公路河道沿线环境综合治理专项行动工作方案

1 / 9公路河道沿线环境综合治理专项行动工作方案为认真贯彻落实省第十次党代会“深入开展城乡环境综合治理，持续提高发展环境和人居环境质量”的重大部署，以及省委书记、省人大常委会主任刘奇葆关于“加大对公路铁路河道沿线环境综合治理力度”的重要指示，根据泸县公路铁路河道沿线（以下简称“三线” ）环境综合治理专项行动会议安排和泸县公路铁路河道沿线环境综合治理专项行动暨长效管理工作方案要求，结合方洞镇公路河道（以下简称“两线” ）治理实际，按照“地方负责、属地管理、部门牵头、条块结合、各司其职、联合联动”的原则，制定本方案。一、组织领导为强力推进全镇公路河道沿线环境综合治理专项行动，确保“两线”治理任务落到实处，经研究，成立以镇长为组长，分管领导为副组长， “两线”治理牵头部门以及相关部门主要负责人为成员的“两线”环境综合治理领导小组。领导小组办公室设在镇治理办。“两线”治理牵头部门由“2+2”部门组成，“2”为镇宣传办和镇纪委， “2”为镇交通运输管理办公室和镇水利站。镇宣传办负责“舆论开道” ，镇纪委负责“纪律护航” ；镇交通运输管理站牵头负责全镇公路沿线环境综2 / 9合治理，镇水利站牵头负责全镇河道沿线环境综合治理。各村（社区）全面负责本区域内公路、河道沿线环境综合治理专项行动。镇村镇建设服务中心、镇工商所、镇派出所、镇环保办、镇林业站等有关部门要按照自身职能职责，对照治理内容和治理要求，各司其职，密切配合牵头部门及各村（社区）做好“两线”环境综合治理专项行动工作。二、工作目标开展公路河道沿线环境综合治理专项行动，实现“两个提升”的工作目标，即：消除盲点死角和薄弱环节，提升“两线”容貌秩序和环境卫生管理水平；塑造特色风貌，打造重要节点，提升“两线”景观效果和沿线村(社区)品味。三、治理范围、治理内容及责任划分（一）公路沿线治理1、治理范围全镇行政区域范围内县道、主要乡村道路（重点是新农村建设示范点、全省城乡环境综合治理示范镇乡村庄道路）沿线。2、治理内容（1）清理卫生死角，整治乱摆乱卖。对公路周边的卫生死角进行集中清理，并落实保洁人员进行日常维3 / 9护；对在公路沿线乱摆摊、随意叫卖行为进行专项治理；对公路沿线的废品回收站点进行依法查处和规范管理，维护公路周边的容貌秩序和正常通行功能。（2）拆除乱搭乱建，规范标志标牌。对公路沿线的乱搭乱建和违章建筑进行清理拆除；按照“统一规划、统一标准、合理设置”的原则，对公路沿线各类标志标牌（含广告牌）进行规范管理，并开展对城镇主干道沿线广告牌的集中整治行动，拆除非法设置和与周围环境及景观严重不协调、造成视觉污染的广告牌。（3）塑造沿线风貌，提升绿化水平。大力开展公路沿线视野范围内的风貌塑造工作。（4）完善公共设施，规范经营场所。对公路沿线简易的、不规范的公厕、停车站点进行清理整治，完成升级改造。对公路沿线的小商店、小餐饮也要按食品卫生要求和环境治理标准进行治理。（5）规范施工作业，严格公路执法。县道大修、养护应按照交通建设要求规范有序，安全畅通，标识齐全醒目；严格公路执法，规范公路运输秩序，纠正在公路上抛洒滴漏、乱堆乱放、乱挖乱接、打场晒粮等违规违法行为。3、责任划分按照管辖范围和管理权限划分治理责任（具体4 / 9责任分工见附表一） 。由镇交通运输管理办公室牵头负责全镇公路沿线环境专项治理行动；督促指导各村（社区）和镇属相关部门开展公路沿线环境专项治理工作；负责事权、产权内县道沿线环境专项治理。各村（社区）负责辖区内县道、主要乡村道路的环境专项治理。镇属相关各部门与各村（社区）相互配合，负责公路沿线事权产权范围内的环境治理工作。镇村镇建设服务中心负责督促指导全镇公路沿线风貌塑造工作，公路沿线卫生死角清理和垃圾收集设施的设置。镇交通运输管理办公室负责各村（社区）公路沿线交通标志的规范设置和道路交通秩序治理。（二）河道沿线治理1、治理范围全镇行政区域范围内的河道、水域等。2、治理内容（1）清理垃圾，疏掏淤泥。对河道沿线卫生死角进行整治。以水电站、拦河水闸、水坝、涉河桥梁等为重点，集中打捞水面漂浮物。结合农田水利建设，抓住渠道岁修、河道断流的时机，抓紧疏浚清淤，解决河道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题。（2）治理“三乱” ，整修堤坝。对河道管理范围内乱搭建、乱倾倒、乱采挖等“三乱”进行清理，依法严肃查处严重阻碍行洪、破坏河势稳定、危及人民生命财5 / 9产安全的违法行为。严格执行河道采砂规划，严厉打击非法采砂行为。加快中小河流治理，结合工程岁修，对堤坝进行除险加固，修复水毁工程，提高河渠的防洪和通水能力。