从改善民生入手推动和谐社会建设

1 / 6从改善民生入手推动和谐社会建设在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会，是党的十七大提出的重要要求。威海作为国内经济较为发达的地区，更应该也更有能力把改善民生摆在更加突出的位置。近年来，威海市委市政府从关注民生、重视民生、保障民生、改善民生抓起，民生质量不断提高，和谐威海建设扎实推进。一、着力抓好新农村建设十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。威海市 249 万人口，%在农村，必须更加关注“三农”问题。在工作中，一是大力促进农业增效、农民增收。不断深化农业产业结构调整，每年新发展经济作物 20 万亩以上，全市粮经比达到 4654。发挥资源优势，大力发展海洋渔业、观光旅游农业和现代畜牧业，去年全市海产品总产量达到 240 多万吨，特种动物饲养量超过 1000 万头。林牧渔业产值占农业总产值的比重达 79，农村非农收入占农村经济总收入比重达 82%。2016 年全市农民人均纯收入达 6842 元，连续三年增幅超过 12%，比城镇居民人均可支配收入递增速度快。二是多渠道推进以城带乡、以工2 / 6补农。以群众自愿为原则，积极引导推动强企、强村兼并弱村，到目前，全市已有 110 个弱村被强企、强村兼并，被兼并村农民的福利待遇及保障水平明显提高。组织机关事业单位常年开展与困难村庄的结对帮扶，发动各类企业参与“百企帮百村”活动。三是不断加大财政对农村的投入力度，让发展成果惠及全市农民。全市 2747 个村庄基本实现了自来水、柏油路、远程教育、闭路电视、公共客车、低高压电、电话邮政七个“村村通” 。去年以来，市县两级财政又拿出 1000 多万元鼓励农村发展沼气，截止到今年上半年，已有一万多户农家新用上了沼气。四是加快农村科教文化事业发展。先后投入 7000 多万元，维修改造农村校舍 13 万平方米，全部消除了中小学危房。新增农村学生班车 400 多辆，基本解决了农村学生上学的交通问题。从去年新学年开始，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。全市农技协会已发展到 269 个，联系 8 万多个农户，辐射全市80%以上的村。二、着力抓好社会保障体系建设完善的社会保障体系是社会和谐的重要基础。一是全力抓好社会保障。依靠行政力量推动与社会力量互动、3 / 6政府资源与社会资源互补，逐步将五大基本保险覆盖面扩大到城镇各类职工，把多层次医疗保障体系扩大到城乡居民，使更多农民享有基本的养老保障。二是全力抓好社会就业。不断完善劳动就业机制，在加强就业技能培训、强化劳务市场建设的基础上，先后制定并实施了税费减免、小额贷款、社会保险补贴、岗位补贴等多项促进就业和再就业的优惠政策，对农民工的就业、工资、福利以及失业登记等出台了 10 项保障措施，对“零就业家庭”和大龄失业人员实施了“再就业援助”行动，多渠道开发提供就业岗位，基本实现了“零就业家庭”清零。近四年来，全市新增就业和再就业人员万人，转移农村劳动力 10 万多人，城镇登记失业率始终控制在%以内。三是全力抓好社会救助。在全市广泛开展“慈善月”活动，除传统捐赠方式外，首次采用了认捐基金的方式，即通过签订协议，将企业或个人认捐善款作为慈善基金，本金留在企业，企业每年将本金的增值部分（按 7计）交付慈善总会。协议一签 10 年，在这 10 年里，每年都有近 1 亿元的资金可用于慈善事业，将使更多的困难群众能够及时得到救助。三、着力抓好生态建设党的十七大要求，必须把建设资源节约型、环境友4 / 6好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。良好的生态环境一直是威海的城市品牌和发展优势。在构建和谐威海的过程中，威海市始终把生态建设作为改善民生、促进社会和谐的基础工作认真抓好，努力实现投资环境、人居环境、生态环境的整体改善，经济效益、社会效益、生态效益和群众利益的共同提升。一是加大源头控制力度。坚持生态立市、环境优先，对各类建设项目的审批，严格实行环保一票否决制。建市20 年间，因环境与耗能因素累计拒绝了 20 多亿美元的外资项目和 200 多亿元人民币的内资项目。二是加快产业转型步伐。大力发展循环经济，全面推进清洁生产，大力推广节约技术，鼓励发展低消耗、高附加值的产业和产品，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，有效地促进了节能降耗和资源综合利用，减少了污染物排放。近四年间，全市万元 GDP 能耗、水耗均降低 3%。三是加强生态环境建设。在全市坚持不懈地开展优化生态环境的碧海行动、蓝天行动、青山行动和净土行动，使之转化成每个单位、每个家庭的具体行动。由于措施得力，威海在经济较快发展的同时，生态环境也得到了有效保护和改善，先后荣获联合国人居奖、中国人居环境奖、全国绿化模范城市、国家级生态示范区等称号。5 / 6四、着力抓好民主法制建设发展社会主义民主，健全社会主义法制，维护社会公平正义，是构建和谐社会的重要保证。近年来，威海市在民主法制建设上坚持做到“四个强化”：一是强化民主决策机制建设，努力做到反映民意、集中民智、珍惜民力。开通了市政府网站、市长公开电话，每年有近 10 万个群众电话，处结率达到 99以上；市委每年都专题开展“百题调研”活动，党代会、人代会、民主生活会之前都要先听取群众意见；坚持“行风热线” ，部门单位主要负责人亲自上线解答群众提问；成立了全省第一家社情民意调查中心，至今已完成“市民对政府工作满意度” 、 “新农村建设” 、“城镇社区卫生合作医疗” 、 “市民看病问题”等 10 项民意调查，为普通百姓参政、议政开辟了新的渠道。二是强化依法行政制度建设，努力构建法制政府、阳光政府、责任政府。根据依法行政的要求，建立了规范性文件制订计划和审核、规范性文件实施效果评估、依法行政考核评议、政务厂务村务公开和听证等五项制度。三是强化社会公平体系建设，努力做到权利公平、规则公平、机会公平。在选人用人上，对干部提拔任用实行“逢提必竞争” ，进行民主推荐，竞争上岗。对机关招收公务员、事业单位用人全部实行了“逢进必考试” ；在项目审批上，建立了市、县、6 / 6镇三级项目审批服务大厅，项目审批全部实行阳光操作，实行同一审批口径，同一收费标准；在资源分配上，对土地出让、国有企业改制、工程建设项目等实行公开招标，从去年开始，对市直公有资产的出让、出租也一律实行公开招拍。四是强化“平安威海”建设，努力营造安定祥和、安居乐业的社会环境。制订出台了威海市社会治安综合治理工作实施细则 ，市、县、镇全部建立了规范的综治组织机构，形成了人防、物防、技防配套联动的社