岳阳县2015年农村义务教育薄弱学校改造工程可研

岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 1 岳阳县岳阳县 20152015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目年农村义务教育薄弱学校改造工程项目 可行性研究报告 编 制 单 位 岳阳通源投资咨询有限公司 总 经 理 颜鸿钊 副 总 经 理 刘思贤 总 工 程 师 汪 帆 项目负责人 张 军 参加编制人员 刘思贤 李智晔 汪 帆 龙新林 张 军 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 2 目 录 第一章 总 论 5 1 1 项目概述 5 1 2 方案概况 7 1 3 选址概述 7 1 4 项目能耗分析 8 第二章 项目背景 9 2 1 项目建设背景 9 2 2 岳阳县教育概况 12 2 3 校安工程总体进展情况 15 第三章 项目建设的必要性 17 3 1 项目背景 17 3 2 项目建设的必要性 18 第四章 场址概况及建设条件 23 4 1 项目选址 23 4 2 场址条件 23 第五章 工程建设方案 28 5 1 建设指导思想 28 5 2 建设工程设计原则 28 5 3 项目工程设计依据 29 5 4 场区总平面布置 30 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 3 5 5 施工方案 31 第六章 环境保护 33 6 1 环境现状 33 6 2 施工期对环境影响及治理措施 33 6 3 运营期对环境影响及治理措施 33 6 4 环境评价 34 第七章 消防 劳动安全及卫生 35 7 1 消防 35 7 2 劳动安全 36 7 3 卫生措施 36 第八章 节能 节水 38 8 1 必要性 38 8 2 节能措施 38 8 3 节水措施 38 8 4 能源管理 38 第九章 招标方案 40 9 1 招标方式 40 9 2 招标范围 40 第十章 项目管理及实施进度 42 10 1 项目管理 42 10 2 实施进度计划 42 第十一章 投资估算与资金筹措 44 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 4 11 1 估算范围 44 11 2 估算依据 44 11 3 投资估算 44 11 4 资金筹措 44 第十二章 社会效益评价 45 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 1 第一章 总 论 1 1 项目概述 一 项目名称 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学 校改造工程项目 二 承办单位 岳阳县教育局 三 建设地点 岳阳县中洲乡十字完小 新开镇中 心小学 步仙乡关王小学 饶村乡居公完小 相思乡卢塅 完小 张谷英小学 鹿角镇鹿角完小等 7 所学校校园内 四 项目性质 重建 五 项目建设期 本项目计划建设期 6 个月 各学 校分别同时进行建设 六 可研编制单位 岳阳通源投资咨询有限公司 七 可行性研究报告编制依据及范围 1 编制依据 1 中华人民共和国教育法 2 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020 3 湖南省财政厅 教育厅 关于下达农村义务教育 薄弱学校改造计划中央 省级专项资金的通知 4 湖南省十二五教育发展计划 5 中小学校建筑设计规范 GBJ99 86 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 2 6 岳阳县 十二五 规划及教育规划 7 项目单位提供的有关基础数据 技术资料 8 编制人员调查的有关资料 数据等 2 编制范围 2 1 编制原则 1 科学规划 合理布局的原则 结合当地经济社会 发展实际 充分考虑城市建设规划 人口增长和密度 学 龄人口变化趋势 寄宿学生实际需求 教育资源布局 地 理环境及水电等基础条件是否满足学校长远发展需要等因 素 确定项目学校 结合实际情况 实事求是地制定项目 建设内容 2 注重协调发展 鼓励资源节约的原则 完善生活 设施建设 改善食宿条件 3 以人为本 环境优先 营造良好的教书育人 的文化氛围 在建筑设计方面应体现环境优先 崇尚自然 和谐的人文理念 并紧跟时代的脉搏 4 建筑设计整体做到功能布局合理 配套设施齐全 外观简洁 大方 5 注重规划设计的前瞻性 建筑设计的新颖性 创 一流设计施工水平 节约各种能耗 合理利用土地 2 2 研究范围 研究范围 内乡县城镇六小建设项目 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 3 研究要点包括 1 项目建设的意义和必要性 2 工程建设内容及规模确定 3 工程建设方案 4 环境保护 节能 消防措施 5 投资估算及资金筹措方案 6 社会效益分析 1 2 方案概况 一 项目建设规模与内容 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目共 涉及岳阳县中洲乡十字完小 新开镇中心小学 步仙乡关 王小学 饶村乡居公完小 相思乡卢塅完小 张谷英小学 鹿角镇鹿角完小等 7 所学校 分布在中洲乡 新开镇 步 仙乡 饶村乡 相思乡 张谷英镇 鹿角镇等 7 乡镇 项 目总建筑面积 4627 平方米 其中学生食堂 2199 平方米 教师周转宿舍 2428 平方米 各学校具体建设内容见附表 