澄迈县矿山生产安全事故应急救援预案

澄迈县矿山生产安全事故应急救援澄迈县矿山生产安全事故应急救援 预案预案 第一章第一章 总总 则则 第一条 为组织和调动全社会各方面力量 全力以赴做好矿 山生产安全事故的应急救援工作 保证突发性矿山事故发生后 能迅速有效的抢救伤亡人员和控制事故扩大 最大限度地减少 人员伤亡和财产损失 根据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国矿山安全法 国务院关于特大安全事故 行政责任追究的规定 国务院 302 号令等有关法律法规的规 定 结合我县实际 制定本预案 第二条 应急救援工作的基本原则 坚持以人为本的原则 安全第一 预防为主 单位自救 统一指挥 分工负责 第三条 矿山重特大生产安全事故应急救援的基本任务 一 及时监控危险源 并防止事故扩大 尽可能将损失降到 最低程度 二 积极营救遇险人员 三 组织并指导群众 抢险救灾 必要时组织人员撤离 四 排除现场隐患 消除 危害后果 第四条 我县矿山基本情况 全县现共有矿山企业 57 家 其中露天采石场 19 家 红砖厂 18 家 采油井 20 口 第五条 在本县行政区域内矿山企业生产经营过程中发生的 人员伤亡和急性中毒事故以及重大设施设备损坏事故的应急救 援 适用本预案 第二章第二章 应急救援的组织机构与职责应急救援的组织机构与职责 第六条 县人民政府成立矿山生产安全事故应急救援指挥中 心 以下简称指挥中心 统一领导 指挥全县矿山事故的应 急救援工作 总指挥由县长担任 副总指挥由分管安全生产工 作的副县长担任 成员由县政府办 县委宣传部 县监察局 县民政局 县财政局 县总工会 县公安局 县交通局 县卫 生局 县建设局 县国土环境资源局 县安全生产监督管理局 县商务局 人事劳动保障局 县气象局 县公安交警大队 县 公安消防大队 县电信局 移动通信公司 海南电网公司澄迈 分公司组成 第七条 指挥中心职责 一 统一指挥 领导全县重特大 矿山安全生产事故应急救援工作 二 负责启动本预案 动 员和组织各方人力及物资资源投入现场抢救工作 决定事故应 急处理的一切重大事项 三 负责向社会公众发布事故状况 及救援工作进展情况 四 及时向省委 省政府汇报事故处 置情况 总指挥职责 全面指挥我县矿山事故的应急处理工作 决 定应急处理工作的一切重大事项 负责落实省委 省政府对事 故应急处理工作的指示 具体包括 决定本预案的启动或终止 等 副总指挥职责 协助总指挥工作 在本预案启动后 负责 指挥 协调各成员单位的具体行动 以及事故现场的施救工作 第八条 指挥中心下设县矿山事故应急救援办公室 以下简 称办公室 办公室设在县安全生产监督管理局 由县安全生 产监督管理局局长担任办公室主任 办公室的职责 一 编 制和修订本县矿山生产安全事故应急救援预案 二 定期或 不定期向指挥中心提供矿山隐患的详细情况 检查矿山企业的 事故应急救援预案制定情况 三 接警后负责通知指挥中心 成员单位迅速赶赴事故现场 组织 联络各方力量处理事故 四 及时向省安监局报告事故应急救援情况 五 组织召 开事故现场会议 做好事故原因调查分析和处理工作 第九条 各部门职责分工 一 县政府办公室 负责各单位的协调工作 二 县委宣传部 负责事故的对外宣传及信息发布 三 县安监局 负责矿山生产安全事故应急救援指挥中 心日常工作 监督矿山企业制定应急预案 组织演练 负责组 织应急救援专家组 组织开展矿山生产安全事故调查处置 四 县公安局 负责抽调警力以最快速度赶赴现场 封 闭现场 维护秩序 疏散人员 保护人员和财产安全 保护事 故现场和证据 控制旁观者进入现场 防止并处理事故现场出 现的突发事件 配合有关部门核对死亡人数 死亡人员姓名及 身份 协助事故单位通知死者和伤者家属 并协助做好安抚工 作 五 县公安消防大队 负责事故现场扑灭火灾 转移民 爆物品 组织营救现场受害人员 六 县公安交警大队 负责保障通往事故发生地的交通 畅通无阻 必要时实施交通管制 七 县交通局 负责协调有关抢险救援车辆的调度 组 织事故现场抢险人员的运送和运输撤离的人员和急救物资 八 县卫生局 负责联系 安排急救中心和有关医院 组织急救车辆 医疗器械和医护人员 事故现场伤员抢救 事 故现场卫生防疫 随时向指挥中心 办公室 报告人员伤亡 抢救等情况 九 县国土环境资源局 负责对矿山企业发生事故后环 境危害的资源 查清事故污染情况 提出具体解决措施 十 县气象局 负责将抢险救援期间天气 气候情况 及有关预防可能发生的危害性天气及极端气候事件的措施建议 随时报告指挥中心 十一 县电信局 移动通信公司 负责保障通信网络畅 通 十二 海南电网公司澄迈分公司 负责保障事故现场停 供电和恢复生产的供电 十三 县总工会 协助做好事故的调处与善后工作 十四 县财政局 负责救援经费的落实工作 十五 县民政局 负责对受灾群众的救济和安抚工作 十六 县监察局 负责事故调查处理的监督工作 十七 事发地镇政府 农场 负责配合现场施救 后勤 保障和善后处理工作 第三章第三章 应急救援预案的启动与实施应急救援预案的启动与实施 第十条 事故类别和启动条件 