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文档简介
中中 国国 交交 通通 建建 设设 C CH HI IN NA A C CO OM MM MU UN NI IC CA AT TI IO ON NS S C CO ON NS ST TR RU UC CT TI IO ON N 中交一公局南钦铁路工程指挥部中交一公局南钦铁路工程指挥部 安全质量管理办法安全质量管理办法 编 制 审 核 批 准 中交一公局南钦铁路工程指挥部中交一公局南钦铁路工程指挥部 20092009 年年 9 9 月月 目 录 第一章 总则 1 第二章 安全管理依据 方针 目标 1 第三章 安全管理体系 2 安全保证体系框图安全保证体系框图 3 项目安全管理流程项目安全管理流程 4 第四章 安全管理职责 5 一 安质部职责 6 二 工程部门职责 7 三 财务部安全职责 7 四 计合部安全职责 7 五 物资设备部职责 8 五 调度职责 8 七 试验室职责 9 八 分部主要职责 9 第五章 施工安全 10 第六章 临近营业线施工安全 11 第七章 劳动安全 13 第八章 交通安全 14 第九章 施工现场及驻地安全 14 第十章 安全管理制度 15 安全设计制度 15 安全技术交底制度 15 临时设施检查验收制度 16 安全教育制度 16 交接班制度 17 安全操作挂牌制度 17 安全生产检查制度 18 安全生产奖罚制度 18 第十一章 事故报告制度和调查处理 18 第十二章 安全生产奖罚 19 第十三章 附则 19 工程质量管理办法 20 第一章 总则 20 第二章 管理依据 方针 目标 20 第四条 质量方针 21 第五条 质量目标 21 第三章 质量管理体系 21 第四章 质量管理职责 22 相关部门质量管理职责 23 第五章 现场质量管理工作制度 25 第六章 质量缺陷与事故处理 28 条七章 工程质量检查与考评 30 第八章 工程质量奖罚 31 第九章 附则 31 中交一公局南钦铁路工程指挥部工程安全质量管理问题通知书 32 南钦铁路工程指挥部工程安全质量管理问题处罚通知单 33 中交一公局南钦铁路工程指挥部工程质量情况统计报表 34 中交一公局南钦铁路工程指挥部环境保护管理办法 35 第一章 总则 35 第一条 环境保护的目的 35 第三条 编制依据 35 第四条 环境保护目标 35 第五条 环境保护保证体系 35 第六条 施工环境保护领导小组的主要职责 37 第三章 环境保护计划 措施 37 工程创优规划 41 一 创优组织机构 41 二 创优措施 41 三 施工质量的创优要求 43 安全质量奖罚办法 46 第一章 总则 46 第二章 安全处罚 47 第四章 安全奖励 53 第五章 质量奖励 53 第六章 附则 54 1 安全质量管理办法安全质量管理办法 第一章 总则 第一条 为贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 加强中交 一公局南钦铁路工程指挥部施工安全管理 保证工程建设的顺利进行和全 体参建员工的人身安全 身体健康 促进企业持续 稳定发展 根据国家 铁道部有关法规 规定 结合中交一公局南钦铁路工程指挥部的实际情况 制定本办法 第二条 安质部是安全生产的主体 对管段内施工安全负总责任 并 全面履行安全管理职责 第三条 以强化施工安全管理为基础 建设安全文明标准化工地为载 体 建立健全施工安全生产保证体系为保障 落实各项规章制度为关键 扎实推进本标段施工安全管理工作 把安全生产目标管理与评选优质工程 安全文明标准工地 先进单位 先进个人挂钩 对达不到安全生产指标的 单位实行一票否决制 第二章 安全管理依据 方针 目标 第四条 施工安全管理依据 1 中华人民共和国安全生产法 2 建筑工程安全生产管理条例 3 铁路工程施工安全技术规则 4 铁路营业线施工及安全管理办法 5 特种设备安全监察条例 6 铁路运输安全保护条例 7 国家 铁道部颁布的有关安全生产的法律 法规 条例 规范和规 2 定 8 沿海铁路安全质量管理实施细则和若干管理办法 第五条 安全管理方针 安全第一 预防为主 综合治理 第六条 安全管理目标 确保既有线行车安全 消灭施工安全较大及以上事故 从业人员千人死亡 率控制在0 03 重伤率控制率0 1以内 无机械设备责任重大事故 无锅炉 压力容器爆炸事故 无责任重大火灾事故 无火工品 重要器材设备被盗 和爆炸事故 无重大责任交通事故 预防和控制职业病 防止急性中毒事 故的发生 第三章 安全管理体系 3 中交一公局南钦铁路工程指挥部中交一公局南钦铁路工程指挥部 安全保证体系框图安全保证体系框图 安全生产领导小组 安全管理组织安全生产领导小组安全教育培训 指挥部安质部 安全检查安全责任制 指挥部安质部建设安全标准工地 各经理部安质部 各分部安质部 专兼职安全员 实现安全生产激励约束机 制 提高安全技能及意识强化安全控制消除事故隐患 安 全 技 术 措 施 安 全 奖 励 条 例 安 全 管 理 制 度 系 统 安 全 教 育 岗 前 安 全 教 育 安 全 技 术 培 训 应 急 预 案 演 练 安 全 技 术 措 施 安 全 奖 励 条 例 安 全 管 理 制 度 系 统 安 全 教 育 岗 前 安 全 教 育 安 全 技 术 培 训 应 急 预 案 演 