关于加快标准化菜市场建设的情况汇报

1 / 7关于加快标准化菜市场建设的情况汇报县人民政府：为进一步方便市民生活，改善市容环境，提升城市品位，根据国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知 （国发200215 号） 、 国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见 （国办发2016134 号）和商务部、财政部标准化菜市场设置与管理规范与关于实施标准化菜市场示范工程的通知(商商贸发2016290 号)文件精神，结合我县实际，现就加快标准化菜市场建设作如下汇报：一、加快标准化菜市场建设的重要意义标准化菜市场建设是“菜篮子”工程的重要组成部分。目前，我县城区现有菜市场仅 6 个，均硬件设施差，功能不齐全，脏、乱、差现象严重，存在食品安全隐患；场外设摊现象没有得到有效根治，影响了场内经营及场外市容、交通。同时，一些新建小区周边缺乏市场，群众生活十分不便。随着城市建设迅猛发展、城镇人口急速增加，现有菜市场的数量和质量已经无法满足人们的日常生活需要，与群众期望存在较大差距，在一定程度上制约了县域经济发展和城市品位提升。因此，加快城区标准化菜市场建设，既是城市扩容提质的必然要求，也是满足居民最基本生活需求、提高市民生活质量的迫切需要，同时还是扩大就业的重要渠道，必须按照高标准规划、高标准2 / 7建设、高质量管理的要求，高度重视，全力推进。二、目标任务根据城市商业网点规划和菜市场规划要求，从2016 年起，计划用 10 年左右的时间，在县城新建标准化菜市场 16 个（城关蔬菜批发市场、西城蔬菜批发市场、城东标准化菜市场、城关标准化菜市场、步行街标准化菜市场、城北标准化菜市场、行政区标准化菜市场、艺芳路标准化菜市场、迎宾路标准化菜市场、城西标准化菜市场、物流园标准化菜市场、大埠标准化菜市场、印塘标准化菜市场、园西标准化菜市场、园南标准化菜市场、园北标准化菜市场） ，逐步取缔城区内的马路市场及占道经营，形成由近郊蔬菜基地、城乡结合部大型农产品批发市场、城区标准化菜市场、核心区超市净菜专柜（社区便民菜店）组成的多层次、全覆盖的蔬菜副食品供应体系。三、建设原则坚持政府引导、市场运作、社会参与的基本原则，发挥政府的引导作用，采取政府投资、财政以奖代补和市场化运作三位一体的投资模式。鼓励社会各类企业和民间资本，投资兴建标准化市场，形成多种投资渠道、多种投资主体并行的投资建设格局。四、建设标准1、选址布局。标准化菜市场选址要符合我县城3 / 7市规划和商业网点规划要求，按照服务范围 2 平方公里为单元、控制半径 5001000 米进行选址设置，每个标准化菜市场占地面积 3-5 亩，做到布局合理、全面覆盖，切实满足居民日常消费需求。2、设计要求。标准化菜市场作为公益性城市公共配套设施，要按照国家商务部、财政部标准化菜市场设置与管理规范要求，选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地进行建设。3、经营范围。标准化菜市场主要经营蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品。如需增加经营品种的，经批准后，由工商部门发放经营许可证。4、安全设施。标准化菜市场要按照管理规范分行划市，统一设置消防、检验、通风、排水、废弃物处理、公厕等配套设施，做到“食品安全、管理规范、交易公平、环境整洁、标识统一” 。标准化菜市场建设期间，各乡镇、街道和相关业主单位要积极安排好临时经营场所，城管、工商部门要紧密配合，加强管理和服务，确保经营者经营和市民购物不受影响。五、请求解决的问题（一）加强领导。成立双峰县标准化菜市场建4 / 7设工作领导小组。由县政府常务副县长任组长，分管商务、城建国土规划工作副县长任副组长，县商务局、规划局、发改局、国土局、财政局、住建局、房产局、工商局、卫生局、公安局、城管局、质监局、环保局、地税局等部门负责人为成员。领导小组办公室设县商务局，县商务局局长兼任办公室主任。切实加强领导，健全工作机制，把标准化菜市场建设列入重要议事日程，当作解决人民群众最关心、最现实、最根本的切身利益的“民生工程”抓紧抓好。（二）明确职责。各部门的工作职责为：县商务局是全县菜市场的行业主管部门，履行领导小组办公室工作职责。负责负责牵头制定并组织实施菜市场行业规范和管理制度；负责菜市场建设和行业管理的组织、协调、指导等工作；督促实施菜市场标准化建设，组织标准化菜市场验收工作；推进行业组织建设，引导开展行业交流和行业自律。县规划局负责标准化菜市场专项规划的编制工作；负责依法查处菜市场建设过程中违反城乡规划法律法规的行为；负责依法查处擅自改变菜市场用途的违法行为；根据城区菜市场专项规划和网点设置要求，进行菜市场定点选址，办理规划许可及竣工后的规划条件核实。5 / 7县发改局参与编制菜市场专项规划；负责菜市场建设项目的立项审批；对菜市场建设专项资金计划实行综合管理。县国土局负责菜市场建设项目用地审批并落实相关优惠政策；负责对菜市场建设项目用地实施监督管理；参与编制城区菜市场专项规划。县财政局负责制定菜市场建设发展专项资金管理办法；负责菜市场投资和补贴资金审核工作；负责拨付菜市场建设资金并对资金使用实施监督管理；参与菜市场建设工程的验收。县住建局负责菜市场项目建设的设计审查、施工图设计文件审查备案和竣工验收等监督管理工作。县房产局负责菜市场的产权登记及其管理工作。县工商局负责市场准入交易秩序的监督管理，查处假冒伪劣商品、欺行霸市、商业欺诈及无证无照经营等违法行为。县卫生局负责经营企业、经营户卫生许可证发放，进场商品的卫生安全监督管理。县公安局负责市场的消防治安管理，根据治安管理的需要，在大型菜市场设立公安执勤室，加强对菜市场的治安管理。6 / 7县城管局负责菜市场外围环境治理，依法取缔非法形成的马路菜市场。根据实际工作需要，可设立值勤室。县质监局负责菜市场计量器具的监督、检查。县环保局负责菜市场环境影响报告书（表）的审批及环境保护监督管理。县地税局负责菜市场的税收征收管理。根据需要在菜市场设置税务管理机构或派驻税务管理人员。（三）建章立制，规范管理。结合我县实际，认真开展标准化菜市场建设管理调研，尽快出台双峰县标准化菜市场建设管理办法 。（四）加大扶持力度，实行优惠政策。1、规划报批：把标准化菜市场建设与城市建设、路网改造、新建小区、旧城改造、繁荣商贸相结合，纳入城市建设总体规划。对菜市场建设，需办理规划手续的，县规划部门要优先办理，限时报批。2、建设用地：国土资源部门将标准化菜市场用地纳入土地利用总体规划、年度用地计划和年度供地计划，预留标准化菜市场建设用地。对需办理用地手续的，国土资源部门要优先办理，限时报批。土地价格按成本价支付，取得费用设立政府菜市场建设发展专项资金，用于市场监测、信息平台建设、质量检疫