11 1 二 项目资金来源 项目总投资 848 万元 资金来 源为 争取国家专项资金 288 万元 省级资金 560 万元 1 3 选址概述 本项目 6 所学校 中洲乡 新开镇 步仙乡 饶村乡 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 4 相思乡 张谷英镇等 6 乡镇 各学校都有较为完善的交通 水 电 通讯等基础设施条件 可以满足本项目建设和使 用的需要 本项目的学校分布在各村镇中 交通便利 便于项目 的建设和使用 1 4 项目能耗分析 一 需水量计算 本项目完成后 可供 1600 名学生住宿 就餐 本项目 用水量主要考虑生活用水 饮水为消毒纯净水 学生每人 每天按 20 升计算 做饭 洗衣 冲洗用水 1600 人用水 日用水 32 吨 年平均用水量为 6912 吨 二 耗电量计算 各学校用电负荷按面积系数法进行计算 每天每人按 0 5 度计算 1600 人日用电量 800 度 年用电量 17 28 万度 三 煤 煤气用量计算 煤每日每班按 0 5 公斤计算 1600 人日用煤量 800 公斤 月用煤量 19200 公斤 年用煤量 17 28 万公斤 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 5 第二章 项目背景项目背景 2 2 项目建设背景项目建设背景 2 12 1 岳阳县概况岳阳县概况 岳阳县地处洞庭湖畔 位于湖南省的北部 岳阳市南 部 全县总面积 3100 平方公里 辖 20 个乡 镇 至 2010 年末全县总人口人 其中农业人口人 占总人口的 83 35 非农业人口人 占总人口的 16 65 县域三面环绕岳阳市区 县城离岳阳市区 23 6 公里 离省城长沙 125 公里 京广铁路 含武广高铁 临城而过 107 国道 京珠高速公路贯穿县境 1983 年 县城由岳 阳市区迁至荣家湾镇 县城搬迁后 县城建设发展较快 城区由 3000 余人增加到现在的近 8 万人口 建成区达 6 5 平方公里 规划拓展到 42 平方公里 由于基础薄弱 县 城的城市化进程相对同类县级城市要缓慢 2 2 综合经济实力综合经济实力 1 经济总量 2014 年全年实现地方生产总值万元 比 上年增长 15 4 2 人口总数 2014 年年末全县总人口人 比上年增加 8460 人 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 6 3 固定资产投资 2014 年完成全社会固定资产投资总 额万元 比上年增长 66 0 4 工业生产 2014 年全部工业完成工业增加值万元 比上年增长 24 4 5 财政收入 2014 年全年实现财政总收入 32097 万元 比去年增长 26 4 岳阳县被评为湖南省十大经济强县 并荣获湖南省推 进新型工业化先进单位 湖南省发展非公有制先进单位 在岳阳市新型工业化工作综合考评排名全市第一 3 3 产业经济发展 产业经济发展 目前岳阳县逐步形成了 三园三区 的工业发展格局 即 县城生态工业园 新墙建材工业园 台湾农民创业园 麻塘电磁铁功能区 新开食品功能区 鹿角临港产业区 目前入园入区企业达 83 家 占全县规模企业的 66 岳阳县目前已形成生物医药 建材 机械制造 食品 轻纺化工等五大支柱产业 除生物医药外 其它均属传统 产业 整体而言 岳阳县产业经济存在三个问题 一是经济 总量偏小 全县规模工业企业数量不多 产值不高 规模 企业的总数和总产值仅排岳阳市第五 二是产业结构不优 在规模工业企业中 劳动密集型企业 简单加工业或低端 产业类企业占 60 以上 资源能源消耗高 技术水平低 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 7 产品附加值不高 抗风险能力不强 产业结构和发展方式 亟待调整和转变 三是特色优势不强 特色产品不特 优 势企业不强 目前岳阳县政府大力推进的产业发展方向为 生物医 药 新材料两大战略性新型产业 4 4 居民收入及消费 居民收入及消费 2014 年城镇居民可支配收入 14573 元 同比增长 16 0 至 2009 年末全县城镇单位从业人员人数 28597 人 其中 在岗职工 28043 人 从业人员年劳动报酬万元 其中在岗 职工年工资总额万元 在岗职工年人平工资 16599 元 2014 年实现社会消费品零售总额 2 万元 比上年增长 23 1 其中县级消费品零售额 9 万元 增长 24 2 农村 消费品零售额 3 万元 增长 22 城乡居民储蓄存款余额万元 增长 9 57 年末各项金 融贷款余额万元 增长 29 89 居民收入水平属于一般 但存款余额若以居民总数计 则是较高的储蓄率 当地理财观念较为保守 5 5 城市规划发展 城市规划发展 结合岳阳县县城总体规划 2001 2020 总图 未来 岳阳县的重点发展方向是在满足城市规划的基础上以东方 路为中心 以长风路东西两翼为重点 在荣家湾水库建设 水上乐园 水库水系营造城南风光带 建设宜居城市 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 8 岳阳县的中心地段为东方路 东方路两侧聚集了大部 分县直机关 法院 县委等政府部门及休闲娱乐 餐饮 宾馆酒店等商业配套设施 为岳阳县最繁华路段 从城市格局来看 岳阳县城今后主要以长风路南北轴 线为发展方向 目前长风路两侧 500 米范围 政府已进行 土地储备 6 6 岳阳县发展机遇 岳阳县发展机遇 缺乏工业基础薄弱和区位比较优势欠缺 岳阳县经济 及城市快速发展缺少明显的亮点作为支持 目前来看 武广高铁的开通 