一 重伤事故 只有重伤 或重伤 轻伤同时发生的事故 二 死亡事故 一次死亡 1 2 人的事故 三 重大死亡事故 指一次死亡 3 人 含 3 人 至 9 人的事故 四 特大死亡事故 一次死亡 10 人以上或经 济损失 1000 万元以上的事故 发生重大死亡事故或特大死亡事故时 启动本预案 第十一条 矿山企业生产安全事故发生后 事故单位必须做 到 一 及时启动企业现场应急处理程序 积极组织抢救 防止事故蔓延 严格保护事故现场 二 立即拨打 110 119 报警 同时如实报告县指挥中心办公室 三 事故报告的内 容 1 发生事故的时间 地点 部位 2 事故的简要经过 伤亡人数 3 事故抢险处理情况和采取的措施 4 需要有关 部门协助抢救的有关事宜 第十二条 澄迈县矿山事故指挥中心办公室电话为 0898 67633990 67633700 传真 总值班电话 0898 67622196 第十三条 县指挥中心办公室接警后 报告县指挥中心总指 挥和副总指挥 并负责通知各成员单位奔赴事故单位现场 同 时报告省安全生产监督管理局 第十四条 各有关部门到达事故现场后 按照统一指挥 各 负其责的原则 按照救援预案的职责组织实施抢救工作 不得 拖延 推诿 第十五条 当矿山生产安全事故不能有效控制造成有重大伤 亡之时 县指挥中心应立即向省人民政府报告 请求省应急救 援指挥部给予支持 第十六条 应急救援预案启动后 根据实际情况 指挥中心 设立现场指挥部 副总指挥兼任现场指挥部指挥长 现场指挥 部下设 6 个专业组 一 现场抢险组 由县安监局牵头 成员由县公安局 国土环境资源局 消防大队 边防支队 气象局 事发地政府 农场 等抽调人员组成 其主要职责是 确定事故现场应急 指挥部的位置 查明事故性质 类别 影响范围等基本情况 负责制定抢险救灾处置方案 并报现场指挥部审定后组织实施 负责组织专业应急人员及时排除现场险情和障碍 抢救伤员 寻找失踪人员 负责对事故现场有关证据进行收集 保留及技 术处理 为事故调查提供技术支持等 二 警戒管制组 由县公安局牵头 县公安交警大队 交通局 电信 移动通信公司等配合 其主要职责是 负责事 故现场的治安保卫 交通管制工作 设置警戒区域并进行现场 警戒 保护事故现场 维护现场秩序 疏通道路 组织危险区 内人员撤离 负责建立现场通信指挥畅通 三 医疗救护组 由县卫生局牵头 县防疫站 120 急 救中心 县医院和县中医院等配合 其主要职责是 负责伤员 运送 急救和治疗 以及事故现场的消毒 预防流行病等工作 协助做好伤情 等级 鉴定 死因鉴定和尸体辨认工作 四 后勤保障组 由县政府办牵头 县交通局 建设局 商务局 民政局 发展与改革局 药监局 电力等部门配合 其主要职责是 负责落实事故应急救援所需的交通工具 救援 物资 抢险器材 设备等 建立疏散中心 及时疏散周围居民 和撤离重要物资 保证事故发生区域供电畅通 五 善后处理组 由县安监局牵头 县总工会 人事劳 动保障局 民政局 公安局和事故单位等有关部门参加 其主 要职责是 负责受灾人员的安置 死亡者及家属的安抚 赔偿 工作 做好事故伤亡情况的调查 统计和上报工作 形成事故 调查报告 完成指挥中心和上级调查组交办的其他任务 六 宣传报道组 由县委宣传部牵头 县政府办 新闻 办 安监局等协助 其主要职责是 代表指挥中心对外发布有 关信息和新闻 负责审核相关新闻报导稿件 宣传相关的法律 法规 政策 做好上级新闻单位人员的接待工作 第十七条 现场救援行动结束后 由事故现场指挥部组织和 安排对事故现场进行清理 并报告指挥中心 由指挥中心决定 撤离有关救援人员 全部应急处理活动结束 由总指挥宣布澄 迈县矿山生产安全事故应急处理程序终止 第十八条 指挥中心办公室负责组织有关人员对预案运行的 情况进行评价 提出修改意见 报总指挥审定 第四章第四章 应急救援队伍及演练应急救援队伍及演练 第十九条 县政府成立矿山事故应急救援队伍 以公安干警 消防 武警官兵为骨干 重点矿山企业专业救援队伍为辅助 社会兼职救援力量为补充 本预案启动后由现场指挥部统一调 度 指挥 第二十条 各矿山事故专业救援队伍要定期组织演练 不断 提高救援技术水平 适应矿山事故救援的需要 第二十一条 本县行政区域内的各矿山企业必须根据本单位 重大危险源及重要危险区域的实际情况 制定本单位现场应急 救援处理预案 定期组织救援训练和学习 配备必要的防护 救援器材和设备 并定期进行检查和维护保养 确保完好无缺 各矿山企业制定的现场应急救援处理预案要报县安全生产监督 管理局备案 第五章第五章 应急救援经费开支应急救援经费开支 第二十二条 指挥中心 办公室 所需的矿山事故应急救援 专项工作经费应列入财政预算 第六章第六章 法律责任法律责任 第二十三条 县人民政府对在事故应急抢救工作中 表现突 出的单位和个人 给予表彰和奖励 对因参与事故应急救援工 作受伤 致残 死亡的人员按照国家有关规定 给予相应的补 助和抚恤 第二十四条 对发生事故后迟报 漏报 瞒报而造成恶劣影 响 或在应急抢救过程中玩忽职守 使国家和人民生命财产遭 受重大损失的 给予行政处分 情节严重构成犯罪的 依法追 究刑事责任