（3）植绿增绿，打造节点。对河道城镇区段两侧，进行植绿增绿；对渡口、码头等重要河段周边进行风貌塑造，营造亲水环境，改善生态景观。（4）治理污染，保护水质。清理整顿河道排污口，对擅自设置河道排污口的坚决予以取缔和打击；加大取缔河流、水库肥水养鱼和网箱养鱼等污染水质的力度，保持河流、水库水质达标。3、责任划分按照管辖范围和管理权限划分治理责任（具体责任分工见附表三） 。由镇水利站牵头负责全镇河道、水域的环境专项治理工作。镇属其他相关部门按管理责任做好相关治理工作。各村（社区）负责辖区内河道、水域的环境治理工作。四、工作步骤公路、河道沿线环境综合治理专项行动从 2016年 7 月 6 日开始，至 9 月 30 日止，分前期准备、集中治理、巩固提高三个阶段组织实施。专项行动结束后， “两线”治理进入长效管理阶段。6 / 9（一）前期准备阶段。 （2016 年 7 月 6 日至 7月 10 日。 ）负责“两线”治理牵头任务的“2+2”牵头部门和各村（社区） ，根据专项行动治理要求，结合实际制定实施方案，将治理目标任务制成任务分解表，分解落实工作任务。由于此次专项治理行动时间紧，任务重，镇“2+2”牵头部门、各村（社区）及其他相关部门（单位）要合理统筹治理工作，边发动、边宣传、边治理、边督查，确保在规定时限内保质保量完成此次专项行动。（二）集中治理阶段。 （2016 年 7 月 11 日至 9月 15 日。 ）镇各牵头部门和各村（社区）按照全市统一部署和各自专项行动实施方案，结合城乡环境综合治理面上工作，联动协作，密切配合，集中治理。专项行动要从“两线”的容貌秩序、环境卫生治理起步，在 8 月中旬前基本完成治脏、治乱工作任务，并积极稳妥地推进“两线”的风貌塑造工作。在集中治理阶段，镇治理办将对各单位专项行动推进情况进行全面督导检查。（三）巩固提高阶段。 （2016 年 9 月 16 日至 9月 30 日。 ）镇各牵头部门和各村（社区）在县治理办督导组督查意见的基础上，结合自查实际，对专项行动存在的问题进行整改提高，并进一步巩固治理成果。为深入、持久推进“两线”环境治理，此次专项行动结束后将逐步建立起“两线”治理长效管理机制。7 / 9各村（社区） 、 “2+2”牵头部门以及其他相关部门（单位）要把“两线”环境治理作为日常工作来抓，建立起“两线”环境建设管理相关制度，落实专项经费，组建专业管理队伍，实现常态化管理。镇政府将把“两线”环境建设纳入目标管理，镇治理办将把“两线”环境建设纳入治理工作“月考评”和常规督导检查，镇纪委将对“两线”环境脏、乱、差的责任单位和个人实施问责。五、工作要求（一）建立领导小组，落实治理责任。各村（社区）要高度重视，成立“两线”治理专项行动组，切实加强组织领导。治理方案要切实可行, 工作目标和任务要非常明确,“网格化”推进专项行动，责任落实到具体个人。（二）利用宣传平台，发动各界参与。镇宣传办牵头，其他牵头部门和各村（社区）积极参与，要采取多种形式对“两线”治理专项行动进行舆论宣传。充分发挥新闻舆论导向和监督作用，在广播、电视、报纸等媒体上开辟专题专栏，跟踪报道专项行动的动态和成果，营造强大的舆论声势，发动广大群众积极参与，共同打好“两线”治理专项行动攻坚战。（三）依照职能职责，发挥联合联动。牵头部门与各村（社区）之间、主要责任部门与配合部门之间要8 / 9加强衔接，明晰责任，密切配合，联动协作，统筹推进，形成既分工负责，又齐抓共管、合力推进的良好格局。各责任部门要将所负责的专项行动任务与本部门已承担的治理任务及自身业务工作有机结合起来，有力有序有效推进。（四）开展督促检查，确保治理成效。 “两线”治理专项行动期间，镇治理办，镇纪委将组织暗访组对“两线”治理情况进行暗访督查。根据泸县方洞镇委员会办公室印发的关于建立城乡环境综合治理工作督查制度的通知 （泸方委办【2016】6 号） ，对在开展“两线”治理过程中，存在工作进展缓慢、对上级安排部署不落实、存在问题整改不及时不到位、对专项治理工作敷衍了事以及其他问题造成不良影响的，将对直接责任人员和负有领导责任人员进行行政效能告诫；对告诫后仍不整改落实的，将追究有关人员纪律责任，纳入年终目标考核，同时专题报告镇党委、镇政府主要领导。以铁的纪律，确保“两线”治理工作取得实效。（五）保持信息畅通，建立旬报制度。 “2+2”牵头部门和各村（社区）要建立“两线”治理工作旬报（每 10 天报一次）制度，及时上报工作推进和现场治理成果情况。工作推进的报送内容包括召开会议、成立领导组、宣传报道、方案制定、检查督导、工作运行机制、人力物9 / 9力财力投入等，现场治理成果包括治理地点、治理内容、治理数量、治理效果、治理中的人财