练 4 项目安全管理流程项目安全管理流程 注 上图的虚线左边为工作流程 右边为各流程对应的工作内容 第七条 制定并不断完善施工安全管理办法 规章制度 使施工安全 1 项目安全目标指标 2 阶段性 年度 安全计划 3 危险源辨识 4 重大危害因素登记 1 特种作业人员持证上岗 2 特种设备获得安全准用证 3 劳务协作资质合法 协议明 确 4 劳保用品配备 穿戴到位 5 安全设施 警示牌布置到 位 1 分部分项工程安全技术措 施 2 重大危险因素应急响应预 案 1 会议培训交底等签字手续 2 会议培训交底的内容资料 1 经理部 分部每周自检 2 发现隐患报告 3 事故隐患整改反馈 4 指挥部每月安全检查 奖 罚 5 有关主管部门安全检查 1 班组长 技术员现场监督 2 专 兼职安全员现场监督 1 项目安全目标指标 1 项目安全目标指标 1 项目安全目标指标 1 项目安全目标指标 1 项目安全策划 2 与安全相关的资源保证 3 安全技术措施 应急响应预 案 4 会议 培训教育 技术交底 5 安全检查 验收 6 实施工艺流程 按章操作 违章 事故 7 阶段性总结 评审 8 类似工程项目推广 应用 合格 5 管理有章可循 有法可依 实行规范化 程序化管理 第八条 成立以项目经理任组长 副经理 书记 总工 各部门负责 人为成员的施工安全管理领导小组 负责本工程的施工安全指导 监督工 作 成立安全管理领导小组 负责管段内施工安全管理工作 负责安全生 产的指导 管理 监督工作 第九条 安质部 配备专职安全管理 检查人员 作业工区设立专职 安全监督检查人员 作业班组设立专 兼职安全管理人员 各级安全专职 人员的设置数量不少于 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全 生产管理人员配备办法 建质 2004 213号 规定的数量 第十条 落实管生产必须管安全的理念 实行全员安全管理 各经理 部根据管段内实际情况 制定 南钦铁路内部安全管理体系 将生产的全 过程 全员纳入管理体系 明确参与生产人员的目标和责任 做到横向到 边 纵向到底 层层分解 层层落实责任 形成事事有人管 件件有目标 人人有责任的全员 全过程管理体系 第四章 安全管理职责 第十一条 安全生产管理领导小组的职责 一 认真贯彻国家 铁道部 建设部等有关安全生产法律 法规 条 例 标准 规范和规定等 对施工安全生产负管理 指导 监督的领导责 任 二 指导和监督建立健全安全生产保证体系 健全机构 配齐人员 制定规章制度 完善安全生产责任制 三 定期召开领导小组会议 分析研究施工安全保证体系的运转情况 解决存在的重大问题 确保安全生产受控和安全生产体系处于良性运转状 态 四 组织定期 不定期和专项安全生产大检查 促进施工安全管理工作的 6 不断深入和管理水平的不断提高 坚决实行施工安全一票否决制 严格奖 罚制度 杜绝重大施工安全生产事故 五 审定 中交一公局南钦铁路工程施工安全管理办法 第十二条 安全管理领导小组办公室设在安质部 安质部长兼任办公 室主任 安质部在安全生产管理领导小组和分管领导的直接领导下 负责 南钦铁路工程施工安全生产管理的日常工作 第十三条 项目经理是本标段安全生产管理第一领导人 对本标段安 全生产负领导责任 其主要职责 一 认真贯彻执行国家 铁道部 地方政府有关安全生产 劳动保护 法规和制度 二 制定安全方针和目标 建立安全保证体系 三 决定重大安全事项 第十四条 分部有关职能部门安全职责 一 安质部职责 按照国家 铁道部 建设指挥部 对管段内安全生产进行指导 监督 其主要职责 一 负责贯彻国家 地方和上级有关安全生产 劳动保护政策法规和 安全技术规程 并对落实情况进行监督检查 二 分析安全生产形势 提出预防事故的措施和建议 对执行情况进 行监督检查 监督各经理部专项安全施工方案的制定和实施工作 三 在分部安全生产领导小组领导下 组织安全生产检查 必要时发 出 劳动安全监察通知书 四 在安全生产领导小组领导下 组织开展安全生产竞赛 评比活动 五 协助有关部门对职工安全教育和技术培训 组织对下级机构安全 7 监督员的考核工作 检查经理部 分部 工区安全管理人的配备及持证上 岗情况 检查特种作业人员管理及持证上岗情况 对防护用品的质量和使 用情况进行监督检查 监督 检查各经理部 三级教育 的落实情况 六 参加安全事故的调查 统计 报告和结案处理工作 会同有关部 门对事故进行调查 对事故的定性定责提出意见 对事故责任者提出处理 意见 七 建立标段安全管理台帐 收集安全生产信息 统计 上报有关报 表 八 组织标段内危险源辨识识别工作 提出预防措施 九 审核重大事故应急预案 督促各经理部进行演练 十 负责安全质量监督机构 业主 监理单位提出的 安全生产有关 问题的整改 回复工作 并登记记录 十一 对标段内安全隐患排查工作进行总体安排 对施工安全隐患提 出整改措施 并监督实施 二 工程部门职责 一 负责编制标段施工组织设计 技术方案中有关安全生产的技术措 施 二 负责组织审查各经理部的施工组织设计 施工方案中有关安全技 术措施 负责专项安全施工方案的审查工作 三 指导重点工程 重点作业工序的安全生产技术工作 四 参加安全生产检查 参与安全生产事故的调查处理 三 财务部安全职责 一 负责安全专项资金的管理 监督安全生产资金投入和使用情况 二 