调整农村经济结构要把握五个环节(9月22日)

1 调整农村经济结构要把握好五个环节 陈立新 调整农村经济结构是解决当前农产品 卖难 和农民 增收困难的主要手段 也是发展农村经济快速 健康发 展的重要途径 更是全面建设小康社会需要迫切解决的 瓶径 问题 如何调整好农村经济结构一直是摆在我们 每个领导干部面前的一个需要迫切解决的课题 经过我 县几年来的农业经济结构的实践和探索 我认为在结构 调整中应把握好以下五个环节 一要以效益为核心 当前 我县农民收入渠道比较 单一 大多只是靠种地获得收入 一旦受灾 农民收入直 接受到较大冲击 因为 卖难 有时甚至出现丰收不增收 的局面 中央已经把 三农 工作列为我们国家的头等大 事来抓 这就要求我们每个基层领导干部应不断丰富自 己 努力做好农村工作 通过结构调整来促进农民增收 近几年 人们对调整农业结构的紧迫性 重要性已形成 共识 但对如何调整 思路还不够宽 仍停留在简单的作 物调整 品种调整 产业转换层面上 看到粮食不好卖了 就改种蔬菜 蔬菜价格不行了 就又大搞养猪养鸡 一路 2 紧跟慢跑 不断来回折腾 最终陷入了价跌难卖的境地 其实调整的天地十分宽广 从选择品种 生产方式到加 工增值等环节 只要有效益 都大有文章可作 结合我县 多年来的调整实际 2003 年县委 县政府在种植业上确 定了麻 薯 豆 菜 甜菜 四大主栽作物 四大主栽作物 的确立 充分发挥了我县的比较优势 逐渐形成区块经 济 促进了县域农业向区域化 专业化 产业化的方向发 展 在养殖业上在几年来发展畜牧业的基础上 继续扩 大普养规模 实现总量的扩张 形成一定的规模 再逐步 向精养过渡 同时不断加强繁育和防疫的力度 从提高 品质上下功夫 以品质的提高来增加效益 在加工业上 继续加大对金鼎亚麻公司 沃华马铃薯制品公司 肉联 厂等龙头企业的扶持力度 逐步完善我县的农业产业化 经营链条 使农民受益的产业链条加长 加大二 三产业 的发展力度 组建农村中介组织和专业协会 培养农村 经济人 大力转移农村剩余劳动力 二要以市场为导向 市场经济条件下 所有的生产 经营活动都必须面向市场 参与市场 引导和帮助农民 从计划经济条件下形成的陈规等条条框框中的束缚中解 放出来 使他们准确地把把握未来市场的变化 以市场 3 为导向是结构调整的基础和前提 我们必须转变思维 更新观念 坚持把激活广大农民的市场意识作为解决农 村经济结构性矛盾 加快结构调整步伐的首要前提 严 格按照 反弹琵琶 倒过来抓 的方式 根据市场需求指导 农业生产 今年我县确定的麻 薯 豆 菜 甜菜 四大主 栽作物就是春季播种前与我县金鼎亚麻公司 沃华马铃 薯制品公司 省农垦九三油脂集团和依安县糖厂签订了 收购合同 使农产品在春种前就有了销路 这样既可以 降低农民的市场风险 使农民增收 也为企业提供了充 足的原料 企业挣的钱也较多 实现了 双赢 的目的 同 时我们还要定期分析 研究市场 使农民能够认识到市 场经济条件下农民生产的最终效益取决于市场 市场走 势是决定农业发展方向的关键环节 特别是入世以后 虽然对我国农业既有机遇又挑战 但从近期看挑战多 机遇少 尤其我县是粮食主产区受到冲击将更大 这就 要求我们尽快谋划发展思路 扬长避短 趋利避害 把优 势做大做强 缩减或退出不具优势的发展领域 尽快与 国际市场接轨 加快市场体系建设 提高某一领域的整 体竞争能力 使农产品占有更多的市场份额 帮助更多 的农民规避市场风险 4 三要以农民为主体 在结构调整中 农民已成为生 产经营的主体 是结构调整的内在动力 但由于大多数 农民素质不高 思想不够解放 接受新生事物较慢 不敢 闯 不敢冒 不敢试 对进行结构调整觉得无从下手 等 待观望 直接影响着结构调整的进程 如何使农民从 要 我调整 转变为 我要调整 这就要求我们有正确的工作 态度和工作方法 尊重农民意愿 尊重客观实际 自觉按 经济规律办事 多注重在引导上下功夫 积极运用说服 的方法 示范的方法 服务的方法 激励的方法 去调动 农民的生产积极性 发挥农民的聪明才智 在农业结构 调整中最大限度地减少失误 赢得实惠 要抓好伴随结 构调整带来的高产试验 示范工作 做好新品种 新技术 的样板示范工作 及时总结推广各种新技术 干给农民 看 带着农民干 从根本上解决农民在调整结构中想干 不敢干 想干不会干的问题 才能准确地指导农民进行 结构调整 最终推动结构调整的不断优化升级 同时 要 通过一些大户来带动调整 大户的经济基础较好 市场 观念和商品意识较强 他们看准了市场和项目 就敢闯 敢干 并能很快获得可观的经济效益 对引导农民进行 结构调整具有较强的带动作用 要采取 抓住一个 带动 5 一批 这个行之有效的办法 树立一批看得见 信得过 推得开的结构调整大户 通过其带动和辐射作用 使农 民在结构调整中争相效仿 自觉地进行调整 四要以科技为根本 长期以来 我们的农业生产一 直处于传统的粗放管理方式 农业的科技含量较低 农 业的投入产出比不尽合理 广种薄收现象十分严重 要 实现结构调整追求经济效益最大化的目标就必须紧紧依 靠科技进步 不断加强农业基础建设 不断从优化产品 品种结构 提高质量档次的角度去分析 定位和思考 把 先进的科学技术运用到发展农村经济的各个环节 及时 运用高新技术改造农林牧副渔业 改造传统耕作技术 选择在保持合理高产水平的同时降低成本的技术 提高 农业生产技术要素的比重 培育和开发新的优质产品 形成一系列新的增长点 针对农民迫切需要加快品种 技术 知识更新的实际 加强科技攻关与技术创新 强化 对农民的技术培训 广泛深入地开展技术辅导 组织农业 技术专家 学者搞电视讲座 举办培训班 组织农业科技 人员深入村屯和农户 田间地头 直接向农民传授致富 新技术 提高农民的素质 带领农民到外地参观学习 让 他们自己亲眼所见别人由科技带来的甜头 组织利用科 6 技致富的典型大户向农民现身说法等方式 让农民自觉 自愿地依靠科技进行调整 五要以服务为保障 要强化信息搜集等为农民服务 措施 定期向农民发布有价值的信息 要充分利用农村 经济信息网在我县试点的契机 努力为农服好务 及时 准确地为农民生产提供信息服务 让农民时刻对照市场 变化的 晴雨表 知道种什么有市场 养什么效益高 干 什么挣钱快 成为主动参与竞争的市场主体 政府要简 化行政审批和办事手续 帮助和扶持发展各种合作社 协会等农村经济中介组织 通过这些服务业的牵线搭桥 使农民自觉地走进市场 要靠订单安排和组织生产 避 免生产的盲目性 坚持把发展订单农业作为调整优化农 业结构的重要手段 在