南京现代化城市规划导则指标体系一览表

指标 类型 指标名称指标要求 指标属 性 城市用地增长 边界控制 近期新增城镇建设用地应符合城市总体规划所确定的建设用 地范围界限 不得突破 2020 年规划城市建设用地增长边界 确需调整的 应按规定程序从严审批 定性指 标 工业项目投资 强度 栖霞 雨花台 江宁区总投资低于 1 亿元人民币 浦口 六合 两区低于 8000 万元人民币 溧水 高淳两县低于 6000 万元 人民币的工业项目 原则上不予单独供地 栖霞 雨花台 江 宁区新增工业用地亩均投资强度不低于 550 万元 其他郊区 县不低于 350 万元 低于标准的项目核减用地规模或进入标 准厂房 对科技 文化 含量高 成长性高的创业项目 可适当 降低标准 定量指 标 新增工业用地 容积率 除石油加工 化学制品制造业等特殊产业门类以外的工业用 地容积率应不低于 1 0 软件研发类工业用地容积率原则上 不低于 1 5 定量指 标 土地混合使用 鼓励同一地块内相容的 两类以上功能进行复合使用 既包 括平面上相邻也包括垂直的复合使用 鼓励混合开发中落实 公用设施 并鼓励利用地下空间增加用地混合性 定性指 标 一 土 地使用 地下空间开 发 城市道路广场下的地下街鼓励开发使用 与之相连的宗地一 般应开发不少于三层 公共开发的地下街与宗地地下空间在 负二层以上能够相连 商业区内地下停车一般设置在负二层 及以下 并能相互连通 具体要求在控制性详细规划或地块 详规中确定 定性指 标 工业布局 按照 梯度分布 专业集聚 优势互补 错位发展 的原则 依 据城市功能定位规划 形成以绕城高速 绕越高速为边界的 圈层式 产业空间布局框架 定性指 标 商业商务办公 布局 结合 多心开敞 轴向组团 的城市总体布局结构 在强有力 的轨道交通的支撑作用下 构建高覆盖率和高可达性的公共 服务体系 引导都市区公共服务的扁平化 均质化发展 商业 商务办公功能应纳入城市公共活动中心体系建设 高端的区 域服务功能引导向 新街口 河西中心 城南中心 构成的市 级中心 江北中心和东山 仙林和雄州三个副城中心集聚 地 区 新城 中心主要以本地区 新城 居民生活 生产服务功能 为主 定性指 标 二 产 业布局 软件研发布局 聚集在以中国 南京 软件谷为核心 以南京软件园和江苏软 件园为两翼的软件产业集聚区 徐庄 江东 新城等省级软件 园 麒麟科技创新园及紫金科创特区内 定性指 标 二 产 业布局 货运物流布局 以商贸流通为依托 充分发挥区位及综合交通优势 基本建成以国 际化 枢纽型 综合性为基本模式的城市物流系统 远期成为服务全 省 服务长江流域的长江国际航运物流中心 规划建设龙潭 禄口空 港 江北化工园 桥林七坝 六合空港 尧化门 湖熟 滨江 雨花 永宁 新集 上坊 永阳 淳溪等 14 个物流基地 定性与 定量结 合指标 指标 类型 指标名称指标要求 指标属 性 现代农业及乡 村旅游布局 严格保护基本农田 充分利用城镇组团间的绿色开敞空间 鼓励有特色的乡村和农业园区发展乡村旅游 大力发展溧水 白马 高淳桠溪 江宁横溪 浦口石桥 六合竹镇 新集等国 家级农业高新技术园 提高农业现代科技水平 实行 多元化 差异化 现代农业发展模式 培育高淳优质螃蟹 溧水青梅黑 莓 江宁奶牛养殖及乳品加工 浦口苗木及休闲农业 六合优 质蔬菜 卫岗 孝陵卫农业科技六个都市农业产业群 定性指 标 5 分钟生活圈 以人口居住中心半径 200 250 米范围内 为 5000 10000 人提供的公共服务圈层 鼓励 5 分钟生活圈配套设施沿城市 支路 以相对集中的布局方式形成基层社区服务中心 鼓励 基层社区服务中心布局与公共交通 绿荫道和公共停车设施 等相结合 安排居委会 服务站 警务室 社区文化活动站 体育活动室 室外健身场地 居家养老服务中心 社区卫生服 务站 托儿所 幼儿园 社区绿地 便利店 小型超市 早点店 银行网点 公厕 垃圾收集点 公交站点或地铁站 