开封发展的“SWOT”分析

开封发展的开封发展的 SWOT SWOT 分析分析 发布时间 2010 12 01 来源 开封市统计局 2010 年 月 日 中国社会科学院在北京发布了 2010 年中国城市竞争 力蓝皮书 开封作为三线城市也是河南省唯一一个省辖市入选 未来十年最 具竞争力城市 开封入选的理由是 乘天时地利之势 再现古都之繁华 开 封地处城市群中心区 产业布局优化 成本洼地优势明显 一体化进程加速 此外 全省工业化提速 开封乘势而起 这既是开封入选的理由 也是对开 封的综合评价 这样的评价给予了开封客观的定位和发展的信心 在新的历史 起点上 开封如何抓住有利时机 找准定位 对于开封未来的经济 社会发展 至关重要 本文运用态势分析法也即 SWOT 分析法 具体分析开封经济发展 的优势 弱势 面临的机遇和挑战 一 开封经济发展的现状一 开封经济发展的现状 2009 年 开封市实现生产总值 GDP 778 72 亿元 第一 二 三产业分 别实现增加值 168 58 亿元 345 80 亿元 264 34 亿元 比上年分别增长 4 2 14 3 14 6 三产结构为 21 7 44 4 33 9 人均 GDP 为 16571 元 位 居全省的第 14 位 在岗职工平均工资 21234 元 位居全省的第 12 位 农民人 均纯收入为 4695 元 位居全省的第 13 位 城镇居民人均可支配收入 12318 元 位居全省的第 15 位 从数据中可以看出 开封部分人均指标低于全省平均水平 处于中等偏下的位次 当前现状要求我们必须快速转变 加速发展 才能实现 开封的跨越式发展 真正成为拉动中原发展的核心增长极 成为郑汴一体化的 重要一 翼 二 开封经济发展的二 开封经济发展的 SWOTSWOT 分析分析 根据开封的发展现状 我们不妨综合看看开封发展的 SWOT 即 优势 Strength 弱势 Weakness 机遇 Opportunity 威胁 Threat 开封历史文化悠久 水资源丰富 区位优势明显 劳动力资源富足 产业 基础稳固 这些都是开封的比较优势 这些 S 可以从 天时 地利 人和 三个方面得以彰显 1 1 开封发展之 开封发展之 天时天时 政策向来都是一个城市兴旺发达的前提和推手 如今 开封正面临着前所 未有的政策优势 从 2003 年 7 月河南省委 省政府正式提出实施加快中原城市 群发展战略 2004 年提出 郑汴一体化 设想 到 2005 年 10 月郑汴城市通 道开工启动 再到 2006 年 把 郑汴一体化 作为重大发展战略写入河南 十 一五 规划 这一系列政策举措让开封的发展获得了巨大支持 而这种良机无 疑是开封改变城市面貌 发展经济的 天时 2 2 开封发展之 开封发展之 地利地利 由于特殊的地理位置 中原地区扮演了祖国交通心脏的角色 境内公路 铁路 航路四通八达 公路方面 公路方面 开封是新亚欧大陆桥沿桥重要城市之一 横 有陇海铁路和连霍高速公路 纵有日南高速公路和阿深高速公路 这 4 条交通 大动脉呈不规则 井 字形贯通开封全境 又在市区东边勾勒出一个三角地带 这是建设现代物流中心的理想位置 是难得的 金三角 4 条大动脉 1 个 金三角 充分体现了开封的区位优势 开封公路密度高于全国 全省平均 水平 并以运输半径短 综合运营成本低成为发展现代物流的理想之地 铁路铁路 方面 方面 陇海 京广两大干线在郑州交汇 开封与郑州铁路畅运 航路方面航路方面 从 开封市区到达华北地区唯一的 全国八大区域枢纽机场 新郑机场只需一 个小时 另外 随着郑开大道的畅通 郑汴融城不断深化 开封区位和交通优 势更加凸显 如此 地利 可谓占尽先机 必将为开封经济 社会发展增光添 彩 3 3 开封发展之 开封发展之 人和人和 先说先说 人和人和 之之 人人 一方面受金融危机影响 东南沿海地区出现了 用工荒 沿海产业相继向内陆转移 更多的企业愿意在开封投资建厂 另 一方面开封一大部分人受传统思想影响 不愿意背井离乡 而愿意选择在周边 地区进行短期的打工 如果开封有就业机会他们更愿意留在开封 人和人和 不单说的是不单说的是 人人 更体现为 更体现为 和和 