教育学者熊丙奇

教育学者熊丙奇 发展教育应有全新的公平观和质量观教育学者熊丙奇 发展教育应有全新的公平观和质量观 凤凰教育 2015 03 05 13 29 国务院总理李克强在政府工作报告中 提出要 促进教育公平发展和质量 提升 他说 我们要保证投入 花好每一分钱 畅通农村和贫困地区学 生纵向流动的通道 让每个人都有机会通过教育改变自身命运 让每个人都有机会通过教育改变自身命运 这显然不能通过让所有学生 都考上大学 甚至名牌 重点大学实现 我国高等教育毛入学率只达 到 34 5 尚有 60 多的学生 还没条件接受高等教育 而就是在高 等教育毛入学率只有 34 5 的情况下 我国大学毕业生人数已经达到创 纪录的 749 万 面临十分严峻的就业形势 要让每个人通过教育改变命运 只有让教育回到完善每个个体的本质上 这就不但需要畅通纵向流动的通道 还需要打破各类教育的壁垒 而 且让每一类教育 都重视培养学生可用以完善自我 改善生活的能力与 素质 做到这一点 需要有全新的教育公平观和质量观 教育的公平 目前主要针对学生的平等入学权 这当然是教育公平的最 重要方面 我国政府在这方面做出了很多努力 包括解决随迁子女在城 市接受义务教育 推进异地高考 提高农村贫困生进重点大学的比例 提高国家助学贷款的额度等等 但是 如果各类教育 各类学校不能实 现平等发展 那么 学生的公平入学 其实是很难实现的 在我国 当前还存在普通教育高于职业教育 公办教育高于民办教育 全日制教育高于继续教育 成人教育的情况 而在普通教育内 基础教 育学校也被分为重点 示范 普通 高等教育学校则被分为 985 211 一本 二本 在这样的教育等级体系中 接受职业教育的就比接受普 通教育的低人一等 以继续教育方式完成高等教育学业的 就不如全日 制的学生 这样的教育不管怎样发展 都难以给每个学生公平的机会 反而可能会让部分学生产生 失败 被抛弃 的感觉 比如 在中考时没 有考上普高只有无奈选择职高 在考大学时 没有上二本 只能选择三 本 高职高专 只有消除教育的身份和等级 让职业教育和普通教育 民办教育和公办 教育 尤其是高等民办教育 继续教育和全日制教育都成为所有所教 育者有价值的 平等的选择 才会让教育更具价值 一个学生在升 学时 会根据自己的兴趣 能力 选择普通教育或职业教育 而不是不 管兴趣和能力 都只能进普通教育学校 才被视为正常 这才是健康的 教育生态 在美国 哈佛大学和文理学院 社区学院 有办学定位的不 同 却没有办学地位的高低 各自都在为受教育者提供教育 但在我们 这里 学校的身份决定了学校的地位 学生求学的重要目的 是追究学 校的身份 地位 也因此改变自己的身份和地位 要建立各类教育 各类学校平等的观念 必须推进教育管理制度改革 去年我国颁布的考试招生改革实施意见 已经明确要逐渐取消高校的录 取批次 这是一个进步 但还远远不够 除了批次外 我国高校还保留 9 85 211 如果这一 身份 标签还存在 那么 在取消录取批次之后 9 85 211 概念可能进一步强化 去年媒体曾关注废除 985 21 这一话 题 但是废除 985 211 面临很大的既得利益阻力 另外 我国的教 育政策 规定中 还存在一系列歧视民办教育 职业教育的条文 由于 歧视性政策的存在 导致老百姓对职业教育的看法很难扭转 比如 去 年国家做出让地方本科院校转型职业教育的战略 很多地方本科院校就 不情愿 这次政府工作报告 措词为 引导部分地方本科高校向应用型转 变 这明晰了政府的政策引导责任 不是用行政力量强推 而最重要的 引导政策 应该是给职业教育正名 值得注意的是 有一些媒体在报道 有的地方本科院校转性时 用 降格为职业学院 这样的表述 这是对职业 教育赤裸裸的歧视 如果整个职业教育都觉得抬不起头 那么 职业教 育的学生怎么可能认为这一教育可以改变自己的命运呢 提高教育质量的关键 则不在于政府怎样重视建设一流学校 一流学科 而在于放权给学校自主办学 制约我国基础教育和高等教育质量提升 的因素 主要为学校没有办学自主权 千校一面 难以培养创新人才 政府工作报告中 提到了高等院校综合改革和考试招生制度改革 对于 高等院校综合改革 核心在于去行政化 落实学校办学自主权 并建立 学校现代治理结构 而对于考试招生制度改革 核心在于招考分离 让 中学获得自主教学的空间 需要防止的一种倾向是 近年来政府对教育的投入增加 因此政府借财 政拨款 介入 干涉学校自主办学 这样一来 教育投入的增加 反而 会加剧教育行政化 对提高办学质量不力 保证投入 花好每一分钱 也需要建立全新的拨款机制 包括 应建立国家和地方教育拨款委员会 负责教育拨款预算 不能就由政府部门决定怎么拨 拨多少 这一方 面可以保证教育投入 另一方面可防止政府干涉学校办学 在使用教育 经费时 要成立社区教育委员会和学校理事会 这让教育经费真正用到 最需要的地方 而不至于被挤占 挪用 侵吞 或用到稿教育政绩工程 形象工程上 总之 扩大教育公平和提高教育质