停车场地 等服务设施 定性与 定量结 合指标 10 分钟生活 圈 以人口居住中心半径 400 500 米范围内 为约 3 万人提供 的公共服务圈层 鼓励 10 分钟生活圈配套设施沿城市支路 以相对集中的布局方式形成居住社区服务中心 鼓励居住社 区服务中心布局与公共交通 绿荫道和公共停车设施等相结 合 安排体育活动中心 小学 居住区级公共绿地 街道级 菜市场 大中型超市 小吃中心 摊贩中心 邮政电信设施 公厕 公交首末站 停车场等服务设施 定性与 定量结 合指标 三 便 民服务 15 分钟生活 圈 以人口居住中心半径 1000 1500 米范围内 为 6 8 万人提供的公 共服务圈层 安排街政管理中心 派出所 文化活动中心 小型文化 馆 小型图书馆 社区卫生服务中心 养老院 初中 综合交通枢纽 垃圾中转站等服务设施 定性与 定量结 合指标 四 名 城保护 老城建筑高度 控制 严格控制老城建筑高度 保持老城现状 近墙低 远墙高 中 心高 周边低 南部低 北部高 总体空间形态 三片历史城区 城南 明故宫 鼓楼 清凉山历史城区 新建 建筑高度一般控制在 35 米以下 公共建筑可以控制在 40 米 以下 明城墙沿线 玄武湖周边 御道街两侧 以及建康路 升州路 以南的城南历史城区为高层禁建区 新建建筑原则上不得超 过 18 米 并符合历史风貌保护要求 其中集庆路和长乐路以 南至城墙地区 越城遗址 大报恩寺遗址地区新建建筑高度 控制在 12 米以下 建康路 升州路以北的历史文化街区 历史风貌区内 新建建 筑高度应当符合保护规划确定的控制要求 该区域周边新建 建筑的 应当通过视线分析确定其建筑高度和体量 定性与 定量结 合指标 指标 类型 指标名称指标要求 指标属 性 历史文化街区 保护 南京历史文化名城保护规划 2010 2020 划定的 9 片历史 文化街区的历史真实性 风貌完整性和维护生活延续性得到 全面落实 9 片历史文化街区分别为 1 颐和路 2 梅园新村 3 南捕厅 4 门西荷花塘 5 门东三条营 6 总统府 7 朝天宫 8 金陵机 器制造局 9 夫子庙 定性与 定量结 合指标 文物保护单位 保护 依法保护各级文物保护单位 尚未公布为文保单位的不可移 动文物必须按 中华人民共和国文物保护法 和 中华人民共 和国文物保护条例 进行原址保护 不得灭失 只有在发生不 可抗拒的自然灾害或因国家重大建设工程的需要 使迁移保 护成为唯一有效的手段时 才可以原状迁移 易地保护 易地 保护要依法报批 在获得批准后方可实施 定性指 标 历史风貌区保 护 南京历史文化名城保护规划 2010 2020 划定的 22 片历 史风貌区整体格局和传统风貌得到保护 新建建筑高度 体 量 风格等必须与历史风貌相协调 居住类的历史风貌区一 般不得改变其主体功能 保护更新方式宜采取小规模 渐进 式 不得大拆大建 22 片历史风貌区分别为 1 天目路 2 下关滨江 3 百子亭 4 复成新村 5 慧园里 6 西白菜园 7 宁中里 8 江南水泥厂 9 评事街 10 内秦淮河两岸 11 花露岗 12 钓鱼台 13 大油 坊巷 14 双塘园 15 龙虎巷 16 左所大街 17 金陵大学 18 金陵女子大学 19 中央大学 20 浦口火车站 21 浦镇机厂 22 六合文庙 定性与 定量结 合指标 历史建筑保护 启动登录保护制度 推动历史建筑的普查 建档和公布 历史 建筑经市 县人民政府确定公布和挂牌比例达到 100 并得 到有效保护 定性与 定量结 合指标 国家级大遗址 公园 以重要考古遗址及其背景环境为主体 具有科研 教育 游憩 等功能 在考古遗址保护和展示方面具有全国性示范意义的 特定公共空间达到 4 处及以上 定性与 定量结 合指标 四 名 城保护 地下文物重点 保护区 地下文物重点保护区范围内的建设工程 施工前必须依照法 律 法规的规定 经过考古调查勘探 定性指 标 城市绿线保护 城市绿地系统规划确定的各类绿地实行绿线管理制度 