岳阳东站距离县城约 30 分钟车程 交通时间距离的改善 将有助于招商引资 吸 引产业转移 并由此带动当地经济发展及就业与收入提升 2 2 岳阳县教育概况 在做实中小学德育工作常规的基础上 岳阳县积极创 新学校德育工作思路 着力打造德育工作特色 一是全力推进校园文化建设 一是全力推进校园文化建设 本着 一流的学校靠文 化 二流的学校靠管理 的理念 从 2010 年下半年起 我 们在全县中小学大力推进校园文化建设 引导学校因校制 宜 构建 底蕴深厚 主题突出 和谐高雅 积极向上 充满活力 的具有各自特色的校园文化体系 深入推进校 园净化 绿化 美化活动 打造优美的校园环境 以良好 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 9 的环境影响学生 推进学生作品上墙活动 打造进取的班 级文化 以团队的力量锻造学生 推进学校社团文化活动 和学校精神建设活动 以进取的精神引领学生 县一中先 后投入 100 多万元用于校园文化的建设 优美和谐高雅的 校园环境 奋发向上追求卓越的学校精神 潜移默化的影 响着学生的发展 诗词文化成为了月田镇中心学校 鹿角 镇友爱中学等学校的校园文化主题 在工作之余和课间休 息 师生吟诗作赋成为了这些学校一道亮丽的风景 新开 镇中心小学的感恩文化 县二中的网络文化 县三中的孝 心文化 鹿角镇洞天观学校的书香文化 麻塘镇中心学校 的绿色环保文化以及鹿角镇中小学校打造的积极进取的班 级文化 底蕴深厚的教师办公室文化 个性鲜明的学生寝 室文化等 各具特色 学校的每一项布置 每一棵花草 每一面墙壁都对学生的心灵涵养 美好灵魂的塑造起到 润物无声 的作用 据统计 2011 年 全县中小学投入 校园文化建设的资金达到了 600 余万元 县教育局安排 38 万元专项资金对 19 所初评入围的校园文化建设试点学校进 行了以奖代投 2012 年 2 月 经过评定 县一中 县职业 中专 明德小学等 10 所学校成为全县首批校园文化建设示 范学校 二是大力推动心理健康教育 二是大力推动心理健康教育 我们力争实现学校心品 教育的和谐统一 把将每一个学生培养成为 品行良好 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 10 学业合格 发展全面 富有个性 身心健康 作为学校教 育的追求 针对我县留守儿童多 进城务工农民子女多 单亲家庭子女增多等实情 我们从 2009 年开始 在全县中 小学推动了学生心理健康教育 2009 年 我县率全省之先 成立了中小学心理健康教育指导咨询中心 由全国模范教 师 国家一级心理教育咨询师郭玉良担任中心主任 负责 全县中小学心理健康教育工作的指导 在此基础上 我们 结合县情印发了 岳阳县中小学心理健康教育指导意见 中小学心理健康教育工作规程 要求完全小学以上的 学校在学生心理健康教育上要做到有阵地 有专 兼 职 教师 有课程安排 有专项经费 有心理健康教育台账 有工作实效 2010 年 我县举办了为期一周的中小学心理 健康教育骨干教师培训班 建立链接全县中小学的岳阳县 心理健康教育教师工作平台 并多次以实地参观 现场观 摩等形式 对全县中小学心理健康教师进行培训 确保心 理健康教育有高水平的师资作保障 2011 年 我们在全县 中小学校中开展 心理健康教育示范学校 创建活动 并 将心理健康教育作为学校教学工作常规 促进各学校全面 开展心理健康教育活动 各学校建立心理健康教育咨询室 建立学生心理健康档案 开设了电话咨询平台和信箱 面 向教师 学生及家长进行个体咨询和团体咨询 全面开展 心理健康教育与心理干预活动 县一中的 学困生学习心 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 11 理培养 贫困生心理扶贫 过激学生心理辅导 等三项工作已成为该校心理健康教育的特色 长湖乡中心 学校切实加强对留守儿童 孤儿等特殊群体的健康心理培 育 聘请长湖境内瓷砖厂的打工人员为本乡留守儿童的代 理父母 开展教师与孤儿结对等系列活动 取得了很好的 效果 被中国农业大学确定为留守儿童教育的联系学校 这两所学校均被评为全省中小学心理健康教育工作先进单 位 2011 年 6 月 通过评估 长湖乡中心学校 城关镇新 长征小学等 5 所学校成为首批县级心理健康教育示范学校 三是创建安全文明校园 三是创建安全文明校园 我们结合文明县城创建 五 创提质 活动 在全县中小学校广泛开展安全文明校园创 建活动 引导学校在文明创建中提升师生的文明素养 县 一中设立楼层文明岗 规范文明班级 文明寝室的评比 提升了文明建设的水平 县一中 县二中 县八中等城关 地区学校在省级文明县城建设中 积极打造 地净 水清 校美 人文明 的和谐校园 成为了文明县城建设的示范 单位 得到了省市专家的好评和县委县政府的表彰 鹿角 中学 黄沙中心学校等 10 多所学校在 2011 年被评为省 市安全文明学校 2 3 校安工程总体进展情况 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 12 在校安工程建设过程中 岳阳县把握县情 立足长远 坚持 三个结合 推动建立长效机制 一是与学校布局调整相结合 整合人力物力财力建设安 全校舍 按照 布局合理 方便就读 的原则和 一个乡 镇办 1 所初中 3 5 所寄宿制完全小学 的思路 把全县 144 所学校整合成 91 所 集中力量建好 362 栋校舍 彻底 消除了 盲目建 建了闲 闲了拆 的现象 同时 整合 各种教育项目经费 多方筹措资金建安全校舍 明德小学 建设资金达 2000 多万元 