负责指挥部管服人员人身意外伤害保险的购买 管理工作 对各 经理部人身意外伤害保险购买情况进行监督检查 8 三 负责安全奖励资金的发放和安全处罚资金的追缴工作 四 计合部安全职责 一 在编制生产计划时 编制安全生产保证措施 二 监督各经理部的合同管理工作 指导各经理部与劳务协作队伍合 同的签订工作 将安全生产约束条款纳入合同管理 五 物资设备部职责 一 落实国家 建设指挥部关于物资设备有关安全规定 在指挥部有 关物资管理办法 设备管理办法中制定相关安全管理措施 并进行监督检 查 二 负责标段内特种设备 大型运架设备 的管理 收集相关型式检 验报告 组织进行进场后的试验 检验 鉴定 组织制定特种设备 大型 运架设备 的管理 使用 维修 保养制度 三 负责标段内机械的管理工作 定期 不定期 对标段内机械设备 使用 管理状况进行监督检查 检查设备的定期保修保养情况 四 检查 指导分部操作规程的制定 协助经理部特种设备管理人员 操作人员的培训工作 对常规设备操作人员安全培训和教育情况进行抽查 建立设备管理台帐 五 负责管段内压力容器的管理工作 监督检查压力容器的标定 使 用 管理情况 六 检查进场物资的安全状况 指导物资管理人员的安全培训工作 定期 不定期 检查标段内的物质管理安全状况 七 指导分部对仓库 材料存放场地的防火 防盗管理 五 调度职责 参与安全信息的收集汇总及时将收集的信息与相关部门沟通 六 综合管理部职责 9 一 负责办公 生产设施及驻地的安全管理 做好防火 防盗工作 二 负责车辆安全管理工作 定期对司机进行安全教育 监督遵守 道路交通法 的情况 三 确保食堂饮食安全 严防食物中毒事件的发生 做好食堂防火 防煤气泄露 防盗工作 检查指导各经理部饮食管理情况 四 确保网络使用安全 保证信息畅通 定期对网络进行维护维修 检查 指导各经理部网络管理情况 七 试验室职责 一 负责对试验人员进行安全教育 定期 不定期 检查各经理部试 验设备的维护维修情况 二 检查 指导各试验室对试验作化学试剂保管情况 监督危险化学 品管理有关条例执行情况 确保施工安全 第十五条 施工安全领导小组必须认真遵守国家及行政主管部门颁布 的安全生产法令法规 建立健全安全生产保证体系和安全生产岗位责任制 认真落实安全生产分级责任制 严禁 三违 现象 自觉接受上级的指导 监督和检查 加强施工现场的安全管理 确保安全生产 八 分部主要职责 第十六条 分部对管段内的安全生产工作负总责 其主要职责 一 认真贯彻执行安全生产法规 按照施工计划安排和安全控制要求 合理组织施工 严格施工过程控制正确处理安全与工期 安全与效益的关 系 杜绝 三违 现象 组织文明施工 确保施工生产安全 二 组织职工学习安全技术操作规程和有关安全生产规定 教育员工 严格遵守劳动纪律 按章作业 三 组织制定管段内施工安全措施或施工安全控制方案 并在施工中 检查督促落实 10 四 建立管段内安全保证体系并保证其正常运转 落实各项安全生产 责任制 五 积极组织开展安全标准工地建设等安全生产活动 搞好总结与评 比 鼓励先进 学习推广安全生产经验 六 组织事故抢险 分析事故原因 制定并落实纠正措施和预防措施 第十七条 项目经理是安全生产管理的第一责任人 对管段施工安全 负有全面领导责任 分管安全的副经理对管段施工安全负直接领导责任 总工程师对安全负技术责任 施工生产及相关部门 施工负责人 生产班 组长及现场直接作业人员 均按照各自分工负有相关安全责任 进一步细 化安全生产责任 从项目经理 管理部门到作业人员层层落实目标 分解 责任 层层签订安全生产责任书 第五章 施工安全 第十八条 分部应建立安全生产责任制度 明确各部门 各岗位的安 全责任 第十九条 分部对深基坑 大型模板 高墩台 特种设备安装及运转 拆卸等的施工方案 安全方案 要有重点的组织专家进行论证 审查 经 监理审核批准后实施 第二十条 分部应根据工程项目的特点 性质 制定安全事故专项应 急救援预案 特别是特种设备运转 运架梁作业 高空作业 水上作业等 要制定出安全专项方案和应急预案并进行演练 预案要经过监理单位批准 建设单位核备 报指挥部安质部备案 第二十一条 高墩台施工应有防止人员和物体坠落的防护措施 要制 定高空作业人员的安全保护措施 并经监理单位审批签认 建设单位核备 报指挥部安质部备案 11 第二十二条 高填方路基 深挖方路堑应有防止边坡滑坍的保护措施 第二十三条 运架梁 吊装作业时应制定出防溜 防滑 防倾斜 防 侵限的安全措施 第二十四条 建立健全各项消防安全管理制度 保证消防设施齐全有 效 第二十五条 分部要掌握管段内河流 湖泊的水文地质情况 严格按 照 有关规定做好雨季防洪工作 制订防洪预案 成立防洪领导小组 组织 防洪队伍 备齐防洪物资 第二十六条 特种设备的运输 安装 试验 试运转及正式运转 应 制定安全方案和应急预案 第六章 临近营业线施工安全 第二十七条 临近营业线施工安全具有其特殊性 必须认真学习和贯 彻 铁路技术管理规程 铁路营业线施工安全管理办法 及南宁铁路局 相关管理办法 根据营业线施工的特点 制定施工组织方案和保证行车 人身安全的安全技术方案 经监理单位审核 报建设 运营单位审批后实 施 临近营业线施工安全方案报指挥部安质部备案 第二十八条 在临近营业线施工前 邀请相关避主管部门 对参加临 近营业线施工的施工负责人 管理人员 作业人员 防护员进行培训 并 