城市 绿线划定后 任何单位和个人不得擅自调整 调整绿线不得 减少规划绿地的总量 因调整绿线减少规划绿地的 应当落 实新的规划绿地 定性指 标 郊野公园 重点建设灵岩山 龙王山 佛手湖 小漓江 龙山 三桥滨江 公园 三山 甘泉湖 青龙山 赤山等 9 处郊野公园 郊野公 园内的自然人文资源应严格保护 只允许建设与绿地生态功 能和旅游服务功能相关的设施 以及必要的道路 市政设施 严格控制无关设施的建设 定性与 定量结 合指标 五 绿 地公园 小游园 300m 服 务圈覆盖率 以各小游园为圆心的 300 米服务圈总服务面积占城市建成区 总面积的比例 重叠空间不重复计算 应达 100 定量指 标 指标 类型 指标名称指标要求 指标属 性 绿荫道全路幅 断面的绿化覆 盖率 规划确定的绿荫道道路断面绿化覆盖宽度占道路断面总宽度 的比例不低于 60 定量指 标 城市绿道系统 规划建设以慢行交通为主要功能的绿道系统 重点建设明外 郭风光带 沿长江风光带等城市绿道 并在滨水 沿山及有条 件建设地区建设城市绿道 与周边郊野公园 小游园等相贯 通 定性指 标 五 绿 地公园 绿地硬质化比 例 新建 改造的公园绿地用地中硬质化地面占总用地面积的比 例不超过 15 定量指 标 污染隔离廊道 实现率 南京市城市总体规划 2011 2020 中规定的污染隔离廊道 及对外交通绿化带至少保有 100 米及以上的宽度的实现率应 达到 100 定量指 标 受损山体复育 率 对由于开山采石 露天采矿宕口等受到破坏的山体及地表进 行积极修复与保护 受损山体复育率应达到 100 定量指 标 新建建筑实 施 65 节能标 准的百分比 在新建地块中 达到 65 节能标准的建筑面积占地块总建筑 面积的比例应达到 100 定量指 标 新建建筑可再 生能源利用率 新建筑要求使用具有自我恢复原有特性 并可持续利用的能 源 包括太阳能 水能 生物质能 氢能 风能 地热能等 可 再生能源利用率不低于 60 定量指 标 新建建筑屋顶 绿化比重 鼓励在新建低 多层建筑的方案设计阶段同步设计太阳能利 用和屋顶绿化方案 定性指 标 六 低 碳生态 水面率 以河道 湖泊 的常水位或多年平均水位控制条件计算的水体 面积与区域内用地总面积的比例 农业圩内可调蓄水面率不 得低于 8 城市防洪圈内新建开发区水面率不得低于 6 已建成区不得低于现状 定量指 标 基础设施 先进的信息基础设施基本形成 无线宽带城市和三网融合建 设水平走在全国前列 互联网城域出口带宽达到 1000G 以上 互联网宽带接入率达到 95 以上 无线宽带网络覆盖率达到 98 以上 全市有线电视双向数字化率达 100 定量指 标 七 智 慧城市 电子政务 政务公开信息网上发布率达到 100 政府部门普遍实现网 上办公 90 以上的行政许可 行政处罚事项可通过网络办 理 网上申报纳税额占纳税总额的 70 城市管理 100 实现 网格化 推进政务数据中心和综合政务平台等一批电子政务 重点项目 完善城市管理 城市安全和应急指挥等信息化工 程 使政府运行 服务和管理更加高效和智慧 成为全国电子 政务领先城市 定性与 定量结 合指标 指标 类型 指标名称指标要求 指标属 性 电子商务 大中型企业全面实现企业资源管理 网络营销及综合集成应 用 培育 50 家有重要影响的电子商务行业网站 培育 50 家 电子商务应用率达到 60 以上的大型流通企业 农业电子商 务交易量占农业总收入的 60 以上 初步建成国际贸易信息 化支撑环境 口岸平均通关时间达到 6 小时以下 货物平均 库存时间降低 50 定性与 定量结 合指标 电子服务 建立智慧社区示范区 构建统一的社区信息平台 通过各种信息化 手段和应用丰富和改善社区居民生活服务 交通 医疗 教育 文化 和社会保障等领域的智慧应用体系建设取得显著成效 提高家庭信 息化水平 75 以上的市民能通过网络享受工作 生活 学习等服务 市民生活品质得到明显提升 