关于城区建设过程中加强环境保护的几点建议

1 / 6关于城区建设过程中加强环境保护的几点建议2016 年 12 月，区委书记*在区第七次党代会上提出了打造“一城四区”构建和谐*的宏伟目标，为*的未来谋划了崭新的蓝图：*新城、科技轻工区、现代商贸区、都市休闲区、新兴文教区，蓝图振奋人心，我们相信*有能力在未来五年实现目标。如今的瓯海，经济迅速发展，经济总量名列温州前茅，人民生活水平逐步提高，基本实现了小康水平，然而在经济发展的同时，我们也不得不承认环境的恶化，恶劣的环境严重影响了瓯海城区形象，阻碍了城区档次的提升。未来几年，如果瓯海城区环境不能得到有效改善，环境问题不能得到有效解决，必将阻碍“一城四区”宏伟蓝图的实现。因此，在共建“一城四区”的进程中，加强环境保护刻不容缓。一、*城区环境现状及其产生原因1、*城区环境现状随着经济的发展，特别是近二十年来，*人民建设新*的规模空前，农村有了新的景象，收入有了提高，潜意识中普遍认为农村经济发展了，农民过上了好日子，但经济发展的同时环境恶化了，它阻碍了经济的进一步发展。几年来，*区的乡镇企业如雨后春笋，农村经济在2 / 6短短的几年中有了长足的发展，其中乡镇企业发挥了重要的作用，乡镇企业疏散了一部分城市工业，大大减轻了城市的污染，对城市中心环境保护也有积极的作用。但农村环境却付出了巨大的代价，农作物随着耕地的减少而减少，空气质量、水体质量随着企业的发展、务工人员的增多而恶化，城镇化进程中也带来了噪声污染、光污染等各类对生态环境存在巨大危害的污染源。针对严峻的环境现状，我们必须认真分析、科学对待、妥善处置。2、城区环境问题的原因（1）城乡发展不协调。在我国绝大多数地区都是城市优先发展，然后发展农村，但这种发展模式导致城市需要负担的环境债务转移到农村，出现了农村环境逐步恶化的局面。（2）发展规划不科学。温家宝总理多次强调：中国绝不能走先破坏后治理的路子。*的城镇建设起点较低，投入少，发展不科学，规划不合理依然存在，普遍存在“走一步算一步”的建设状况。（3）生活污染加剧。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，尤其是外来人口的增多，生活垃圾和生活污水的排放逐年增加，农村环境保护基础设施严重滞后，致使大部分生活污水，生活垃圾未经处理随意倾倒或直接排入水体，农村环境不断恶化。3 / 6（4）企业污染严重。企业的迅猛发展虽然给经济建设带来了巨大效益，但也给环境建设带来了巨大损失。化学品污染、金属污染、噪音污染、空气质量恶化成为未来几年亟需解决的问题。（5）环保意识淡薄。近年来，农民的环保意识有了较大提高，农村基本建成了化粪池等环保设施，农民也养成了让生活垃圾入袋的习惯。但“一城四区”建设的另一支主力军外来务工人员的环保意识十分淡薄，并未真正树立“温州是我第二故乡”的理念，没有处理好个人收入与城市发展的关系，对环保设施视而不见，消极对待环境污染问题。（6）环保职能弱化。环保局、环保所在农村环境建设中承担着不可推卸的责任，但职能弱化、机构不健全等因素制约了农村环境建设，在“一城四区”的进程中需进一步强化环保职能，彻底改变职能弱化、责任落实不到位的状况。二、加强环境保护的必要性。1、加强环境保护是建设“一城四区”的前提。 “一城四区”的宏伟蓝图已经描绘，*新城、科技轻工区、现代商贸区、都市休闲区、新兴文教区无不需要良好的生态环境支撑，忽略环境保护谈“一城四区”建设，蓝图只能停留于规划图。4 / 62、加强环境保护是提升*城区档次的保证。环境代表着城市的形象，也决定了城市的档次，没有任何一个大城市不重视环境保护，不加强环境建设的，城区也是如此。*要在新一轮竞争中脱颖而出，走在全省各县市区的前列，加强环境建设就显得尤为重要。3、加强环境保护是构建“和谐*”的根本。构建“和谐*”必须坚持科学发展观，走全面、协调、可持续的发展之路。可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好环境保护与经济建设、城区发展的关系，推动整个城区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。三、加强环境保护的对策和措施1、科学规划，合理引导。以“一城四区”蓝图为依托，以现有乡镇格局为着手点，以环境保护为着眼点和切入点，从村镇规模、发展方向、环保措施出发，对各村进行科学合理的规划，在村镇建设中严格按照“先规划后建设”的原则，引导督促按规划实施，避免盲目建设。2、注重防治，建立机制。认真贯彻落实市委下发的关于开展农村环境卫生大整治活动的实施意见 ，吸取泽雅废塑料整治的成功经验，全面开展农村环境卫生大整治工作，完成“六整治”目标：垃圾固废整治、河沟疏浚整治、露天粪坑整治、畜禽粪便污染整治、生活污水整治、5 / 6化肥农药污染整治，提高农村绿化水平。当前要以垃圾固废整治为重点，兼顾其它几项内容，打一场垃圾歼灭战，在整治的同时，要逐步建立环境保护长效机制，使*农村环境卫生状况取得明显成效。3、间接调控，严格准入。坚持“预防为主,防治结合,综合治理”和“污染付费”的原则，坚持“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针，加强对企业的间接调控，借鉴国外生态工业园区建设的成功经验，结合*实际，严格企业准入机制，提高环境保护指标，将环保指标列为企业入场的主要指标之一。对无污染，少污染的项目制定倾斜政策，要从*的实际出发，优先发展食品加工、服装、眼镜生产、制锁业等轻工行业，对乡镇企业的管理要运用法律，经济，行政，技术和教育等手段，切实改变“有企业就有污染”的局面。4、开展宣传，提高意识。广泛普及环境科学知识，切实提高农民尤其是外来务工人员的环境公德和法制观念，农村基层组织和农民对当地乡镇工业污染防治、生活垃圾收集处置等最为熟悉，应充分调动当地党支部，村委会，村民代表参与与保护的积极性，真正建立起自我管理，自我监督和自我约束的运行机制，并且更要提高各级领导干部的环境意识，还要切实提高基层环保部门对农村环保工作重要性的认识。6 / 65、强化职能，提升素质。首先，提高环保队伍业务素质。加强对环保队伍的业务培训，提高执法能力。其次，健全环保局、环保所队伍，尽可能在重点乡镇、街道设立环保所。由于环保工作是一项综合性的工作，牵扯到农、林、牧、水、公、检、法等部门，因此必须完善管理机构，统一管理，统一规划，使开发保护资源协调统一。第三，尽快完善环境法规体系，并且加强执法力度。坚持“有法必依，执法必严”的要求，切实做到严格执法。6、加强领导，健全机构。区政府、乡镇、街道成立环保领导小组，负责当地环境建设的组织、指导和协调工作。可以以试点的形式先行开展，等待时机成熟再逐步将成功经验推广，以确保“一