关于进一步增强财政对县域经济支持力度的调研报告

1 / 4关于进一步增强财政对县域经济支持力度的调研报告*县 2016 年全部财政收入完成 82218 万元，公共预算财政收入完成 48968 万元，全年全 部财政支出亿元，连同 2016 年财政支出 12 亿元、2016 年财政支出亿元，已经连 续三年位列全市支出第一名。涿鹿县 2016 年全部财政收入完成 56789 万元，公共预算财政 收入完成 33521 万元，全年全部财政支出 148000 万元。以上两县财政收入不及我县，但财 政支出却明显高于我县或与我县相仿，为明确两县财政支出较大的原因，扩大我县财政 支出规模，进一步增强我县财政对县域经济支持力度，我局于 6 月 8 日组织相关人员分两 组赴*县财政局和涿鹿县财政局调研考察，现报告如下。一、*县、涿鹿县财政支出较高的原因分析以*县为例，该县属我市扩权县之一，地域面积及人口规模居全市第二位。收入来源 主要为矿业、食品加工、房地产、建筑安装、风电五大行业，2016 年 GDP62亿元，纳税 100 万元以上企业 100 家，千万元以上企业 13家。通过调研，我们发现，近年来，该县支 出规模一直较大的原因主要来自以下几个方面:一是*县委、县政府对外开放意识强，尤其近年，国家、省部级领导多次莅临*县 指导工作，大大提高2 / 4了该县的知名度，2016 年该县接待省部级以上领导 90 多批次，上级 关注度很高，人为导向争取资金方面做了很大努力；二是*县属坝上地区、国家级贫 困县，人口多、面积广，承担着生态保护等方面的巨大责任，上级历年在农业投入方面 较大。三是大力实施三年大变样工程，实现了*城区的大扩张和城镇面貌的大改善， 在基础设施建设方面投入较大。四是*县和涿鹿县都是省直管县，在项目申报和专项 转移支付方面，有一定优先比例，而且申报环节相对较少，成功率较高。五是*县在 项目申报上，有一个较好的管理机制，具体是由项目主管部门牵头，财政部门协调合作 ，将申报材料先上报县主管领导审批，再确定申报范围；项目立项后，依据县会议纪要 组织实施，从而提高了项目的可操作性。二、我县 1-5 月财政预算执行情况和存在问题1-5 月我县全部财政收入累计完成 47192 万元，完成年初预算 116000 万元的%，落后 时间进度 1 个百分点，比去年同期增收 509 万元，同比增长%。公共财政预算收入完成 24580 万元，完成年初预算 57244 万元的%，比去年同期增收 4823 万元，同比增长 %。公共财政预算支出完成40484 万元，比上年同期减支 1127 万元，同比下降% 。预算执行中存在问题有：一是受宏观经济形势影响财政收入增长缓慢，但总量仍位居全 市第三。当前宏3 / 4观经济复苏势头偏弱，钢铁市场形势不容乐观，铁精粉价格低位徘徊， 影响了全县财政收入增速下滑；二是全部财政收入本月转为正增长，但税收收入形势仍 不容乐观。1-5 月，税收收入共完成 32881 万元，占全部财政收入的%，比去年同期 减收 4169 万元，同比下降%，比上年同期增幅下降个百分点。其中国家结构性 减税政策影响和增值税同比大幅下降是我县税收收入降幅较大的主因。三是收支矛盾较 为突出。1-5 月公共财政预算支出共完成 40484 万元，全县公教人员工资按时足额发放， 民生政策等支出如期兑现落实，支出进度达到时序进度，但下半年资金压力很大。三、借鉴两县经验，结合县情实际，进一步增强我县财政对县域经济支持力度的措施一、整合各方力量，拓宽筹资渠道。一是综合治税，确保收入。充分利用综合治税机制 ，加大对乡镇组织收入考核力度，提高各级各部门联合抓收入的积极性；二是集中财力 ，重点出击。年初预算安排确定重点项目，集中本级财力重点支持。整合资金，对农林 牧水专项资金、以工代赈项目资金、一事一议资金等捆绑使用，充分发挥资金使用效益 ；三是财政导向，社会聚力。加大社会资金整合力度，积极运用财政贴息、以奖代补、 民办公助、先建后补等资金使用方式，进一步发挥财政政策导向功能和4 / 4财政资金“四两 拨千斤”作用；四是担保贷款，强化融资。进一步发挥霞城“三农”担保公司的平台作 用，以担保的方式，引导银行向农户的规模农业企业发放贷款，解决资金制约发展的问 题。五是解放思想，跑办争取。以开放的心态，积极研究国家财政政策、产业政策和投 资政策，利用区位优势，加大国家和省市跑办力度，争取更多的资金和项目。二、统筹和衔接国家扶贫政策，着力向产业扶贫倾斜。紧抓当前扶贫工作机遇，规划好 项目布局；加强同省市帮扶领导联系，争取获得更多的支持；深入研究各项利好政策， 做好项目可行性研究，实现同国家扶贫开发政策的密切衔接。按照“政府主导、部门参 与、纵向一体、横向联动”的资金整合机制，着力使各类资金向产业化扶贫倾斜，着力 落实好一揽子对大棚蔬菜、生猪养殖和中药材产业发展的财政补贴政策，以实现对重点 扶贫产业的强力促进。三、创优项目申报模式