城乡居民的幸福指数普遍提高 定性与 定量结 合指标 智慧产业发展 实现软件产业规模 进四争三 的目标 使南京软件研发和产 业化程度达到国际先进水平 到 2015 年 全市软件和信息服 务业收入达 4000 亿元 实现 5 年翻两番 电子信息产业销售 收入达到 4500 亿元 定性与 定量结 合指标 智能交通 交通信息采集和监控覆盖范围达到 80 以上 其中城市中心 区 重交通流区 人员密集区和事故多发区实现信息采集和 监控全覆盖 电子支付设施推广使用 依托市民卡与车辆电 子卡 实现个人与车辆出行过程中电子支付使用率达到 60 以上 客运车辆与危险品运输车辆实现 100 监控 一般货物 运输车辆监控比例达到 50 以上 其中大型货运车辆与重要 物品运输车辆达到 80 以上 定量指 标 七 智 慧城市 智慧医疗 推进城乡居民电子健康档案建设和医院电子病历的应用发展 促进 医院与基层医疗卫生服务机构 公共卫生机构以及医药 医保机构 的信息共享与业务协同 至 2015 年 全市 65 岁以上老年人规范化 建档率城市达 95 以上 农村达 90 以上 其他居民规范化建档率 城市达 80 以上 农村达 70 以上 使用标准规范化电子病历的三 级医院达 90 以上 县级医院达 70 以上 乡镇卫生院和社区卫生 服务中心全部使用符合标准和规范的综合业务管理信息系统 推广城乡居民医疗服务和健康管理 一卡通 建成并不断完善南京 市卫生信息平台 至 2015 年 全市 85 以上人口使用统一的集健康 管理和医疗服务 医疗保障 金融服务等功能为一体的居民健康卡 建成全市电子病历 健康档案 医疗知识三大资源数据库 各级各类 医疗机构都能依托市卫生信息平台 实现医疗服务 公共卫生 健康 管理等的共享交换 开展多种方式预约 双向转诊 远程会诊 网上 中心诊断等 定性与 定量结 合指标 指标 类型 指标名称指标要求 指标属 性 智慧城管 建立基于 3G 技术的覆盖全市的路灯和灯光亮化智能化控制 系统 实现单灯控制 节能控制和防盗监控 建立城区防汛遥测及应急指挥系统 应用地理信息系统 GIS 全球定位系统 GPS 遥感 RS 数据库等技术 以数据平台 网络平台和应用平台为框架 针对主城区河道 泵站 闸站等 防汛基础设施信息和水位 雨量等水情信息开发形成采集自 动化 传输网络化 处理实时化 管理数字化 决策智能化 指挥可视化的技术系统 实现城区防汛实时 动态 智能 可 视 共享的目标 建立基于 RFID 卡的渣土车监控管理平台 实现对渣土车的 规范审批管理 运输费用的自动结算 建立环卫 执法车辆考核 指挥 调度平台 提高城市环境 市容保障能力 建立全市停车场自助收费 管理 信息发布平台 提高停车场 利用效率 方便市民规范停车 建立生活垃圾焚烧厂运营管理及烟气 垃圾渗滤液处理监测 平台 及时对生活垃圾焚烧厂进行监管 保证生活垃圾的无 害化处理水平达到 100 定性指 标 智慧旅游 按照 政府主导 多方参与 市场化运作 的原则 发挥政府主 导作用 整合南京 智慧旅游 联盟各成员单位的优势资源 以游客互动体验为重点完善城市旅游功能 以行业信息管理 为重点提高行业管理效率 以资源整合开发为重点打造新型 旅游文化产品 循序渐进 分步实施 力争在 十二五 期末实 现 一部手机 一张卡 畅游南京 一个平台 一张网 服务游 客的目标 将南京打造为旅游产品更加多样 游客体验更加 丰富 行业管理更加高效的现代化国际旅游目的地 定性指 标 七 智 慧城市 智慧社区 将 智慧城市 的概念引入社区 以社区群众的幸福感为出发 点 通过打造智慧社区为社区百姓提供便利 从而加快和谐 社区建设 推动区域社会进步 通过 管理 服务 通讯 三 方面构成智慧社区核心 建设南京市社区管理信息平台 建 立社区人户数据库 实现社区相关业务的信息化管理 基于 业务系统中为民服务的项目 为社区中企业 市民提供信息 服务 为市民随时随地随需的提供 