取得相应的合格证后方准上岗 第二十九条 施工前要与相关铁路局设备使用和管理单位签订 临近 营业线施工安全协议 严格按照协议规定的内容履行职责 临近营业线 施工安全协议 报指挥部安质部备案 第三十条 施工前按规定配备经培训合格的防护员和防护备品 按照 规定履行防护程序 防护员应固定人员必要时聘请设备使用或管理单位的 12 员工 担任 第三十一条 临近营业线施工前 按规定提前一个月向有关路局提报 施工要点计划 按照批准的慢行 封闭线路计划 施工组织方案和安全技 术措施组织施工 严格无计划 超范围施工和天窗点内作业项目天窗点外 干 第三十二条 施工计划下达后 施工前到规定车站办理要点登记手续 通过车站向行车调度员提出施工请求 施工命令已下达 安全防护已设立 施工准备完备后 施工负责人下达施工命令 严禁私自进行施工 第三十三条 临近营业线施工严格执行 五不准 施工负责人及相关 人员 含铁路相关单位指派的监督人员 没有到位不准开工 开工准备 施工领导人 施工及防护人员 机具设备 安全协议 施工计划 经批 准的施工方案 没有到位不准开工 参加施工人员没有经过铁路局相关部 门培训并取得合格证不准开工 车站没有登记 施工 调度 命令没有下 达 施工负责人没有下达开工命令 不准开工 防护没有设置了不准开工 不具备放行列车条件 不准开通线路 第三十四条 临近营业线施工 必须遵照 技规 行规 安规 要求 正确设立防护正确使用防护信号 如发现有妨碍行车 人身安全的 情况 应采取紧急措施 拦停列车或及时报告车站保证行车 人身安全 第三十五条 施工命令下达后 要严格按照施工计划 不间断施工 严禁超计划 超范围施工 作业项目没有完成且不具备开通条件时 严禁 盲目放行列车 需要延长作业时间时 及时通过车站向行车调度员提出施 工延长请求 完工后 应与运营单位现场监督人员共同检查 确认达到开 通条件后 方可撤除防护 放行列车 第三十六条 分部要认真执行与有关单位签订的安全配合协议 协议 签订前报指挥部安质部审查 审查通过后方准签订 不具备能力的行车线 13 路看管 巡道 线路养护维修 道口监护等工作 应在协议签订前委托铁 路相关单位进行 并在协议中规定相关责任 严禁盲目承揽铁路行车设备 的管理 维修责任 第三十七条 对区间卸车 爆破开挖路堑 搭设施工设施 箱梁架设 浇筑铁路线上结构混凝土等 影响营业线施工安全的作业 除按规定设置 防护 加固线路外 经理部主要领导应亲临现场指挥 精心组织 严格管 理 经理部安质部派员现场旁站监督 第三十八条 应施工需要 经铁路局批准设置的施工临时道口 原则 上由施工单位负责看管 签订协议时尽量要求设备管理单位代为管理 必 须看管时 须派经培训合格的道口工进行看管 道口听各种标志 设施必 须齐全 良好 路面铺设平顺 并按 铁路道口管理暂行规定 认真履行 其职责 第三十九条 在营业线上利用火车卸料后 要清好道 关好门 各类 材料应堆放稳定 不得侵限 第四十条 临近营业线施工 施工料 具的摆放要整齐 设专人看管 有明显的标识牌 以防侵限 第七章 劳动安全 第四十一条应坚持抓好职工安全教育 增强职工安全意识 树立遵章 守纪 规范作业的自觉性 提高职工现场作业自控 互控能力 第四十二条 要认真组织进行岗前培训 并经考试合格后持证上岗 从事特种作业的人员 必须经有关培训并取得合格证后持证上岗 在施工 操作时 必须按有关规定做好安全防护 第四十三条 临近营业线施工安全员 防护员 驻站联络员必须是正 式职工担任 劳务工上道必须由正式职工带领 各种机具必须状态良好 并有足够的备用量 14 第四十四条 电力设施施工时应有防雷电的措施和高空作业人员的安 全保护制度 第四十五条 切实加强劳务工的安全管理 要把劳务工的管理纳入本 企业管理范围之内 对劳务工进行上岗前的安全规章制度培训 并与正式 职工同学习 同管理 同考核 劳务工发生的安全事故列入经理部考核 第四十六条 应按照沿海建设指挥部标识规范 在施工现场树立安全 标识 各种安全标识 警示牌要齐全醒目 第四十七条 有害环境作业应有劳动保护的措施 配齐劳动保护用品 易爆 易燃品应分类管理 设专人保管 保存和使用 存放场所要通风 干燥 与生产区 居民住宅区的距离要符合规范要求并且有严禁烟火的警 告牌 第八章 交通安全 第四十八条 加强交通和施工车辆管理 制定车辆管理办法 自有车 辆司机选拔要严格标准 选拔头脑清楚 动作协调 责任心强 驾驶熟练 无不良嗜好的人员 外租设备要进行设备性能检查 操作人员资质审查 第四十九条 汽车司机要严格遵守交通法规 严禁疲劳和酒后驾驶 应按规定速度行驶 严禁超速和超载 第五十条 在通过铁路无人看守道口时要做到 一站 二看 三通过 确 保人员和车辆安全 第九章 施工现场及驻地安全 第五十一条 严格按照 铁路施工现场治安管理规定 采取严管严防 的有效措施 强化施工区域及驻地的治安管理 不断提高防控能力 确保 安全 第五十二条 对重点 难点 控制工程和特殊场合 关键部位 要加 强施工现场治安管理和安全控制 建立相应的安全 治安防控制度 非施 15 工人员和车辆不得在作业区随意出入 通行 确保现场安全 秩序井然 第五十三条 对各类大型施工机械以及施工现场供水 供电 油库等 设施 要落实作业责任制 运用多种手段加以防护 确保要害部位安全 施工用电要按规定设计 施工 确保电力设施及防护设施完好 严禁私拉 乱接 第五十四条 对施工范围内的通信光缆 