人口计生工作情况汇报

1 / 8人口计生工作情况汇报近年来，我县在上级人口计生部门的领导和指导下，扎实开展治理乱收费乱罚款、基层文明执法、信访工作、 “两非”整治和社会抚养费征收工作，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：一、抓组织领导，保障更加有力基于当前破解难题，夯实基础，创新基层人口计生工作的需要，近年来，我县高度重视加强治理乱收费乱罚款等“五项”工作，完善体制机制，增强保障力度。一是完善领导责任机制。坚持一把手亲自抓、负总责，县里成立了相应的领导小组，其中“两非”整治工作由分管副书记和副县长亲自担任正副组长，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作体系。二是实行政策支持机制。根据上级相关要求和有关文件精神，县里先后制定下发了人口和计划生育行政执法责任制和过错责任追究制 衡山县人口和计划生育系统文明执法专项活动实施方案 关于衡山县人口和计划生育局领导信访接待日时间安排的通知 衡山县综合治理出生人口性别比偏高问题实施意见和衡山县社会抚养费征收管理使用办法等相关制度和文件，分别对这几项工作进行了安排部署。三是落实定期研究机制。县委人口计生领导小组每季度召开一次成员会议，对“两非”整治等工作进行定期研究，及时解决人口计生工2 / 8作人、财、物等重大问题。如：从 2016 年开始，县乡两级成立了社会抚养费征收专门机构，每个乡镇配备了至少 3名执法工作人员；县财政除每年对人口计生工作经费足额投入外，每年还安排了 58 万元整治“两非”工作经费；2016 年来先后先后三次公开选调（聘）20 多名高素质人员，充实到计划生育行政执法一线，为“五项”工作的顺利开展提供了强有力的人才保障。四是建立激励考评机制。将治理乱收费乱罚款等“五项”工作纳入年度目标考核体系，下发评估和考核通报，并将评估和考核成绩记入各乡镇年度计划生育工作总成绩，取得了较好的效果。二、抓宣传教育，氛围更加浓厚将宣传教育作为加强新时期人口计生工作的重要手段，作为推进“五项”工作的重要载体。具体工作中，我们一是突出重点内容。广泛宣传“男女平等” 、 “优生优育”等婚育新风；大力宣传湖南省人口与计划生育条例 、流动人口计划生育工作条例等政策法规；对生育指标，期内出生节育名单，党员干部政策外生育及处罚，计划生育收费项目和免费服务项目，奖扶、特扶、长效节育措施奖励对象名单， “计划生育七个不准”等情况进行了全面及时公开；对各级医疗机构和计生服务机构的“两非”警示标语进行重新粉刷，公布举报电话；向 20 多个药品零售企业下发终止妊娠药品销售管理制度，统一制作悬挂了警示3 / 8标语牌。二是把握主要对象。一方面，切实加强与县内群众特别是育龄群众的沟通联系，积极开展优质服务和贫困计划生育对象帮扶活动，有效引导和教育群众。另一方面，面向计划生育行政执法主体、综合治理单位及其工作人员开展教育和培训。基层文明执法活动中，计生系统对国家人口计生委关于开展全国人口和计划生育系统基层文明执法专项活动的通知进行了全面、深入的学习；定期组织计生执法人员学习培训，参加行政执法统一考试，做到100%持证执法，提高执法水平，杜绝乱收费乱罚款行为；每年在整治“两非”行动中，定期组织全县 B 超使用操作人员和妇产科医生进行集中培训，学习相关法律法规和工作规范，不断增强抵制非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的责任意识和法律意识。三是丰富宣传形式。充分利用电视、网站、报刊等媒介， “”、 “”等主题活动日以及政务、村务公开等形式进行全方位、多角度的宣传。在基层文明执法专项活动中，县乡共召开专题会议 17 场次，书写相关宣传标语 1000 条，出动宣传车 36 辆次，出活动宣传栏 130 余处。将每年 4 月份定为“关爱女孩”和综合治理性别比工作集中宣传月，相继开展了“我是女孩我自豪”演讲比赛、扶助贫困女童等活动；在县电视台开设了专栏，以滚动字幕的方式播放整治“两非”标语和举报电话，每周播放一期“关爱女孩”专题节目；在县城居民聚4 / 8集区建设了 1 个关爱女孩文化广场，在乡镇建立 17 个关爱女孩宣传橱窗。三、抓机制创新，工作更加规范根据“五项”工作的特点和规律，大胆创新工作机制。一是强化优质服务机制。以推进计划生育优质服务为抓手，以规范上门随访服务为载体，完善便民服务、落实“首问责任制” ，层层公开计生办证程序、收费标准和举报电话，解决群众办事难问题；积极纠正不规范的技术服务，切实保障避孕节育手术的知情选择权，提高群众满意度。