购人代表在谈判结果上签字确 认 无正当理由不签字确认谈判结果的 视为同意 四 项目经办人应现场向所有供应商宣布评审结果并 公布成交价格 如果采用打分法评审的项目 应公布所有投 标人的得分情况 五 如供应商对评审过程或评审结果有异议 可当场提 出 由谈判小组组长代表谈判小组现场解答 六 项目经办人应熟练掌握谈判的各个环节和评审方 法 具备一定的组织协调能力和现场突发事件的掌控 处理 能力 对有违规行为的专家和采购人代表要及时给予提示 8 纠正或制止 对拒不配合的 经请示处室负责人或分管主任 后 及时上报省政府采购办 对上述评审过程中发生的违规 问题和处理情况 应作为评审记录并存档 第六条 公示评审结果 一 评审结束当天或第二个工作日 项目经办人应按 黑 龙江省政府采购非招标方式信息公告管理暂行办法 的有关 要求 起草 成交公告 经工程采购处负责人审定后提交技 术审核处 由技术审核处负责在黑龙江省政府采购网上发布 成交公告 公示期为三个工作日 项目经办人和公告发布 人应及时下载 成交公告 存档 二 经谈判小组评审 因有效谈判报价文件不足三家或 其它原因导致废标的 项目经办人应现场通知所有参加谈判 的供应商及废标理由 并发布公告 第七条 质疑处理 所有质疑应按 省政府采购中心供应商询问和质疑处理 暂行办法 的有关规定进行处理 第八条 发放 成交通知书 一 公示期满或质疑答复无异议后 项目经办人应在一 个工作日内发放 成交通知书 并及时通知供应商领取 成 交通知书 成交额在 200 万元以上的须向合同监督处提供 成交通知书 为合同监督处进行合同复审验收提供信息 二 成交通知书 发放后 项目经办人要在当日通知办公 9 室退还投标保证金 三 合同监督处确定纳入抽检验收范围的政府采购项目 成交通知书 发放后 项目经办处应将所有采购活动文件均 移交合同监督处 第九条 合同审核 采购人与中标人应在 成交通知书 发出之日起三十日 或招标文件约定的时间签订合同 项目经办人应严格按照竞 争性谈判文件 谈判报价文件及谈判过程中供应商的答疑澄 清等相关承诺对采购合同进行核对 核对无误应签字并加盖 审核专用章报省政府采购办备案 追加补充合同按照原合同 标的额的 10 或省政府采购办批复意见进行核对 并报省政 府采购办备案 合同监督处确定纳入抽检验收范围的政府采 购项目 由合同监督处负责核对并报省政府采购办复核备案 第十条