随着改革开放的不断深入 开封人深刻认识 发展才是硬道理 古城开封不再固步自封 而是逐渐敞开 心胸 努力将开封这片土地打造成为开放的经济平台 开封经济发展的相对滞 后 让无论是开封市委市政府还是老百姓 渴求开封经济腾飞的愿望愈发迫切 二 弱势 二 弱势 WeaknessWeakness 从 18 个省辖市来看 第一产业比重最大的是周口市 三产结构为 29 9 44 7 25 4 其第一产业占全省第一产业的 11 5 第二产业比重最 大的是济源市 三产结构为 5 1 74 3 20 7 其第二产业占全省第二产业 的 1 9 第三产业比重最大的是郑州市 三产结构为 3 1 54 0 42 9 其 第三产业占全省第三产业的 24 9 那么 我们不妨选取这三个典型城市与开 封市做下比较 以便更好地看清开封发展中各产业的 W 开封与郑州 周口 济源三市的比较开封与郑州 周口 济源三市的比较 生产总值 第一产业增 加值 第二产业增加 值 第三产业增 加值 人均生产 总值 绝对 值 亿 元 占 全 省 增 速 绝对 值 亿 元 占 全 省 增 速 绝对 值 亿 元 占 全 省 增 速 绝 对 值 亿 元 占 全 省 增 速 绝对 值 元 增 速 全 194810276411011257011205910 省 0 5 9 9 1 2 0 5 4 0 9 1 6 8 2 郑 州 市 3308 5 17 0 11 4 103 1 3 7 3 9 1786 5 16 2 11 7 141 8 9 24 9 11 5 4423 1 4 10 2 开开 封封 市市 778 778 7 7 4 4 0 0 1212 1 1 168168 6 6 6 6 1 1 4 4 2 2 345 345 8 8 3 3 1 1 1414 3 3 264264 3 3 4 4 6 6 1414 6 6 16571657 0 60 6 1111 8 8 周 口 市 1065 4 5 5 10 8 318 2 11 5 4 3 476 5 4 3 14 3 270 6 4 7 12 0 1064 8 7 10 1 济 源 市 287 6 1 5 14 1 14 5 0 5 5 1 213 6 1 9 15 5 59 5 1 0 11 5 4218 0 8 13 8 1 1 与农业大市 与农业大市 周口市相比周口市相比 2009 年 周口市总人口为 1090 6 万人 占全省总人口的 10 9 是全省的 人口第一大市 周口市的乡村人口 769 0 万人 占全市总人口的 70 5 高于 全省乡村人口占总人口比重 62 3 8 2 个百分点 城镇化率为 29 5 低于 全省平均水平 8 2 个百分点 2009 年 周口市实现 GDP 为 1065 4 亿元 第一 二 三产业分别实现增加值 318 2 亿元 476 5 亿元 270 6 亿元 比上年分别 增长 4 3 14 3 12 0 周口和开封两市相比 周口市人口结构以农民为主 农业在经济结构中占 有较大比重 是比开封市更为典型的农业大市 人口大市 从绝对量上来看 从绝对量上来看 周口市第一产业增加值为开封 168 6 亿元 的近一倍 二 三产与开封相近 从增速上来看 从增速上来看 第一产业增速仅比开封高出 0 1 个百分点 第二产业与开封持 平 第三产业落后开封 2 6 个百分点 从人均程度来看 从人均程度来看 周口市人均 GDP 为 10648 7 元 增速为 10 1 而开封人均 GDP 为 16570 6 元 增速为 11 8 开 封与 粮仓 周口相比 开封一 二产业增加值 量弱速平 三产增加值 量平但速高 周口和开封同作为农业大市 周口比开封农业有优势 开封 比周口三产较为领先 2 2 与工业强市 与工业强市 济源市相比济源市相比 济水之源 的济源 建有黄河上最大规模的水电站 小浪底水利枢纽 和河南省最大的火力发电厂 华能沁北电厂 因而电力工业是整个城市的经 济支柱 机械 冶金 纺织等工业发展也具有一定规模 是中西部地区重要的 能源基地 铅锌基地和煤化工基地 济源 市虽小 工业强 是典型的工业 化城市 一看其一看其 优优 