交通局关于2016年以来农村公路及乡镇客运站建设情况的报告

1 / 9交通局关于 2016 年以来农村公路及乡镇客运站建设情况的报告市交通局：根据市局通知要求，现将我县 2016 年以来农村公路及乡镇客运站建设情况报告如下：2016 年以来，我县农村公路及乡镇客运站建设工作在县委政府的直接领导和市交通局的大力关心和支持下，项目计划的执行和完成情况是好的。一、农村公路建设计划执行及完成情况（一）通乡油路2016 年至 2016 年市局共下达我县通乡油路建设计划公里，共完成总投资约 10500 万元，其中中央车购税和市政府专项补助投资 6574 万元。分年度项目完成情况是：12016 年市局下达洒渔河大桥至悦乐镇通乡油路 24 公里，共完成总头 1700 万元，其中中央车购税投资960 万元。该项目于 2016 年初开工建设，2016 年初建设完工，并通过市局组织了交竣工验收。22016 年市局下达岔河至青龙通乡油路 48 公里，共完成总投资约 6200 万元，其中中央车购税投资 1920万元，市政府专项补助和配套资金 1480 万元。该项目于2016 年初开工建设，2016 年 8 月建设完工，并通过市局组2 / 9织了交竣工验收。32016 年市局下达玉碗至上高桥通乡油路 26公路计划中央车购税投资 1048 万元，2016 年市局下达该项目续建计划公里，计划中央车购税投资 488 万元。该项目于 2016 年 12 月 1 日开工建设以来，目前路基工程全部完成，路面水稳层铺筑已基本完工，完成工程占总工程量的80%以上，完成总投资约 1600 万元，计划于本月底路面水稳层申请转序后开始铺筑油路面。预计整个工程建设于 12月底全面完工，总投资将达到 2100 万元左右，其中中央车购税投资 1536 万元。42016 年市局下达高桥至木杆通乡油路 6 公里，计划中央车购税投资 240 万元。该项目已进入招标程序，预计该工程于 11 月下旬开工建设，计划 2016 年 3 月底完成建设任务。（二）通达工程2016 年至 2016 年市局共下达我县通达工程建设计划公里，总投资 5424 万元。分年度项目完成情况是：12016 年市局合计下达我县通达工程建设计划公里，总投资（中央车购税）1439 万元。该计划已全部完成，并通过市局组织验收。22016 年市局合计下达我县通达工程建设计划139 公里，总投资（中央车购税）1390 万元。该计划已全3 / 9部完成并通过市局组织验收。32016 年市局合计下达我县通达工程建设计划158 公里，总投资（中央车购税）2452 万元。到目前为止，已完工 7 个项目，并通过县交通局组织初验，有 8 个项目已基本完工，待下步组织初验，有 2 个项目即高桥乡太华村和天星镇罗汉坝公路因雨季影响完成工程量占总工程量的 80%左右，计划在年底前完成建设任务。42016 年市局下达我县通达工程建设计划公里，总投资（中央车购税）143 万元。该项目建设已于今年上半年启动，计划在年底左右完成建设任务。二、乡镇客运站建设计划执行及完成情况2016 年至 2016 年市局共下达我县乡镇客运站建设计划 6 个，总投资 180 万元，其中：除了今年下达的上高桥乡客运站建设项目外，其余 5 个客运站已全部建设完工。按今年市政府召开的交通工作会议要求，今年立项建设的上高桥乡客运站建设项目，我局交由昭交集团*客运分公司建设，目前正在抓紧做好开工建设前期相关工作，预计在 11 月份启动建设。对已建成的乡镇客运站已开始分别移交给*客运分公司经营和管理。三、农村公路建设主要工作措施（一）严格执行基本建设程序。按照交通部令（2016）3 号令、7 号令的规定，4 / 9一是项目可行性研究报告编制和施工图设计等都是委托有资质的单位编制或设计；二是工程招标或发包，凡是按要求须进行公开招标的项目都进行了公开招标，可以不进行公开招标的项目，采取竞争性选择施工单位方式发包，体现了公开、公平、竞争、择优原则；三是建设业主落实，具体负责工程的组织实施。（二）严格工程合同管理。按照国内公路工程招标文件范本的要求，无论工程大小，都实行工程建设“三合同”制，即施工合同、安全生产合同、廉政合同。切实加强合同管理，严格执行合同约定。（三）严把工程建设质量关，防止“豆腐渣”工程。牢固树立“百年大计，质量为本”的观念，把质量管理作为工程管理的核心任务来抓。