通信线路 油气管道等重要 设施 要制定防范措施 安排专人巡守防护 确保管线的安全畅通和施工 安全 第五十五条 对劳务协作队伍和劳务人员应进行登记 凡身份不明 证件不齐的人员一律不得使用 各经理部应建立劳务人员登记表 第十章 安全管理制度 第五十六条 安全生产责任制度 一 分部应明确规定各级领导的安全责任 体现 管生产必须管安全 的原则 二 明确规定职能部门的安全职责 层层落实安全责任 三 明确规定管理人员 操作人员的安全职责 严把安全生产源头关 四 指挥部 经理部 分部 作业工区 逐级签订安全生产目标责任 书 经理部指导分部与作业人员签订劳动安全责任书 第五十七条 班前安区讲话制度 每日作业前 由班组长在班前进行 作业内容 作业要求 安全注意事项等内容的班前讲话制度 并有记录 第五十八条 定期安全学习制度 各经理部 分部定期组织管理人员 进行有关法律 法规 规定及安全知识的学习 结合学习内容和现场施工 安全情况 进行讨论 有针对性的解决问题 以学习促管理 以管理保安 全 经理部 分部 作业班组安全学习每周不少于两小时 并有学习计划 16 学习内容 考核记录等 安全设计制度 第五十九条 一 所有大临设施 如起重设施 提升设施 脚手架 支架 便道 吊篮 拌合站等 由工程部进行安全设计 并报上级主管部门审批后 方 可开始施工 便桥 梁场 轨道板场等特殊设施应由具有资质的设计部门 设计 经有关机构评审 竣工后按程序进行验收 二 安全设计内容包括 不安全因素预测及防护措施 关键部位安全 防护设计 设计计算和施工图纸等 安全技术交底制度 第六十条 一 由分部工程部将设计图纸 施工工艺要求 质量标准 安全注意 事项向管理人员 班组进行技术交底 贯彻设计意图 施工标准确保施工 安全 二 安全技术交底工作从开工前到竣工 贯彻始终 三 安全技术交底工作从管理层到作业层 自上而下 逐级进行 直 到作业班组 个人 四 安全技术交底没有进行不得进行施工 五 安全技术交底和施工技术交底同时进行 施工技术交底中必须有 安全交底的内容 交底应有交接人签字并作出记录 临时设施检查验收制度 第六十一条 一 临时性设施使用前 由经理部总工程师牵头 技术 机械和安全 人员参加 按照有关规定或安全设计进行检查验收 验收合格后方能签证 使用 验收必须有书面记录及相关人员的签认 梁场由指挥部总工程师组 17 织验收 二 临时设施是为完成正式工程而建造的各种临时性构筑物 大型非 标起重运输 升高设备及机具等等同于临时设施 安装 拆卸作业要经有 关人员验收 主要包括 便桥栈道 起重设施 提升设施 脚手架 龙门 吊 地垄 挂篮等设备及安全防护设施等 安全教育制度 第六十二条 一 分部要经常对职工进行安全意识和安全技术教育 二 安全思想教育内容包括安全生产方针 安全生产及劳动保护政策 法律 法规教育和典型案例教育 安全技术教育包括 劳动安全卫生标准 施工技术安全规则 安全技术操作规程 防尘防毒技术知识 防护用具 用品技术性能和使用方法等 三 安全教育的目的是不断提高职工的安全意识 牢固树立 安全第一 预防为主 综合法理 的方针和遵章指挥 遵章操作的自觉性 以及职工的 安全技能和自我保护能力 四 安全教育的形式主要有 经常性安全教育 三级安全教育 特种 作业人员培训 学校教育等 经常性安全教育 主要包括安全活动日 班 前安全讲话 安全生产会议 安全技术交流会 事故现场会 安全宣传园 地和刊物等 三级安全教育 是针对新工人 含参加生产实习人员 调动 工作的工人 进行的安全教育 即入厂 场 教育 车间教育 班 组 教育 考核合格的方可独立工作 特殊作业人员培训 是指对国家规定的 特种作业人员 必须按规定进行培训 考核合格后 发给特种作业操作证 并持证上岗 学校教育 包括劳动安全 劳动保护 正规学校教育和短期 安全培训 短期安全培训教育主要是有组织 有计划地举办安全管理 安 全技术学习班 对项目经理 专职安全员等安全生产管理人员和全体职工 18 进行分期分批培训 五 安全教育必须制定教育计划 建立安全教育台帐 安全教育台帐 内容包括 教育计划 教育内容 教育过程记录 时间 地点 主讲人 参加人员等 考核试卷及成绩 参加教育人员签到表等 交接班制度 第六十三条 一 实行轮班制作业的班组 如运架梁作业 运架设备操作等 实行 交接班制度 交接班时 交接的班 组 长应将本班 组 的设备状况 安全情况 注意事项等 向交接班的班组长详细交待 并记载于交接班记 录薄中 双方确认后签名 二 交接班必须实事求是 坚持原则 认真交接 不得马虎从事 更 不得弄虚作假或隐瞒实情 以防给下个班 组 留下安全隐患 值班负责 人认真检查交接班情况 督促班 组 长认真执行交接班制度 安全操作挂牌制度 第六十四条 一 机械设备 电器设备等 均应实行定人定机责任制 二 将安全操作方法和安全注意事项上墙或悬挂在作业场所的适当位 置 随时提醒作业人员遵守 以保证安全操作 安全生产检查制度 第六十五条 一 分部定期和不定期对施工安全进行专项检查 对检查出的安全隐 患和问题 采取通报 整改通知书 处罚通知单等形式 及时予以纠正和 处理 二 各工区 作业班 组 管理人员 采取跟班作业的方式 随时发 现问题 解决问题 并将发现的问题及处理措施 责任人记录在案 19 三 各施工班 组 坚持做到施工安全工前有布置 工中有检查 工 后有讲评的 三工 制度 并做好记录 