济源富足的资源和能源为其工业发展奠定了雄厚的基 础 目前济源已探明矿藏有 40 余种 煤 铁 铜 铝 磷 铝矾土 石英石 大理石 石灰石等储量可观 这些先天的资源优势 给济源工业发展奠定了雄 厚的基础 成就了其铁 铅锌 能源 化工 建材五大支柱产业 较之济源的 五大支柱产业 开封的五大支柱产业 农副产品加工 纺织 化工 医药 机 械制造 主要是以加工制造为主 对资源依赖程度不高 二看其二看其 强强 目 前 济源市有济源钢铁 豫光金铅 豫港焦化 沁北电厂 4 家企业跻身河南省 工业企业百强 济源钢铁公司 豫光集团公司更是迈入中国企业 500 强行列 而开封虽然工业基础较好 但是工业企业规模相对较小 至今还没有一家企业 进入全省百强 这中间的差距不言而喻 三看其三看其 发展发展 作为工业强市 济 源财政收入大部分来自于工业税收 近年来 一方面济源市在 三农 方面的 投入连年增长 用于农村基础设施建设和农民生活质量的提高 城乡之间的差距 正在缩小 另一方面由于工业的快速发展 济源市的第三产业也得到了蓬勃发 展 其三产贡献率逐年提升 济源市在始终坚持 工业强势 主战略的同时 第一 三产业也得到了同步发展 曾几何时 开封一直处在 旅游兴市 还是 工业强市 的矛盾中 自 2002 年市八次党代会把 工业强市 作为六大战略之首以来 开封工业发展逐 渐走出低谷 迎来新的发展 经过近年来坚持不懈地深化改革 扩大开放 优 化环境 项目带动 开封一大批重点骨干企业在经济运行中显现出多年来从未 有过的强大爆发力 开封工业无论总量还是增速在全省的位次都有明显提升 事实证明开封必须坚定不移地走 工业强市 的道路 通过工业反哺农业 同 时辐射带动服务业 从而实现开封经济 社会的全面发展 3 3 与省会 与省会 郑州市相比郑州市相比 先说郑州 先说郑州 郑州是河南省省会 是中原城市群经济隆起带和中原崛起的龙 头城市 更被称为 火车拉过来的城市 得天独厚的区位优势 使郑州在全 国经济发展格局中具有承东启西 贯通南北的重要作用 其商贸 旅游 金融 文化等相关的第三产业也因此而蓬勃发展 近年来 郑州市不仅做大了郑东新 区 CBD 商圈 还大力提升传统商圈的硬件条件 并大力招商吸引外地零售业巨 头进入 发展购物 餐饮 娱乐产业 甚至还提出了 夜经济 的消费理念 种种举措都旨在将郑州打造成为区域性金融中心城市 2009 年 郑州市实现生 产总值 3308 5 亿元 其中第三产业增加值为 1418 9 亿元 增长了 11 5 拉 动生产总值增长 4 7 个百分点 第三产业对 GDP 的贡献率为 41 3 再看开封 再看开封 2009 年 开封第三产业增加值 264 34 亿元 增长 14 6 拉动 生产总值 5 0 个百分点 对 GDP 的贡献率为 41 6 从数据上看 开封第三产 业对经济的影响正在加大 而开封想要在 量 上赶超郑州市仍需时日 通过与三市的比较 我们可以看到 开封市在经济发展过程中的 W 一一 方面方面经济总量与其他地市存在较大差距 2009 年开封 GDP 仅占全省 GDP 总量的 4 0 比比重最大的郑州市 17 0 少了 2529 78 亿元 另一方面另一方面开封经济结 构不够合理 一产比重明显偏高 而二三产业比重略微偏低且没有明显优势 所谓 知己知彼 百战不殆 我们在深刻了解到开封的 W 之后 才能从中 汲取经验 扬长避短 更有效地带动开封经济的飞速发展 三 机遇 三 机遇 OpportunityOpportunity 回首新中国成立以来的开封发展史 首先 1954 年河南省会西迁郑州 开 封就从河南的巅峰城市位置上衰落了 郑州取代其地位 作为省会迅速发展了 其次 一五 时期国家将对河南投资的重点放到了洛阳 洛阳崛起了 再次 河南的焦作 平顶山 濮阳 济源等城市依托资源优势做大 做强了 这以后 改革开放使漯河以 内陆特区 的身份吃了政策 小灶 快速发展起来了 商丘凭借 大京九 的优势也迅猛 膨胀 起来了 50 多年过去了 开封在 错失了一次又一次的发展机遇 O 后 终于迎来了新时期属于自己的 O 1 1 中原城市群建设 中原城市群建设 河南省发改委在 中原城市群总体发展规划纲要 中将郑汴一体化定位为 