其中财政投入 400 万元 校安工 程投入 600 万元 争取民间捐赠和社会融资 1000 多万元 最大限度优化了教育资源配置 避免了重复建设 二是与义务教育合格学校建设相结合 将全县每一所中 小学校建成标准化安全学校 将校安工程纳入义务教育合 格学校建设整体规划 按照 农村学校优先 边远山区学 校优先 薄弱学校优先 和 建设一所 成功一所 的原 则 着力办好县域内每一所中小学 加快推进义务教育均 衡发展 2009 年 全面启动了山区合格学校建设 对 26 所 山区学校 5 89 万平方米不符合要求的校舍进行优先改造 三是与社会主义新农村建设相结合 把农村学校建成花 园式安全校园 把农村通乡通畅工程 农网改造 农村安 全饮水 农村改水改厕等项目建设与校安工程结合起来 优先安排 优先实施 大力加强农村学校基础设施配套建 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 13 设 先后利用专项资金 650 万元完成了 12 所中小学水电改 造 硬化了通往农村学校的乡村道路 15 公里 把村部建设 农民培训学校建设 现代远程教育站点建设与校安工程结 合起来 充分发挥校安工程在农村文明建设中的作用 在 各类学校投入现代远程教育经费 280 多万元 把村庄建设 与校安工程结合起来 纳入新农村建设规划 努力把农村 学校打造成为乡村花园 2009 年 通过新农村建设平台 学校外部环境和内部设施得到了有效改观 第三章 项目建设的必要性 3 13 1 项目背景项目背景 进入 21 世纪 国际竞争日趋激烈 竞争的焦点是全民 素质的竞争 是人才的竞争 要实现中华民族的伟大复兴 教育肩负着重要的历史使命 近年来 在党中央 国务院的领导下 经过各级政府 和全社会的共同努力 我国教育事业得到了迅速发展 为社 会主义现代化建设提供了强有力的人才支持和知识贡献 教育正在成为促进我国经济 社会发展 推动科技进步 增强综合国力的重要力量 随着经济社会的发展 湖南省的基础教育事业发展较 快 办学规模不断扩大 办学质量逐步提高 特别是近几 年来 采取了一系列举措 相继实施了教育综合督导 中 小学 危房改造工程 教育工作示范县 市 区 创建 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 14 规范化学校 建设 农村中小学现代远程教育工程 农村中小学课桌凳更新工程 普实 工程 农村中小 学教学仪器更新工程 学校办学条件得到显著改善 但是 由于经济发展不平衡 全省基础教育发展不均 衡问题仍然存在 地区之间 城乡之间 校际之间的办学 条件差距甚大 在广大农村地区 还存在着相当数量的薄 弱学校 不少学校教学仪器 图书 音体美器材陈旧 配 备数量不足 微机配备较少 学生食宿条件较差 学校功 能用房不足 班额过大 教室拥挤不堪 一部分农村学校 甚至还存在着相当数量的危房 同时 有些地方利用学校 布局调整之机 花费重金建设超大规模 超豪华学校 降 低了公共教育资金的使用效益 加剧了学校之间办学条件 的不平衡 这些差距严重制约了素质教育的全面实施和基 础教育新课程改革的开展 岳阳县由于原校舍设计标准低 现有校舍已达不到抗震 裂度八度的要求 墙体多处裂缝 且学校占地面积狭小 在校生多 活动空间较小 存在极大的安全隐患 同时也 达不到省标准化学校建设要求 该项目的建设有利于岳阳县教育教学质量的提高 有 利学区孩子接受高质量的教育 对促进学区教育事业的发 展必将起到十分重要的作用 具有里程碑式的意义 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 15 3 23 2 项目建设的必要性项目建设的必要性 一 项目的建设符合国家产业政策 一 项目的建设符合国家产业政策 该项目属于义务教育阶段薄弱学校改造工程 项目的 建设在国家发展和改革委员会 产业结构调整指导目录 2011 年本 中未被列入 鼓励类 限制类 和 淘汰类 属允许发展的项目 项目的建设符合 国家中长期教育改革和发展规划纲 要 2010 2020 年 中第四章 义务教育 八 巩固提高 九年义务教育水平 巩固义务教育普及成果 适应城乡发 展需要 合理规划学校布局 办好必要的教学点 方便学 生就近入学 加快农村寄宿制学校建设 九 推进 义务教育均衡发展 推进义务教育学校标准化建设 均衡 配置教师 设备 图书 校舍等资源 中义务教育的有关 要求 二 项目的建设符合国家相关发展规划的要求二 项目的建设符合国家相关发展规划的要求 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略 一篇中指出 全面贯彻党的教育方针 保障公民依法享有 受教育的权利 办好人民满意的教育 按照优先发展 育 人为本 改革创新 促进公平 提高质量的要求 推动教 育事业科学发展 提高教育现代化水平 合理配置公共教 育资源 重点向农村 边远 贫困 民族地区倾斜 加快 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 16 缩小教育差距 促进义务教育均衡发展 统筹规划学校布 局 推进义务教育学校标准化建设 湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 指出 推进实现教育现代化 努力建设教育强省 人力资 源强省 基础教育 以促进城乡均衡发展为重点 着眼于 促进教育公平 巩固提高九年义务教育 鼓励有条件的地 方在学龄前和高中阶段逐步实施免费制度 职业教育 以 培养技能型人才为重点 强化基础能力建设 鼓励全社会 力量兴办职业教育 高等教育 