强化干部选拔任用责任追究-进一步提高选人用人公信度

1 强化干部选拔任用责任追究强化干部选拔任用责任追究 进一步提高选人用人公信度进一步提高选人用人公信度 学习学习 四项监督制度四项监督制度 最近 中央办公厅颁布了 党政领导干部选拔任用工作责任追究 办法 试行 以下简称 责任追究办法 中央组织部同步印发了 党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法 试行 以下简称 有关事项报告办法 地方党委常委会向全委会报告干部选拔任 用工作并接受民主评议办法 试行 以下简称 一报告两评议 办法 市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法 试行 以下简称 离任检查办法 四项干部选拔任用工作监督 制度 党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务 明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督 十七届四中全会进一步 强调 要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度 匡正选人用人风气 胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议 上的讲话中强调指出 要认真执行和不断完善各项监督制度 积极 探索加强监督的有效途径和方式方法 加大监督制度创新力度 从 两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看 干部群众对干部 选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高 但对 选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出 在这样的背景下 颁 布了 四项监督制度 四项监督制度 以更加严格的制度监督选人用人行为 约束选人 用人权力 坚决同用人上的不正之风进行战斗 为进一步营造风清气 正的选人用人环境 提高选人用人公信度提供制度保障 四项监督 制度 配套衔接 相互补充 形成合力 形成了事前要报告 事后要 评议 离任要检查 违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系 2 使选人用人的各个方面 关键环节都纳入监督范围 四项监督制度 不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器 而且在干部选拔任 用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的 防火墙 一 责任追究办法 界定了责任主体 明确了责任调查处理 提 出了责任追究 责任追究办法列出了应当追究责任的 39 种主要情形 并规定了责 任追究的处理措施 使各类相关人员都清楚地知道 在干部选拔任用 工作中哪些行为会受到追究 从而树起 警示牌 架起 高压线 以责任追究促正确履职 责任追究办法细化政策界限 规范操作程序 明确追究措施 破 解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清 责任情形 划分不明 责任追究不到位的难题 使责任追究更具有针对性 操作 性和实效性 进一步强化了对各级党委 党组 一把手 组织人事 部门主要领导干部和有关人员 干部考察组负责人和有关人员 纪检 监察机关有关领导干部和人员 有关领导干部和人员等 5 个大类人员 的监督 突出了监督重点 抓住了关键环节 增强了监督效力 责任追究办法 规定组织人事部门对工作中发现 群众举报或者 新闻媒体反映的线索清楚 内容具体的违反干部选拔任用工作规定的 问题必须进行调查处理 也可会同纪检监察机关进行调查处理 纪检 监察机关在受理举报 查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工 作规定的问题 应当按照有关规定进行调查处理 对应当进行调查处 理而不进行调查处理的 按照 责任追究办法 的规定 也要追究责 任 责任追究办法规定责任追究的方式一是组织处理 包括调离岗位 引咎辞职 责令辞职 免职 降职等 5 种措施 二是纪律处分 主要 依据 中国共产党纪律处分条例 及有关规定作出 其中涉嫌犯罪的 依法移送司法机关处理 受到调离岗位处理的 一年内不得提拔 引 3 咎辞职和受到责令辞职 免职处理的 一年内不得重新担任与其原任 职务相当的领导职务 两年内不得提拔 受到降职处理的 两年内不 得提拔 受到纪律处分的 执行 中国共产党纪律处分条例 及有关 规定的影响期 同时受到组织处理和纪律处分的 按照影响期长的规 定执行 二 有关事项报告办法 明确事先报告的事项 不按规定报告 追究组织人事部门主要领导责任 有关事项报告办法 规定了 12 种应当事先报告的事项 其中有 些是容易产生用人上不正之风的问题 有些是容易让干部群众对用人 的公正性产生怀疑的问题 12 种报告事项分为两类 一类是应当书面 报告上一级组织人事部门 经批复同意后方可进行的事项 包括越级 提拔干部 机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作 需要提拔 调整干部等 5 种情况 另一类是作出决定前应当征求上一 级组织人事部门意见的事项 包括破格提拔干部 领导干部的近亲属 在领导干部所在单位 系统 内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔 担任下一级领导职务 提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员 被 问责领导干部影响期满拟重新任用 超过任职年龄或者规定任期需要 继续留任的等 7 种情况 通过实施报告制度 实行事前把关 以有效 地强化对选人用人行为的监督 防范用人上违规现象发生 对应当事先报告而未报告的干部选拔任用工作事项 有关事项报 告办法 规定 凡违反本办法作出的干部任用决定 应当予以纠正 并按照规定追究有关责任人的责任 责任追究办法 将此列为责任 追究情形之一 明确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔 任用工作有关事项的 将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员 的责任 三 一报告两评议 办法 激励 约束选人用人 提高干部 群众的满意度 4 一报告两评议 办法实施于干部选拔任用工作的 事后 但它 会激励 约束各级党委 党组 及组织人事部门不断加强和改进选人 用人工作 努力提高干部群众的满意度 对规范选人用人全过程具有 重要作用 一报告两评议 是党委 党组 每年向全委会报告工作时 要 专题报告年度干部选拔任用工作情况 并在一定范围内接受对本级党 委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议 干部选得 行不行 要让群众评一评 对新选拔任用领导干部逐人进行评议 是对干部选拔任用工作评议的延伸 将两项评议结果进行对照 综合 分析 有利于客观评价一级党委 党组 的干部选拔任用工作 也有 利于发现干部选拔任用工作中存在的问题 加强对干部选拔任用工作 的监督管理 四 离任检查办法 是民主评议即将离任的市县党委书记离任检 查的重要环节 将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直 接挂起钩来 促使他们慎始慎终 正确行使用人权 离任检查办法 规定 离任检查民主评议中 干部群众对即将 离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价 满意 基本满意 两项比率合计不足三分之二 或者对其任职地区用人风 气总体评价 好 较好 两项比率合计不足三分之二的 经组织考 核认定 要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施 其 中拟提拔使用的 应当取消其提拔使用的资格 离任检查办法规定 检查发现即将离任的市县党委书记任职期间 存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的 以及在干部选拔任用工 作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误 造成严重后果或 者恶劣影响的 要进行调查核实 经调查属实的 根据有关规定追究 其责任 给予相应的组织处理或者纪律处分 对于拟提拔使用的 先 5 取消其提拔资格 再视情况作进一步处理 抓好 四项监督制度 落实的有效方法就是要抓具体 使狠劲 咬住不放 一抓到底 中央组织部针对 四项监督制度 的要点和特 点 提出了要求 为抓好 责任追究办法 的贯彻实施 将推动各省 区 市 党委组织部尽快开通网上举报 健全完善全国组织系统信 访举报 12380 电话举报和网上举报 三位一体 的举报网络 认 真执行立项督查制度 进一步完善和落实举报查核工作责任制 做到 线索清楚 内容具体的举报必查 实名举报必查 查实一起 处理一 起 追究一起 督促各地区 各单位制定和实行领导干部选拔任用工 作记实办法 为实施责任追究提供依据 同时要求各地区 各单位定 期将实施责任追究情况特别是对 带病提拔 干部选拔任用过程 倒 查 情况报告上一级组织人事部门 发现落实制度不到位的 将及时 进行纠正和问责 中共上海市纪律检查委员会 上海市委组织部也召开专题会议 提出抓好贯彻实施的 9 条具体措施 要求 各单位党委 党组 按照 关于贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知 组织各级党委 党组 认真学习贯彻 领导干部特别是党政领导干部 和组织人事干部的学习培训 近期要安排党委 党组