同工种上下班之间或多种工种下下 工序之间 应认真做好交接班检查和记录 四 各级安全检查人员要认真履行职责 大胆管理 发现事故隐患和 苗头及时予以纠正防患于未然 五 各工区管理者要经常深入施工现场 对管段内的安全生产情况做 到心中有数 随时组织检查 及时消除安全隐患 安全生产奖罚制度 第六十六条 对违反劳动纪律和安全生产法律 法规 违章指挥 违章操作的单位和个 人 按情况给予通报批评 行政处分 经济处罚 清退出场等处理 情节 严重 致使人民生命和国家 企业财产遭受重大损失 构成犯罪的 移交 司法机关追究刑事责任 安全生产奖罚执行 中交一公局南钦铁路工程指 挥部工程安全质量奖罚办法 第十一章 事故报告制度和调查处理 第六十七条 施工现场发生安全事故后 事故现场有关人员要及时报 告单位负责人 单位负责人应当及时采取有效措施 组织人员抢救 设备 抢修 防止事故扩大 一旦发生事故 发生事故的单位要迅速及时向指挥 部快报并按照 生产安全事故报告和调查程序规定 工程建设事故报告 和调查程序规定 上报 快报内容 事故的单位 时间 地点 事故简要 经过 伤亡情况 应急预案的执行情况等 正式报告按照国家 建设部 铁道部的有关规定格式上报 第六十八条 有关事故调查处理的程序及办法 特别重大 重大 大 事故及一般事故 按照 生产安全事故报告和调查处理条例 办理 除此 以外的事故 由指挥部组织或委托相应的单位调查 分析 并向施工安全 20 生产领导小组报告 第十二章 安全生产奖罚 安全生产奖罚执行 中交一公局南钦铁路工程指挥部工程安全质量奖 罚办法 第十三章 附则 第六十九条 本办法未涉及到的内容 按照国家 建设部 铁道部有 关法律 规定及广西沿海铁路扩能改造工程南宁至钦州北段建设指挥部 中交一公局有关办法办理 相关法律 法规 规定 办法修改时 本办法 相应修改 第七十条 本办法由安质部负责解释 第七十一条 本办法自发布之日起施行 工程质量管理办法工程质量管理办法 第一章 总则 第一条 为了保证广西沿海铁路工程质量 规范施工质量行为 提高 施工管理水平 全面履行工程合同 确保工程质量目标的实行 依据有关 法律法规 结合广西沿海铁路扩能改造工程南宁至钦州段施工实际 制定 本办法 第二条 中交一公局南钦铁路工程指挥部 以下简称指挥部 对广西 21 沿海铁路南宁至钦州北段扩能改造工程NQ 2标 以下简称NQ 2标 质量管 理进行指导 监督 代表中交一公局履行合同 对中交一公局负责 下属 各分部是实现工程质量目标的主体 对各自管段内工程质量负总责 并全 面履行管理职责 第二章 管理依据 方针 目标 第三条 质量管理依据 1 铁路工程质量管理条例 建设部令第279号 2 铁路建设工程质量管理条例 铁道部令第25号 3 铁路工程质量安全监督管理办法 铁建设 2006 147号 4 建设工程质量检测管理办法 建设部令第141号 5 铁路建设工程质量事故处理规定 铁建设 2003 48号 6 铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法 办建设发 2006 55 号 7 广西沿海铁路南宁至钦州北段扩能改造工程NQ 2标施工总价承包 合同 合同编号 南钦 2009 02 号 8 沿海铁路安全质量管理实施细则和若干办法 沿海建指 2009 9号 9 国家和铁道部颁布的有关技术标准 规范 规程 验收标准 第四条 质量方针 百计大计 质量第一 诚信守法 科学管理 精心施工 追求卓越 第五条 质量目标 1 勘察 设计深度达到要求 监理程序符合规定 质量管理达标 内业资料规范 2 工程尸体质量符合国家和铁道部有关标准 规定及设计文件要求 22 其他施工过程或实体工程质量满足以下要求 按照验收标准要求 检验批 分项 分部工程施工质量检验合格率达 到100 单位工程一次验收合格率100 主体工程质量零缺陷 确保工程设计使用寿命 有效控制工后沉降 差异沉降及结构变形 确保设计开通速度 一次 开通成功 第三章 质量管理体系 第六条 建立并不断完善质量保证体系 制定工程质量管理办法 使 工程质量管理有章可循 有法可依 实行规范化 程序化管理 第七条 成立以经理为第一负责人 副经理 总工 书记 各部门负 责人为成员的领导小组 第八条 成立质量管理领导机构 设置专职质量管理部门 配备专职 质量管理人员 建立质量保证体系 制定质量管理办法 落实质量责任 对工程质量进行管理 第九条 分部安质部 设专职质量检查人员 人数不少于2人 并不得 兼任其他工作 作业工区设立专职质量检查人员 人员数量根据工程进展 和工程规模确定 确保满足检验 日常管理工作正常进行 原则上每工点 不得少于1人 并不得兼任其他工作 第十条 建立全员 全过程 全方位的质量保证体系 各经理部制定 内部质量自控体系文件 将质量管理的全过程 全员纳入管理体系 明确 工序责任人 明确质量目标和责任 明确工作程序 操作程序 做到横向 到边 纵向到底 层层分解目标 人人有责任的全员 全过程管理体系 第四章 质量管理职责 第十一条 质量管理领导小组的主要职责 1 贯彻国家 铁道部质量管理方针 目标 对NQ 2标工程质量负责 23 2 建立和完善质量保证体系 3 落实上级质量管理文件精神 制定和审核重点 难点工程施工方案 和质量保证措施 4 组织召开质量管理和分析会议 研究解决存在的问题 部署重要质 量工作 5 审定有关质量管理办法 