二是引入社会监督机制。聘请人大代表、政协委员、基层干部、育龄群众担任计生文明执法监督员，定期反馈计生文明执法监督情况。同时，落实计生有奖举报制度，公布举报电话、设立举报箱，畅通计生信访举报渠道，以群众有效监督促进计生依法行政。三是完善综合整治机制。坚持从源头抓起、从基础抓起、从关键环节抓起，不断完善孕情监测制度，将育龄群众的婚育信息管理列为一项基础性和经常性的工作内容，相关情况逐一详细登记在册，通过信息管理，及时发现和掌握“两非”线索；不断完善B 超管理使用制度，由县卫生局、计生局与 B 超使用单位签订目标责任书，坚持双签名制度，全力杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定；不断完善终止妊娠药品管理制度，对全县药品经营门店进行定期清查。四是建立部门联动机制。特5 / 8别是在整治“两非”工作中，专门从县计生、卫生、公安、药监、纪检监察等部门抽调 13 名同志，成立“两非”案件查办专案组，坚持每月开展一次联合执法检查；通过县计生、卫生、药监等部门的协调配合，有效掌握、分析、排查和跟进相关线索，积极查处“两非”案件。四、抓督促查办，成效更加明显为推动治理乱收费乱罚款等“五项”工作取得实际成效，我们对工作中发现的一些违规违法行为和典型案件进行了严厉查办。一是在治理乱收费乱罚款活动中突出考评督查。定期开展计生系统行政执法质量考评和督查活动，及时下发通报，纠正行政不作为、乱作为等行为，杜绝乱收费乱罚款现象。二是在基层文明执法专项活动中突出问责问效。进一步修订完善了人口和计划生育行政执法责任制和过错责任追究制等依法行政工作制度，严格责任追究，杜绝有法不依、执法不严等不良执法行为，对造成重大责任侵权的单位和个人，严格落实“一票否决” 。通过认真开展自查自纠，全县共清理规范性文件 6 个，已废止 1 个，已重新公布的 5 个；对 76 名执法人员进行了资格审查，将其中不具资质的 2 人调离执法岗位。三是在计生信访工作中突出快速办结。实行局领导接待群众来访日制度，局班子成员每周星期一对群众来信来访进行接待。建立了不稳定因素定期排查通报制度，各乡镇计生办及时6 / 8分析讨论信访工作形势，汇总梳理计生信访方面存在突出问题，积极采取措施把工作做在事发之前，把问题解决在基层。县计生局坚持每月进行一次排查调处，尤其是对有可能引发越级访、集体上访、重复上访和群体性事件的各类隐患，加大排查调处力度。对排查出的信访案件和不稳定因素，成立专门的工作班子和人员负责跟踪调处，并建立健全相关的文书档案，一般的信访案件在一个星期内办结，问题复杂的信访案件在一个月内办结。2016 年以来，市县领导批办的永和乡永田村书记、村主任违法计生政策处理没到位、长江镇宋桥村书记违法生育等 5 起重点案件全部在一个星期内结案。近几年来，群众来信来访全部得到落实，全县无重大越级上访案件，无重大群众纠纷，及时有效地解决了群众的正当诉求。四是在整治“两非”工作中突出案例查处。县委、县政府主要领导和分管领导十分重视这项工作，分管领导先后 3 次深入乡镇指挥调度整治“两非”专项活动。进一步健全联合办案机制，调整了“两非”案件查办专案组。落实了乡镇孕情跟踪监测制度，及时掌握大量“两非”线索。今年以来，共摸排“两非”线索 29 条，确定 6 条重点线索；目前已对 2 条重点线索，组织执法人员远赴怀化市麻阳县等地进行了重点排查；其余 4 例正在立案调查，力争在 5 月份取得突破。五是在社会抚养费征收工作中突出规范管理、强力推进。严格了征7 / 8收标准。按照湖南省人口与计划生育条例有关规定，结合基层实际，逐步提高征收标准。2016 年来，全县社会抚养费征收标准在 8000 元以上的个案数量逐年上升，个案征收金额最高达到万元。规范了征收程序。制定了衡山县社会抚养费征收管理办法 ，重新规范了社会抚养费征收程序，积极开展社会抚养费集中征收、规范性案卷竞赛等活动，基层队伍执法水平显著提高。2016 年来，全县社会抚养费征收案件质量合格率达到 100%，没有出现因征收程序不到位而引起的行政复议和行政诉讼。加强了督查考核。实行社会抚养费通报排名和定期督查制度，加强资金管理使用，确保了全县无挤占、挪用社会抚养费等违规行为。通过近年来的努力，全县社会抚养费征收效果逐步明显，2016 年至 2016 年，全县征收总额分别达到677、684、672、702、746 万元；2016 年 10