一是建立健全质量保证体系，单项工程投资较大的项目，按照“国家监督、法人管理、社会监理、企业自检”的要求，委托市交通局公路工程质量监督管理站进行质量监督，通过招标或委托的方式请有资质的监理公司对工程质量进行社会监理，建设业主和施工单位都建立了质量管理的专门机构，并落实了相应的监管人员；单项工程投资较小的项目，按照“专群结合”的原则，县交通局成立了农村公路工程质量监督5 / 9小组，履行国家监督的职责，同时聘请项目沿线的人大代表、政协委员、村社干部、社会知名人士组成工程建设义务监督小组，全程参与工程的建设管理；二是严把材料进口关，工程所需的砂石料、钢筋、水泥、预制管涵等，确定定点厂（场）供应，不合格的材料不准进入施工现场；三是加强日常监管，建设业主及监理人员坚持每天上工地巡查，发现问题及时纠正和整改，把问题解决在施工过程中；四是关键部位施工，坚持监理旁站到位，监督到位，确保不出问题；五是严格检验制度，检验不合格的材料不准用，抽验不合格的工程不计量，抽验的频率必须达到要求；六是态度坚决，质量问题坚持“不讨论、不协商、不变通”原则，凡是不合格工程，坚决返工重来，守住了底线，有效防止了质量事故发生。（四）加强工程进度管理。一是建设业主服务到位、协调到位，管理人员长期深入工地，遇到困难和问题，及时帮助协调解决；二是监理单位认真履行职责，本着实事求是的原则，特事特办，急事急办，积极为施工单位排忧解难、有力地促进了工程建设进度；三是施工单位在保证工程质量、安全的前提下，不断优化施工组织设计，努力克服建设中的困难和问题，抓工期、抢进度，确保了工程建设的顺利进行。（五）高度重视安全生产。6 / 9认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“抓生产，必须抓安全”的原则，把安全生产作为工程管理的重要工作来抓。一是建立健全了安全生产管理机构，并做到了机构、人员职责落实；二是实行安全生产合同管理，并切实做好跟踪问效；三是层层落实安全生产责任制，做到了纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白；四是切实搞好日常监管，强化防范措施，发现隐患，及时整改，防患于未然，有效防止了重特大安全责任事故发生。（六）严格工程投资控制。*县是贫困县，县贫民困，用好用活有限的建设资金是工程建设管理的重要任务。一是把好工程勘察设计关，在工程勘察设计过程中，本着“线形顺适、兼顾标准、宽度适中、满足需要、量力而行”的原则，从实际出发，减少设计误差，多方案比选，尽可控制工程量，为控制投资奠定了基础；二把好工程造价关，深入调查研究，一路一策，认真做好造价分析，从严控制工程招标价和发包价；三是工程实施过程中不断优化设计，尽可能地降低建设成本；四是加强工程变更设计管理，凡变更增加工程，严格按程序审批，依据必须原则，从严控制投资。（七）加强工程廉政建设。一是坚持廉政合同制，规范参建各方行为，无7 / 9论工程大小都订立了廉政合同，严格合同管理；二是重点工程与县检察院成立了预防职务犯罪领导组，关口前移，加强了对工程建设过程的监督，确保了监督的时效性，提高了监督的质量和水平；三是加强制度建设，编牢篱笆，强化了源头管理；四是加强对参建人员的教肓和管理，筑牢拒腐防变的思想防线；五是强化日常监督，把廉政建设贯穿于工程建设管理的全过程，做到了警钟长鸣、长抓不懈。四、农村公路建设存在的主要问题（一）投资不足，资金缺口大。一是“岔彝”公路，控制投资 5700 万元，实际完成投资 6200 万元，上级补助资金 3400 万元，国家开发银行贷款 2000 万元，尚缺 800 万元；二是洒渔大桥至悦乐通乡油路工程，工程总投资近 1700 万元，可用资金仅 960万元，缺口资金达 740 万元；三是玉碗至上高桥通乡油路工程，工程总投资 2058 万元，可用资金仅 1528 万元，缺口资金达 500 万元。四是项目前期工作投入不足，负债开展，制约了项目储备工作的有效开展。（二）现有公路里程多，等级低，晴通雨阻现象严重。我县地方公路总里程达 1247 公里，大多数都属等外路，特别是乡道、村道建设主要依靠群众投资投劳建8 / 9设，投入严重不足，基本上都是等外公路，安全隐患大，通达、畅通率低，改造任务重，筹资困难。一是通乡油路还有 3 条余公里建设任务；二是通达工程建设还有近 200公里需要改造；三是还有 1 个乡镇客运站、1 个县城二级客运站有待建设。五、下步工作打算下半年继续以交通基础设施建设为中心，千方百计争取项目投资，加快发展步伐，进一步改善交通基础条件。一是继续抓好玉上公路、2016 年度通达工程等在建工程的建设和管理，重质量、抓工期、抢进度、保安全、控投资，确保按时完成建设任务，并发挥项目的投资效益。二是积极做好今年已下达的通达工程和海口至木杆通乡油路建设前期工作并在明年 3 月底前完成工程建设任务。三是积极做好县城二级汽车客运