安全质量奖罚办法 6 领导工程大质量检查和评比活动 决定奖罚事项 7 组织审查各经理部质量管理文件 8 审查工程中采用的新技术 新工艺 新材料和新设备 9 负责组织调查和处理质量事故 审定处理方案 第十二条 质量管理领导小组办公室负责组织 召集质量管理领导小 组会议 编拟领导小组会议材料 撰写质量管理情况报告 组织安排领导 小组质量检查的活动 收集工程质量信息 第十三条 安质部是施工质量管理部门 配备专职质量管理人员 落 实质量管理责任 主要职责有 1 制定工程质量管理办法 安全质量奖罚办法 组织编制工程质量管 理制度及实施细则 2 审核质量保证体系和重要质量保证措施 提出审核意见 3 监督 审核有关人员质量行为 对工程质量进行监督 抽查 4 参加质量管理和分析会议 监督有关质量工作的落实 5 组织工程质量检查和评比 6 组织上报有关统计报表和材料 编写质量总结 7 协调第三方检测工作 对检测数据进行跟踪 对检测不合格工程实 体进行调查 处理 8 受理有关质量投诉 组织调查 处理 回复 处理工程质量信息 24 对质量监督机构 业主 监理单位有关质量信息进行登记 反馈 对相关 质量问题的整改 回复进行监督 9 参与质量控制方案的制定工作 10 参与验工计价 质量签认 11 制定创优规划 并监督实施 12 处理奖优罚劣和质量否决有关具体事务 13 处理一般质量问题 参与质量事故调查 相关部门质量管理职责 第十四条 1 工程技术部 1 组织施工图审核及施工图现场核对 2 编制标段实施性施工组织设计 审核分段及单位工程组织设计 3 负责标段施工测量和沉降观测管理 监督测量复核制的执行情况 4 审核单位工程开工报告 组织上报 组织编制主要施工项目作业 指导书 5 协调质量与工期 技术方案 环境保护等方面的关系 6 负责变更设计的审核和报批工作 7 负责专项施工方案的审核工作 8 参与工程质量检查与考核 参与重大质量事故的调查处理 参与 工程材料 构配件 设备的质量控制与管理 2 物资设备部 1 负责物资设备的质量控制与管理工作 2 指导 监督现场物资设备储存 保管 标识管理及原材料 构配 件的报检工作 25 3 指导物资设备进场初验工作 督促进场原材料相关质量证明文件 的收集 归档 保管工作 4 监督特种设备的管理 进场试验 日常运转情况 检查 指导施 工机械设备及压力容器的管理工作 5 监督搅拌站的建设 使用情况 并组织搅拌站验收工作 6 参与工程质量检查和考核 参与质量事故的调查处理 3 计合部 1 负责验工计价工作 未经质量管理部门签认的工程 不予计量 2 负责合同履约的具体工作 4 财务部 1 负责质量管理专项资金的管理工作 2 按照有关规定进行质量奖励资金的发放和处罚资金的追缴工作 5 中心试验室 1 制定 中交一公局南钦铁路工程指挥部试验检测管理办法 并 监督实施 2 组织 指导标段内原材料 半成品 成品及工程实体抽样 检测工作 3 对试验室进行业务指导 4 审核试验人员资质 组织试验室初验 参加搅拌站验收工作 5 组织本系统考核工作 6 综合管理部 1 负责质量文件的管理 发放 登记工作 2 负责培训计划的制定并组织实施 7 党支部 1 督促各级党组织加强质量宣传教育工作 2 参加质量管理先进单位 个人评选工作 26 3 利用宣传载体 展示质量管理成果 第五章 现场质量管理工作制度 第十五条 现场质量管理工作主要目标 消除质量通病 杜绝质量大 事故 争创优质工程 有效整治现场管理薄弱 工程分包 内业资料弄虚 作假等影响工程质量的突出问题 推行以 标准工艺示范样板工程 为先导 以强化现场施工质量与经济效益挂钩为手段 以质量管理考核为措施的质 量管理措施 强力推行质量一票否决制 严格执行质量管理制度 第十六条 技术交底制度 分部 作业队开工前逐级进行施工技术交底 技术交底用书面形式记 录交底内容 交底内容要切合实际 针对性强 第十七条 施工图审核 核对制度 开工前工程部组织技术人员对设计图进行复核 现场核对 对设计图纸中 的差 错 碰 漏进行登记 并与相关单位联系 进行核对 修正 消除 设计缺陷 提高施工质量 未经审核和审核不合格的图纸 不得使用 第十八条 施工测量复核制度 分部专职测量工程师 经理部成立测量队 负责施工测量 沉降观测 工作 制定测量管理办法 对施工测量进行有效管理 测量方案必须经过 批准 测量结果必须经过复核并签认 未经复核的测量成果 未经单位技 术负责人及监理单位批准的复测成果 不得用于施工放样 第十九条 隐蔽工程检查制度 按照规定的程序对隐蔽工程进行自检 自检以 验标 为依据 自检 合格后报监理检查 现场及时履行签认手续 未经监理检查签认 不得进 入下道工序 第二十条 工程质量检测试验制度 1 按照合同要求及指挥部有关规定 各经理部建立中心试验室 分部 27 试验室 搅拌站试验站 按照设计文件 验标 规定的检验项目 频度开 展检测工作 指挥部中心试验室制定 中交一公局南钦铁路工程试验检测 管理办法 各中心试验室 分部试验室 试验站遵照执行 2 进入现场的原材料 半成品 成品 由物资管理部门审查质量证明 文件和相关资料 并进行初验 试验部门按照报验项目 数量进行检测 试验 并反馈检测情况 3 中心试验室 分部试验室 试验站 建立原材料 半成品 不合格 品控制台帐 对不合格品的处理情况进行跟踪记录 第二十一条 施工过程质量检查制度 施工过程执行 三检 