优先推动 这 优先推动 四个字可以说 力重千钧 因为 优先推 动 就意味着郑汴一体化是中原城市群发展的突破口 还意味着中原城市群的 发展重点是郑汴一体化 更意味着开封今后的发展将会得到更多的 政策倾斜 更多的投资将会注入开封 总之 意味着开封面临一次绝佳的 含金量 极高的发展机遇 2 2 郑汴一体化建设 郑汴一体化建设 河南省 十一五 发展规划纲要 及省发改委 中原城市群总体发展规 划纲要 中明确提出 要实现郑汴一体化发展 建设郑汴新区 从省委 省政 府对郑汴新区的定位和发展目标来看 郑汴新区的建设对于开封发展而言 势 必会起到强而有力的拉动作用 而开封新区在做好郑汴新区强而有力的一 翼 的同时 对于开封崛起必将起到很好的助推作用 3 3 承接沿海产业转移 承接沿海产业转移 近年来 在国际产业转移新浪潮 我国东部沿海地区产业向中西部转移 万商西进 工程的背景下 河南省承接国内外产业转移的规模增长很快 开 封市更是以突出的区位优势 丰富的劳动力资源 热情周到的服务 快捷简明 的办事速度吸引了一批海内外客商 一系列投资项目选择落户开封 其中奇瑞 汽车等大项目的落地为开封经济带来了的新发展和机遇 四 威胁 四 威胁 ThreatThreat 1 1 谨防 谨防 软资源软资源 稀缺成为经济发展的硬伤稀缺成为经济发展的硬伤 所谓的资源稀缺 我们可以从 硬资源 和 软资源 两方面来解读 一 一 方面方面 开封作为内陆平原地区 矿产 能源等 硬资源 稀缺 这种 硬资 源 的稀缺从客观上造成了开封经济发展不能依附于自然资源 另一方面 另一方面 虽 然 开封拥有丰富的劳动力资源 农村剩余劳动力存量不菲 但中高级技工和 具备研发能力的科技人才相对较少 软资源 实力较弱 目前 开封高级专 业技术人员每千人仅 2 1 人 中级专业技术人员每千人 10 4 人 初级专业技术 人员每千人 16 4 人 在今后的发展过程中 我们唯有从根本上改善 软资源 的稀缺 有效阻止本地人才外流和加强对外来人才的吸引力 否则 软 硬 两方资源稀缺势必会阻碍开封经济的发展 2 2 产业结构有待进一步优化 产业结构有待进一步优化 开封经济结构中存在着三次产业结构不合理 工业规模较小 产业层次偏 低和优势产业不突出等问题 这些问题一定情况下制约了开封经济的总体增长 质量 对开封来说 在当前形势下要实现国民经济又好又快发展 要抓住中原 崛起 郑汴一体化和承接沿海城市产业转移的重大机遇 把优化经济结构作为 经济工作的主线 主动调整 顺势调整 科学调整 抓住重点 扎实推进 努 力提高经济增长的质量和水平 使经济结构更加符合新时期经济发展的要求 3 3 零条件零条件 准入不可取准入不可取 在以往招商引资和城市发展过程中 开封这样一个自身实力相对较弱的中 小城市 长期以来基本处于一种被选择状态 往往被剥夺了发言权和选择权 近年来 随着中原城市群建设 郑汴一体化发展的逐步深入 更多大型 优势 企业看中了开封人力资源 土地成本优势和广阔的发展前景 纷纷投来了橄榄 枝 打算入驻开封 这时 我们更应慎重对待 一是一是要清醒地认识到面对这样 的重大历史机遇 开封必须进一步加强招商引资力度 引来大项目带动经济快 速发展 二是二是要善用自己的发言权和选择权 绝不盲目引进项目 更不能 零 条件 准入开封 三是三是要做到有计划 有规划地引进企业和项目 利用自身优 势 明确自身支柱产业定位 形成有效的产业链 带动经济快速发展 在明确 城市产业定位后 应高度关注产业结构内部优化问题 注重本地企业的培养 巩固开封自身支柱产业的优势 4 4 文化品牌尚未做大做强 文化品牌尚未做大做强 谈起开封 外地人看来 最有名的有龙亭 铁塔 相国寺 清明上河园 包公祠 开封府等知名景点 朱仙镇木版年画 大宋汴绣等文化产品 开封菊 花以及丰富多彩的开封小吃 如开封的花生糕 马豫兴的桶子鸡 第一楼的小 笼包子 稻香村的锅贴 兴盛德的花生等等 近些年来 开封市委市政府在这 些文化品牌上狠下功夫 虽然也取得了一些成绩 但这些文化品牌距离闻名全 国乃至全球的文化大牌尚有差距 如果 我们能在自身优势的基础上 强化开 封特色 打造出一批叫响全国的知名文化品