以突出特色 提升内涵为 重点 优化整合教育资源 重点建设若干所全国一流的高 水平大学 坚持教育公益性方向 深化教育体制机制改革 到 2015 年 所有义务教育阶段学校全部达到基本办学标准 全省学前三年毛入园率达到 75 高中阶段毛入学率达到 97 中等职业教育在校生和高等职业教育在校生分别达到 159 万人 89 万人 从业人员继续教育年参与率提高到 60 高等教育毛入学率提高到 40 岳阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要岳阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 第二十六章 加快教育改革发展 中指出 合理配置公共 教育资源 建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系 上下 联动 密切配合 培养素质教育观 基本普及学前三年教 育 全市所有幼儿园达到省定办园标准 毛入园率达到 85 以上 高水平普及义务教育 城乡学校达到省定办学标准 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 17 中小学班额达到国家规定标准 基本实现县域义务教育均 衡发展 全面普及高中阶段教育 高中阶段教育毛入学率 达到 97 5 有效解决进城务工人员子女 农村留守儿童 家庭经济困难学生等特殊群体学生 上学难 问题 确保 应助尽助 和 学有所教 湖南省教育事业第十二个五年规划 中提出 十二 五 时期 依法加大教育投入 为教育事业的改革和发展 提供必要的条件保障 强化政府对教育的投入责任 建立与公共财 政体制相适应的教育财政制度 完善各级财政分担的教育 经费筹措机制 依法加大教育投入 保证财政性教育经费 的增长幅度明显高于财政性收入的增长幅度 各级政府财 政教育经费新增部分主要用于农村教育 建立和完善我省农村义务教育投入保障机制 逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围 全面提 高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平 切实改善 农村义务教育学校的办学条件和师资队伍水平 加大对贫 困家庭学生的资助力度 继续推进农村中小学课桌凳更新 教学仪器设备更新等工程的实施 推进办学条件的改善 拓展教育经费筹集渠道 形成多元化的教育 投入体制 义务教育由政府负全责 高中阶段教育以政府 投入为主 逐步增加政府对职业教育的投入力度 高等教 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 18 育在进一步加大政府投入的同时实行政府投入与社会投入 相互补充 鼓励和支持学校开展勤工俭学 发展校办产业 积极鼓励和引导社会 企业和公民个人捐资助学 出资和 投资办学 进一步争取国家政策性贷款对高校发展的支持 三 项目建设是岳阳县教育事业发展的主要任务之一 十二五 期间岳阳县教育事业发展主要任务一是积 极发展学前教育 采取公办与民办相结合 使全镇 3 岁至 学龄前幼儿入园率达到 95 以上 学前一年幼儿入园率力争 达到 100 二是高水平普及义务教育 小学 初中适龄儿 童入学率力争 100 小学在校生巩固率力争达到 100 初 中在校生巩固率达 98 以上 校舍达到省级规范化学校标准 四 是落实省办学条件标准化和学校布局调整的需要 根据全县学校布局调整的要求以及落实省办学条件标准 化的需要 加快高柳镇中小学的布局调整工作 进一步加大 投入 扩大规模 整合优化教育资源 改善办学条件 使 校舍达到省级规范化学校标准 进一步提高全镇教育质量和 水平 提高人口素质 促进当地区域经济持续发展 综上所述 该项目的建设一方面可满足适龄学子接受义 务教育的需求及家长的要求 大大加快义务教育的阶段步伐 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 19 另一方面可加快中小学校的布局调整工作 提高全 县教育质 量和水平 提高人口素质 促进当地区域经济持续发展 鉴 于以上实际情况 该项目的建设是十分必要的 第四章 场址概况及建设条件 4 14 1 项目选址项目选址 4 1 14 1 1 选址原则选址原则 根据项目工程设计 方便学生学习生活 保障学生身 心健康的需要 本项目场址选择应符合下列条件 1 靠近校区 位置醒目 交通方便 2 地势较高 基础稳固 并有必要的防洪排涝设施 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 20 3 便于利用当地的水 电 路等基础设施 4 环境安静 远离污染源 远离闹市区 远离高压线 缆 变电站 远离工业区或夏季主导风向的上风向 5 远离易燃 易爆物品的生产和贮存区 交通方便 6 节约用地 不占农田 7 符合当地规划部门的总体规划要求 4 1 24 1 2 项目地址项目地址 本项目共涉及中洲乡 新开镇 步仙乡 饶村乡 相 思乡 张谷英镇 鹿角镇等 7 个乡镇 7 所学校的学生食堂 教师周转宿舍分别建设在岳阳县中洲乡十字完小 新开中 心小学 步仙乡关王小学 饶村乡居公完小 相思乡卢塅 完小 张谷英小学校园内 岳阳县中洲乡十字完小 新开 镇中心小学 步仙乡关王小学 饶村乡居公完小 相思乡 卢塅完小 张谷英小学 鹿角镇鹿角完小等 7 所学校校园 内 4 24 2 场址条件场址条件 4 2 14 2 1 地形地貌条件地形地貌条件 岳阳县县境地貌自东北幕阜山余脉向西南东洞庭湖呈 降阶梯状倾斜 山地 丘陵 岗地 