制度 自检 互检 交接检 真实填写检查记录 及时向监理工程师报检 严格质量过程控制 强化关键工序管理 认真履 行相关手续 严禁在没有进行自检 互检的情况下向监理报检 未经监理 检查或检查不合格的工序 不得进入下道工序施工 第二十二条 工程质量考核 奖罚制度 1 分部定期组织质量考核 不定期抽查和巡回检查 对检查中发现的 问题 下发 工程质量管理问题通知书 附表1 或 工程安全质量管理问 题处罚通知单 附表2 对有关单位进行考核 处罚 处罚标准执行 中 交一公局南钦铁路工程安全质量奖罚办法 2 对质量考核中成绩好的单位 个人 按照 中交一公局南钦铁路工 程指挥部工程安全质量奖罚办法 进行奖励 第二十三条 工程质量信息报告制度 按规定填报 工程质量情况统 计报表 定期对重点 难点工程进行质量情况汇报 发生工程质量事故 按照规定程序及时上报 并采取现场保护措施 第二十四条 工程质量档案管理制 建立质量管理台帐 设立工程资料档案室 明确专 兼 职责任人 28 安质部负责质量管理资料归档 工程部负责施工资料 检验批 工程日志 技术交底等 的归档 第二十五条 验工计价制度 按有关规定 对质量不合格或未经监理人员签认的工程 不得计价 内部计价须经安质部质量审核确认 第二十六条 开工报告制度 按照验标要求 认真组织单位工程 分部工程开工前的各项准备工作 以书面形式提报开工报告 附齐相关附件 报监理相关部门批准 开工报 告未经批准 不得开工 第二十七条 岗位培训制度 分部制定岗位培训计划 落实培训内容 定期组织岗位培训 实行培 训考核 建立培训台帐 参加施工的管理 作业人员必须经过客运专线施 工培训 未经培训或培训考核不合格 严禁上岗 第二十八条 试验室 搅拌站等检查验收或生产许可制度 1 试验室 混凝土拌和站等建设完成 内部组织验收后 提出书面报 告 试验室由技术质量部组织验收 拌和站 预制梁场由监理单位会同长 春指挥部进行验收 2 执行广西沿海铁路扩能改造工程建设指挥部有关验收标准 3 未经验收的试验室 搅拌站 不得投入使用 第二十九条 成品保护制度和不合格品处理制度 分部制定成品 半成品保护制度 确保成品 半成品完好 制定不合格品 处理制度 规定不合格品的处理办法和处理程序 严禁使用不合格材料 半成品 成品 第三十条 变更设计审核制度 严格按照变更设计报批程序 做好变更设计工作 确保工程质量 严 29 禁先施工后变更 第三十一条 工程地质核实制度 施工前 施工中 对设计地质情况进行核实 与设计不符时 暂停施工 并及时与监理 设计沟通 由设计单位提出处理意见 并完善相关手续后 开始施工 第三十二条 工程质量举报制度 1 任何单位和个人对广西沿海铁路扩能改造工程建设指挥部建设工程 质量事故 质量缺陷或影响工程质量的行为有权进行举报 2 施工现场设置监督告示牌 公布监督机构和电话 3 接到举报后要及时向主管领导汇报 并对举报信息进行处理 对举 报信息进行调查 4 对举报人信息严格保密 第六章 质量缺陷与事故处理 第三十三条 施工中出现质量缺陷与事故 按照下列程序处理 1 工程质量通病或工程质量缺陷处在萌芽状态时 应立即制止 并及 时分析原因 更换不称职的施工人员 或改变不正确的施工方法及操作工 艺 2 质量缺陷已出现时 应立即停止施工 经有关部门调查并采取了有 效措施 对质量缺陷进行了补救处理 同时得到了监理工程师认可 确认 签认后 再恢复施工 3 工程完工后 发现工程质量缺陷时 经理部应及时上报有关情况 落实补救方案 经监理单位和指挥部批准后进行修补 加固或返工处理 4 质量通病 质量缺陷 由经理部组织查找原因 分清责任 制定对 策指挥部以质量通病 质量缺陷对工程影响的程度 对经理部质量管理考 核 处罚 30 5 总工程师 主管工程师和质检部门要跟踪质量缺陷的处理 必要时 请设计单位参与制定方案 修补加固方案应不得降低质量标准和使用功能 质量缺陷影响结构安全和使用功能 按质量事故进行处理 第三十四条 质量事故的处理 1 事故发生后 按 铁路建设工程质量管理规定 铁道部令第25号 规定程序进行报告 2 重大工程质量事故发生后 必须在2小时内报指挥部安质部 并且 填写工程质量事故报表 24小时内提交书面报告 3 工程质量事故书面报告内容 a 工程项目名称 地点 项目负责人 设计 施工 监理单位名称 b 事故发生的时间及简要经过 造成工程损伤状况 伤亡人数和经济 损失的初步估计 c 事故发生原因的初步分析判断 d 事故发生后采取的措施及事故控制情况 e 事故报告单位 第三十五条 事故发生后 事故发生单位应采取积极 有效措施 抢 救人员和财产 防止事故扩大 同时应采取相应措施保护事故现场 第三十六条 工程质量事故的调查处理按照统一领导 分组负责的原 则进行 指挥部质量管理领导小组协助有关部门进行重大工程质量事故的 调查处理 各经理部质量管理领导小组协助有关部门进行各自管段内工程 质量事故的调查处理 第三十七条 工程质量事故发生后 必须坚持 事故原因没查清不放过 责任人员没受到处理不放过 整改措施没落实不放过 有关人员没受到教 育不放过 的 四不放过 原则 第三十八条 工程质量事故处理结果在规定时间内报指挥部安质部 31 第三十九条 工程质量事故发生后 事故单位隐瞒不报 谎报 故意 拖延报告
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