关于扩权强镇工作的汇报材料

1 / 5关于扩权强镇工作的汇报材料*镇座落在*县城西北 27公里处。全镇国土面积 95 平方公里，耕地面积万亩，总人口人，其中非农业人口 8730 人，辖 18 个村和街道居委会，共 379 个村民组，镇区面积 4 平方公里，镇区总人口万人，我镇现有编制：党政 35 人，事业单位 30 人，其中班子成员 13 人，内设 3 个办公室：党政办、计生办、经发办，一个行政服务大厅、一规划建设管理分局。自我镇被确定为“扩权强镇”试点镇以来，在市、县扩权强镇工作领导小组的正确领导下，我镇积极采取多项措施，全力推进扩权强镇试点工作，取得了初步成效。有关开展情况如下：根据市、县扩权强镇相关文件精神，我镇成立扩权强镇领导小组，进行研究和专题部署，按照省委、省人民政府关于实施扩权强镇的若干意见，认真落实各项指标和任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大和十七届五中全会及中央、省、市、县经济工作会议精神，围绕县委“加快五大发展，实施双十工程，完善四大体系，推进*崛起”的工作思路，全面实施“农业立镇、工业强镇、生态靓镇”战略，努力打造生态*、魅力*、和谐*，稳步推进我镇社会主义新农村建设。各项工作取得了显著的2 / 5成绩。大力调整产业结构，农村经济稳步发展，不断加大招商引资工作力度，工业经济从无到有持续增长。积极开展文明创建工作，镇村面貌明显改观。全面实施民生工程，社会各项事业全面进步。人民生活水平不断提高，精神面貌明显改善，幸福指数不断攀升，通过近两年来努力，取得了显著成效，先后被评为，安徽安徽省文明乡镇，安徽省环境优美乡镇，安徽省文明乡镇创建工作先进乡镇，全国文明创建工作先进乡镇，实现了社会经济跨越发展。按照中共安徽省委、安徽省人民政府关于实施扩权强镇的若干意见要求，中共*县委利发（2016）15 号文件下发了*县关于推进扩权强镇试点工作实施方案 ，县住建委、县司法局、县人社局、县国土局、县工商局、县公安局等有关部门落实文件精神下放了一定审批权、执法管理权，县编委下发了利编（2016）06 号关于成立*镇规划建设管理分局的通知 、我镇也成立了*镇规划建设管理分局，同时县住建委委托下放了集镇规划和建设管理权限。县财政局按照 2016 年财政收入基数，2016 年、2016 年财政超收部分也全额返还给乡镇，县委、县政府和各部门建设项目积极向我镇倾斜，给予大力支持和重点扶持，金融机构正在准备在*设立分机构，成立小额贷款担保公司。2016 年我镇规划编制了*镇总体规划和中心村规划，为加快发展，培植财源，增加财政收入，以农副产品3 / 5加工企业为组团，突出集镇规划和产业规划，积极实施“工业强镇、农业兴镇、城乡一体、和谐发展”四大战略。2016 年结合我镇实际情况对集镇工业用地又进行重新调整，正积极筹建省级开发区，编制了 2000 亩工业园区用地控制性详规，目前工业园区建设进展顺利，基本实现了道路水电三通一平，已入住 2000 万元以上的规模企业 2 家。存在问题1、土地纠纷增多。随着经济的快速发展、社会的全面进步和城镇化的推进，试点工作中也遇到了一定的阻力，现行的镇级经济发展速度与镇政府管理权限不相适应，暴露出了一些问题，许多积累性矛盾和问题没有得到及时有效的解决，土地纠纷、使用权问题等历史性包袱越来越重。2、管理人员缺少。市县虽然对扩权进行了总体规定，但不是很具体，还需要统一规定，我镇虽然成立了规划建设管理分局，但人员、资金没有落实，形同虚设，由于县相关职能部门尚未对有关权限下放情况进行明确，我镇相关部门也不好操作，在某种程度上制约了扩权强镇工作正常开展，同时执法、监督权与审批不相匹配，客观上造成我镇总体工作量加大与财政负担加重现象，人手紧缺的矛盾进一步加大，人事制度和户籍制度改革步伐还需要进一步加快。4 / 53、用地指标受限制。集镇总体规划与土地利用总体规划不能衔接，建设用地规模偏小，且布局不合理，虽然已编制了总体规划，但是没有上级切块下达的建设用地指标，制约了集镇的大发展。4、财政资金短缺。财政体量小，只能保持正常运转，真正能用于建设的资金太少，小集镇土地升值潜力不大，基础设施欠账太多，采用一级开发方式难度很大，许多基础设施建设需要投入大量资金。几点建议：1、加强管理。建议市县统一部署，推动有关部门根据实施细则的要求，帮助试点镇制定完善工作制度政务公开制度和监督机制，明确各事项办理流程、审批条件和办理时限等，同时落实业务骨干，做好接收试点镇工作人员到县跟班学习和驻镇指导工作，提高试点镇工作人员依法行政能力。2、落实人员。建议按照“重心下移，权力下放”原则，在公务员、事业单位招考名额上，适当向试点镇倾斜，并制定留住人才的各项人才政策，帮助试点镇吸引并留住优秀人才，推动扩权强镇工作顺利实施。3、提高效率。加强镇行政服务中心的力量，采取招聘方式充实工作人员，加强业务培训，对下放、委托给我镇的行政许可和审批事项，一律进入镇行政服务中心5 / 5办理，实行一站式服务。4、依法行政。成立集镇规划建设管理大队，在镇党委、政府和村镇管理建设部门的领导下，负责确定镇区内工