关于开展农村重点困难对象调查核实申报工作的实施方案

1 / 5关于开展农村重点困难对象调查核实申报工作的实施方案根据省民政厅、省财政厅关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见 （赣民发201619号）和国务院新颁发的农村五保供养工作条例精神，切实维护农村重点困难对象的合法权益，决定在全区范围内开展一次农村重点困难对象调查核实申报工作，特制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本、为民解困”的工作宗旨，以切实解决农村重点困难对象的基本生活为目标，按照“个人申报、逐户调查、严格把关、应保尽保”的原则，为建立我区农村居民最低生活保障制度奠定基础。二、基本原则本次调查核实申报工作必须坚持以下原则：（一）实地调查、家庭收入评估核实相结合的原则；（二）公平、公正、公开的原则；（三）以相关政策法规为准绳的原则；（四）逐级申报原则。三、工作目标通过本次调查核实，达到准确界定农村低保对象和农村2 / 5五保户，做到应保尽保的工作目标。四、对象范围（一）农村低保户，即原农村特困户中的重点户：家庭成员均为老弱病残的不救不活家庭；主要劳动力死亡或丧失劳动能力的生活困难家庭；因灾、因病造成家庭生活困难短时难以好转的家庭；家庭多个子女就学，主要劳动力劳动能力较弱，生活困难家庭；其他特殊困难家庭。（二）农村五保户和孤儿：老年、重度残疾或者未满 16周岁的孤儿，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。五、调查核实申报程序（一）个人申请或村民小组提名：原农村特困户救助中的重点户、要求享受农村低保的其他特殊困难户、符合五保条件的五保对象和农村孤儿，由本人提出申请或由村民小组提名；（二）村（居）委会入户调查：村委会组织人员到有关申请对象和村民小组提名的对象家中进行调查，经调查后，符合条件的，提交村委会集中评议；（三）乡（镇） 、街道、区联合调查组核查：区民政局组织人员分片赴各乡（镇） 、街道，会同各乡（镇） 、街道民政所（办）工作人员对各村委会初步评议对象进行逐户核3 / 5查。经核查，符合条件的，在本村进行张榜公布。（四）申报审批：经调查组核实并张榜公布后，无异议的，按照有关规定办理逐级申报审批手续，随后建立有关档案。六、工作任务与方法工作任务：（一）对申请或村小组提名的农村低保户（原农村特困户中的重点户和未列入特困户救助的特殊困难家庭）进行上门核实。基本确认的重点困难对象提供相关材料：如申请报告、户口本、身份证，残疾人的残疾证明，因病困难的证明材料。乡（镇） 、街道核查人员要认真按照有关项目展开调查核实，评估家庭收入情况，填写农村居民最低生活保障申请表 、 农村居民最低生活保障家庭收入调查表 、 农村居民最低生活保障审批表 （一式三份） 。（二）调查核实农村五保户。对已享受五保供养和新申请（新增）的五保对象进行逐户逐人调查核实，按照农村五保对象和孤儿界定条件，严格把关，准确确定对象。对于已享受五保待遇，符合条件的，继续享受，填写信州区农村五保户审批表 （一式三份） ；不符合五保条件的，取消五保供养待遇，收回农村五保户供养证 ，需认定纳入农村低保的按程序办理；对于新增对象，经调查核实，符合条件的，填写信州区农村五保户审批表 ，不符合条4 / 5件的，做好政策解释工作。工作方法：（一）入户调查核实登记：村（居）委会对申请、提名对象进行第一次入户调查；区乡联合核查组在村级调查基础上进行逐户核查。通过听、看、查、问、访等方式了解被调查户相关情况，如实填写相关表格。（二）家庭收入评估：按照信州区农村最低生活保障对象家庭收入核算暂行办法 ，对申请享受农村低保家庭经济状况进行评估，如实核定家庭收入与支出情况。（三）通过对村（居） 、小组干部和村民的访谈，了解被调查户或对象的真实情况。（四）召开座谈会、评议会等征求意见：对于被调查户难以确定为重点困难对象的或有争议的，应通过召开有关人员参加的座谈会、评议会等方式，征求多方面意见，予以确认。七、工作步骤与时间要求本次农村重点困难对象调查核实申报工作时间为一个月（即 6 月 26 日开始，7 月 25 日结束） ，分三个阶段：第一阶段，动员培训。组织乡（镇） 、街道分管领导、民政所长（主任） 、局机关抽调核查人员进行动员培训，时间为 6 月27 日；第二阶段，实地调查。对申请或村提名的各类重点困难对象，区