平原 水面比例大致 可分为 12 11 24 13 40 全县水域面积 1190 平方公里 占 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 21 全县总面积的 40 60 主要为县辖东洞庭湖水面 项目用 地为东西长的矩形地块 地势开阔平整 4 2 24 2 2 工程地质条件工程地质条件 项目地处九岭 幕阜山凸的西侧 自上而下上为复耕土 黏土 下为前震旦冷家溪群泥质 粉砂质板岩 呈强风化 地基承载力 150 350kpa 工程地质条件较好 根据国家质量技术监督局 2001 年 2 月发布的 中国地 震动参数区划图 GB18306 2001 该地区地震动峰值加 速度为 0 10g 对应地震烈度为 7 度 4 2 34 2 3 自然环境条件自然环境条件 项目所在地处在东亚季风气候区中 气候带上具有中 亚热带向北亚热带过渡性质 属湿润的大陆性季风气候 其主要特征是严寒期短 无霜期长 春湿多雨 夏秋多旱 四季分明 季节性强 光照充足 热能充裕 气候 年平均气温 17 极端最高气温 40 8 2003 年 8 月 2 日 极端最低气温 11 8 1956 年 1 月 23 日 无霜期 279 天 年平均气压 1009 9 百帕 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 22 年主导风向 东北偏北风 NNE 18 夏季主导风向 偏南风 S 16 年平均风速 2 90m s 瞬间风速在 17m s 以上大风日数 14 6 天 年降雨量 1211 3 1463 9mm 年最大降雨量 2336 5mm 1954 年 年最少降雨量 787 4mm 1968 年 日最大降雨量 256 4mm 1954 年 6 月 16 日 年平均初雪日 12 月 13 日 年平均终雪日 3 月 6 日 冬季积雪日 8 天 年积雪最大深度 23cm 1972 年 2 月 7 日 年平均相对湿度 78 月平均最大相对湿度 91 1982 年 2 月 日最小相对湿度 12 1958 年 12 月 10 日 年平均日照时数 1764 1 小时 年最多日照时数 2064 9 小时 1959 年 年最少日照时数 1370 8 小时 1982 年 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 23 水文 岳阳县地表水系为洞庭湖水系 洞庭湖连湘 资 沅 澧四水 北接长江 主要河流有直泄东洞庭湖的新墙河 费家河 坪桥河 以及直入南洞庭湖的罗水河 全县干支 河流 63 条 入东洞庭湖 59 条 入南洞庭湖 4 条 新墙河 干流总长 115 40 公里 沙港 游港河为新墙河两大支流 其中沙港河县境流域面积 974 69 平方公里 游港河县境流 域面积 275 平方公里 县境湖泊有与长江相通的东洞庭湖 有与境内河流相连的内湖 东洞庭湖面积 1327 80 平方公 里 县境尚有大小内湖 22 个 4 2 44 2 4 区位交通条件区位交通条件 项目选址于中洲乡 新开镇 步仙乡 饶村乡 相思 乡 张谷英镇 鹿角镇等 7 个乡镇 7 所学校 沿岳荣公路 距离岳阳市中心城区约 20 多公里 项目选址地外部交通非 常便利 交通区位优势明显 4 2 54 2 5 基础设施条件基础设施条件 一 供水 本项目各学校用水均可利用学校现有的给水系统 可 保证本项目用水需求 二 供电 岳阳县电力充足 各乡镇供电设施完善 项目所在的 各乡镇学校供电均由保证 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 24 三 排水 本项目各学校所排污水均属于生活污水 排入学校原 有场地内的污水设施 四 通讯 本项目各学校所在区域已开通全国直拨程控电话 移 动通讯覆盖整个区域 可满足项目区域固定和移动通讯要 求 五 交通运输 本项目绝大多数位于乡镇政府所在地 各学校所在地 周边均有街道 交通十分便利 教师和学生出行便利 4 2 64 2 6 征地 建材 施工条件征地 建材 施工条件 项目用地已经取得相关手续 项目建设所需主要建材 如钢材 水泥 木材 砂石 砖瓦等 本地市场均可解决 其质量和数量均可满足工程要求 根据工程建筑物结构形式 本工程施工技术无特殊要 求 用常规施工方法均可解决 该场地主要为低山丘陵与 洞庭湖平原过度区域 基础条件较好 本项目施工场地宽敞 便于工程施工 但项目建设期 应按相关规定做好安全防护 做到文明施工 3 2 73 2 7 政策支持条件政策支持条件 本项目建设得到了岳阳市相关部门 岳阳县人民政府 的高度重视 经岳阳县县长办公会议研究决定 同意在岳 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 25 阳县实施 2015 年年农村义务教育薄弱学校改造工程项目 同时 项目建设符合岳阳县城市总体规划和有关项目建设 政策要求 项目建设具有良好的外部环境和多方面的政策 支持 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 26 第五章 工程建设方案 5 1 建设指导思想 以为人民办满意的教育为目的 以投融资体制和机制 创新为动力 优化教育资源配置 改善办学条件 全面提 升教育水平 提高教学质量 实现经济效益和社会效益最 大化 促进义务教育事业的全面发展 5 2 建设工程设计原则 一 整体性原则 校区的用地功能 道路 景观环境等系统有机的形成 一个整体性的布局 充分考虑空间过渡及区域联系的合理 性 二 空间的整合与配置原则 各种功能空间按照人的行为习惯及工序要求进行优化 