衣食住行乐财教医 等信 息服务 为居家养老提供智慧养老服务 对老人提供服务和 医疗保障 构建智能化家居建设 实现网络通信 信息设备自 动化 创造高效 舒适 安全 便利的居住环境 定性指 标 八 综 合交通 镇村 交通 镇村公 共交通 开通率 以乡镇为单位或者相邻几个乡镇为片区 连接乡镇至行政村 具有公交基本特征的客运线路 覆盖区域内行政村的比例达 到 100 定量指 标 指标 类型 指标名称指标要求 指标属 性 客运 枢纽 综合客 运枢纽 落实城市总体规划制定的 构筑多层次客运枢纽体系 建设高 效的枢纽集疏运和换乘系统 以综合客运枢纽带动土地的升 值和集约利用 对外综合客运枢纽 依托机场 铁路主要客站 规划禄口空港 六合空港 南京南站 南京站 4 个区域综合客运枢纽 依托城 际铁路站 公路客运站 规划江浦站 林场站 紫金山站等 18 个城际公共换乘枢纽 依托外围城市轨道交通站 规划马群 龙潭 禄口南 泰冯路等 12 个区域换乘中心 城市综合客运枢纽 城市客运枢纽依托轨道交通网形成新街 口中心 河西中心 江北中心 仙林中心 东山中心 5 个多点 换乘枢纽群 城市公共换乘枢纽包括轨道交通线路间换乘枢 纽 片区中心换乘枢纽及轨道交通与路面公交换乘枢纽 其 中 规划晓庄 鼓楼 三山街等 46 个轨道交通线路间换乘枢 纽 桥林 凤凰大街 大厂等 12 个片区中心换乘枢纽 迈皋桥 软件大道 河定桥等 13 个轨道与公交换乘枢纽 定性与 定量结 合指标 300 米 公共交 通站点 覆盖率 以公共交通车站为圆心 以 300 米为服务半径 其面积所占 城市用地的比率在主城 副城不低于 80 在新城不低于 60 定量指 标 公交系统 换乘距离 主城 副城 新城公交车与地铁车站换乘距离不大于 120 米 公交站点之间换乘距离不大于 100 米 应逐步增大公交与地 铁 公交与公交之间零换乘比例 定性与 定量结 合指标 公共交 通 新建 地区 首 末站 新建地区公共交通首末站规划布局时 需从设置标准 占地 面积 换乘接驳设施等方面进行控制和预留 3 5 万服务人口规模需按标准配置公交场站 2 3 万人服 务人口及成片小区须配建公交首末站 首末站规模按 3500 平方米 3 万人 2 条线路进行控制 其中 500 平方米为预留自 行车换乘停车场 按 200 平方米 1 条线路进行控制 鼓励公交场站的综合利用与开发 定性与 定量结 合指标 公共 交通 主干路 公交专 用道设 置率 主城区主干路公交专用道设置率不低于 40 副城 新城新建 主干路应同步设置公交专用道 定量指 标 人行道 宽度 人行道一般位于城市道路的一侧或两侧 与机动车道平行布 置 为行人专用路权 禁止机动车辆通行 人行道按功能可简 单的划分为路牙沿 附属施功能带 盲道 人行区域四个部分 其空间尺寸之和即为人行道宽度 定量指 标 八 综 合交通 道路 交通 快速路 网密度 中心城区范围内快速路网密度不低于 0 5 km km2 定量指 标 指标 类型 指标名称指标要求 指标属 性 慢行交 通 逐步建立与城市机动车相分离的专属慢行交通系统 综合利 用各项资源 沟通综合换乘中心 公交站 公园绿地 过街通 道 水道景点 商业服务 居家物业等城市设施 形成完善便 利连贯的慢行系统 定性指 标 停车泊位 供应结构 总体上应形成以配建停车为主 路外公共停车为辅 路内停车为补 充的供应体系 其三者的比例构成 即为停车泊位供应结构 停车泊位应达到城市汽车拥有量的 115 130 其中老城区配建 泊位 路外公共泊位 路内停车泊位分别占总泊位的 70 80 15 20 5 10 主城区配建泊位 路外公共泊位 路内停 车泊位分别占总泊位数的 80 90 10 15 2 5 副城新城配 建泊位 路外公共泊位 路内停车泊位分别占总泊位数的 85 95 5 12 1 3 定量指 标 道路 交通 加油加气 站布局 主城区加油加气站设置半径不低于 1 2km 定量指 标 城镇