配置 建筑形态配合功能要求穿插设置 不但突现群体建 筑的有序空间变化 同时也便捷各功能区块间的联系与交 流 三 文化导入原则 加强文化设施的合理配置 营造校园的文化氛围和文 化内涵 并在功能配置 整体环境等方面均体现深厚的文 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 27 化积淀 使文化蕴含和现代气息达成有机的统一 四 以人为本的原则 强调校园 人 环境 自然的工序共存和融合 以提 高校园环境质量为目标 充分考虑人的活动需求 创造人 性化的交往空间 五 超前设计原则 按照国家建筑设计规范规定和国家实施工程规划细则 确保建筑使用寿命在 50 年以上 因此设计时要着眼学校现 在和将来的发展目标 要重点考虑学校建设的延续性 在项目规划过程中一 定要做到长计划 短安排相结合 在满足当地政府的社会 经济 乡村建设 道路交通建设等规划的前提下 最大限 度避免工程重复建设所造成的资源浪费和经济损失 在满 足当前普及义务教育需要的同时 还要满足当地基础教育 未来的发展 建筑材料和结构形式的选择 应符合建筑耐久年限 防火 抗震 防洪 建筑节能 保温隔热及施工等方面的 要求 建筑材料和预制构件的标号 型号 规格 质量必 须符合设计要求 建筑结构 屋层高度 采暖通风 卫生 设施配置 采光等均应参照国家标准 中小学校建筑设计 规范 及 农村普通中小学校建设标准 试行 相应条款 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 28 执行 5 3 项目工程设计依据 一 土建工程设计依据 1 建筑结构荷载设计规范 GBJ9 87 2 建筑抗震设计规范 GBJ11 修改版 3 建筑桩基技术规范 JGJ94 94 4 建筑地基基础设计规范 GB5007 2002 5 混凝土结构设计规范 GBJ10 89 修改版 6 砌体结构设计规范 GBJ3 88 7 建筑物防雷设计规范 GB50057 94 8 建筑设计防火规范 GBJl6 修订版 l997 年版 二 抗震设防 根据 建筑抗震设计规范 GB50011 2001 附录 A 我 国主要城镇抗震设防烈度 设计基本地震加速度和设计地 震分组 中 A O 5 安徽省的第三条岳阳县结构安全等级二级 抗震设防烈度为 7 度 基本加速度值 0 05g 防火等级一级 永久荷载值按实际计算 分项系数按 建筑结构荷载规范 第 3 2 5 计取 5 4 场区总平面布置 1 总平面布置原则 此项目建设根据使用 管理等方面的要求 对建筑平 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 29 面 道路 绿化和环境等进行综合设计 并应符合下列要 求 1 功能分区合理 2 布局紧凑 管理方便 3 合理利用场地条件 4 综合考虑建筑物位置和朝向 使建筑物最大限度的 利用自然光线和自然通风 5 5 施工方案 一 建筑结构 1 结构体系 为保证师生的安全教学楼采用钢筋混凝土 框架抗震结构 围护墙采用 300mm 厚 MU5 非承重空心砖 砌筑 屋面板及楼面板为现浇钢筋混凝土板 2 基础形式 场区标准冻结深度 1 35m 设计土方挖掘 深度超过 2 米 基础采用钢筋混凝土独立柱基 大直径人工 成孔灌注桩 地基基础设计等级二级 3 抗震设防 按 7 度设防 4 建筑抗震构造措施建筑抗震构造措施严格按 建筑抗 震设计规范 GB50011 2008 执行 框架为三级 二 建筑构造 为了保护学生的身体健康 基础和底层地面一定要设 置防潮层 适当提高底层地面标高 室内外高差 H 450 以 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 30 上 其做法要在设计施工图中单独体现 建筑外墙四周窗 台 900 以下贴外墙砖 地圈梁 DQL 含勒脚 做水泥砂浆 墙裙 防止雨水浸湿 建筑四周做 800 宽的散水和排水暗 沟 避免或减少底层地面和墙体被雨水浸泡 防止地基因 雨水浸泡而下沉 三 屋面构造 1 3 水泥砂浆找平层 20mm 厚 60 厚聚苯板保温层 容重不小于 15kg 吸水率不大于 4 浴室地面做油毡 加水泥浆防水层 6mm 楼顶 APP 改性沥青防水层 4mm 层 规 格 400kg 1 3 水泥砂浆找平层 20 厚 现浇钢筋混 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 31 第六章 环境保护 6 1 环境现状 本项目所在区域均为各学校所在地 空气 声环境质 量现状良好 6 2 施工期对环境影响及治理措施 一 噪声 本项目施工期间 施工机械产生非稳态噪声 具有噪 声高 无规律 突发性等特点 考虑到本项目处于校区的 特殊性 限制高噪声施工时间 夜晚停止施工 选用低噪 声性能的施工机械 采取上述措施后 施工噪声对噪声源 周围近距离人群的工作 生活不会造成大的影响 二 大气影响 建筑材料在运输 装卸 拌合过程中易产生扬尘 应 在场地定期洒水 尽可能的将扬尘污染降到最低 三 废弃物影响 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 32 施工期固体废弃物主要来自施工过程中废弃的建筑材 料 废弃的建筑材料全部妥善处理 减少对环境的影响 6 3 运营期对环境影响及治理措施 一 污水治理 生活污水直接排入污水管网 二 固体废弃物治理 本项目固体废弃物主要为学生及教职工产生的生活垃 圾 校园应由专人定期清扫 保持地面干净 在人流密度 大 保洁难度高的区域 如教学楼 出入口 厕所等处 设专门的卫生清洁人员 随时清理 在校园内合理布置垃圾箱 设专用垃圾堆放点 将垃 圾进行集中堆放 集中外运处理 三 噪音治理 针对各功能房间对声环境的要求不同 可做建筑防噪 处理 对产生噪声的房间 可采取密闭门窗 室内贴吸音 材料等隔声措施 6 4 环境评价 本项目为各学校教育办公的场所 项目建设期及运营 期产生的噪声 废水 固体废弃物等 通过各种措施加以 控制后 均能满足环保要求 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 33 第七章 消防 劳动安全及卫生 7 1 消防 一 设计依据 l 建筑工程消防监督审核管理规定 2 建筑设计防火规范 GB50016 2006 3 建筑灭火器配置设计规范 GB50140 2005 二 消防措施 1 本项目建设期由于功能复杂 设备较多 存在多种 火源和可燃物 若管理不善 很容易发生火灾 造成严重 后果 建筑施工企业应立足于以防为主 防火与灭火相结 合 合理设置消防栓 并实行消防责任制 明确防火责任 2 建筑物及附属物耐火等级应符合 建筑设计防火规 范 规定 均按规范的最低耐火等级和防火间距进行防火设计 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 34 并配备完善的灭火系统 3 本项目应根据消防设计规范敷设消防设施 配置应 符合 建筑灭火器配置设计规范 规定 建筑内消火栓及 灭火器 最好采用组合式暗装 要有明显标志 4 各建筑物要设置完备的防雷装置 5 消防设施施工图需要经过消防部门审核后才能开始 施工 7 2 劳动安全 本项目为学校建设项目 学生活动较为集中 在学校 的设计和管理中要时刻注意安全问题 一 根据学生活动的特点 门厅 走道 楼梯 安 全出口等要按照规范留足 留够 防止阻碍平时人流及紧 急疏散时的交通 上人屋顶及高出地面 2 米以上的活动场 所设置防护栏杆 二 在电气系统设计中 确保用电设备及电气接地 系统的可靠性 三 教室内插座与照明灯 应分开支路 不用插座 时将电源切断 避免学生发生意外触及危险 确保安全与 使用 7 3 卫生措施 一 校园要保持环境整洁 舒适 公共场所禁止吸 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 35 烟 做到无噪音 无烟 地面定时清洁 二 为保证校内的环境卫生 应采用水冲式厕所 卫生间的设置应避免与主要楼梯相毗邻或靠近人流较为集 中的部位 位置应隐蔽 使用要方便 并要有良好的通风 和采光 卫生问要有专人负责打扫 保持清洁 无异味 三 采用非饮用水做冲洗和浇洒等用时 应有明显 的标志 非饮用管道不应与饮用水管道相连 四 学生学习环境要保持通风良好 除自然通风外 必要地方应设机械通风装置 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 36 第八章 节能 节水 8 1 必要性 能源和水资源是社会生产发展的基础 节约能源和水 资源是我国长期的战略任务 我国能源和水资源利用率很 低 消耗指标很高 节约能源和水资源不仅极其必要 而 且潜力很大 它是提高经济效益的一个重要方面 也是我 国能源政策的重要组成部分 因此 本项目建设采用新设 计 新技术 新材料 以达到最少的能源和水资源的消耗 8 2 节能措施 1 电气设备选用节能型产品 照明设计推广绿色照明 工程产品 选用高效节能灯具 按规范要求设置室内照明 灯具数量 以节约电力资源 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 37 2 卫生间给排水设施采用新型材料和节能设备 以达 到节约用水的目的 8 3 节水措施 供水系统采取防渗 防漏措施 如供水设施 卫生洁 具等配件要符合标准 提高耐用度 防止漏水 以达到应 有的节水功效 卫生间采用节水型设备和器具 降低水资 源的无效消耗 达到节约用水的目的 8 4 能源管理 建立水 电管理制度和机构 加强水 电的计量管理 并明确管理责任 防止水 电等的跑 冒 滴 漏和空耗 等 提高节能效果 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 38 第九章 招标方案 为节约投资 保证工程质量 缩短工程建设期 防范 和避免工程建设中的违规行为 规范招标 投标活动 保 护国家利益 社会公共利益和招标投标活动当事人的合法 权益 按照 中华人民共和国招标投标法 编制了本项目 的招标方案 在招标过程中要遵循公开 公平 公正和诚 实信用的原则 并应当接受依法实施的监督 9 1 招标方式 本项目招标方式将采用公开招标 招标组织活动将严 格按照 中华人民共和国招标投标法 xx 省招标投标管 理办法 及省 市有关规定实施 9 2 招标范围 岳阳县 2015 年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告 39 本项目招标范围包括项目设计 施工 以及与工程建 设有关的设备 主要材料等的采购等 面向社会全部进行 公开招标 鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备 的编制招标文件和组织评标的能力 该项目的招标活动委 托给依法设立 从事招标代理业务并提供相关服务的招标 代理机构 具体程序如下 1 本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续 取 得批准后委托招标代理机构进行公开招标 2 招标人在指定媒体上发布招标公告 公告应当载明 招标人名称和地址