杭州市环境投诉受理指南20111102

杭州市环境投诉受理指南杭州市环境投诉受理指南 修订本 修订本 杭州市环境保护局局长公开电话受理中心杭州市环境保护局局长公开电话受理中心 二二 一一年九月一一年九月 1 前前 言言 环环境管理涉及法律 法境管理涉及法律 法规规多 工作多 工作职职能分散在各政府部能分散在各政府部 门门 自 自 杭州市杭州市环环境投境投诉诉受理指南受理指南 2004 印 印发发以来 以来 对对我局我局 信信访访工作效率和工作效率和规规范化水平的提高 起到了范化水平的提高 起到了积积极的作用 但极的作用 但 随着政府随着政府职职能的不断能的不断调调整 法律法整 法律法规规的修的修订订和更新 部分内和更新 部分内 容已不能适容已不能适应环应环境信境信访访工作中出工作中出现现的新困的新困难难和新和新问题问题 为进为进 一步明晰各一步明晰各单单位位职责职责 引 引导导群众正确行使群众正确行使环环境信境信访权访权力 同力 同 时时确保确保环环境信境信访访受理的准确和高效 我局受理中心根据近年受理的准确和高效 我局受理中心根据近年 来修来修订订的法律 法的法律 法规规及近年来信及近年来信访访工作情况 在工作情况 在 受理指南受理指南 2009 版基 版基础础上再次上再次进进行了行了补补充和修充和修订订 如有不足之如有不足之处处 欢欢迎大家批迎大家批评评指正 指正 杭州市杭州市环环境保境保护护局局 局局长长公开公开电话电话受理中心受理中心 2 目目 录录 一 环境问题投诉分类表 3 1 水污染投诉 3 2 大气污染投诉 10 3 噪声污染投诉 10 4 固废污染投诉 18 5 其他污染投诉 20 二 信访办理流程 21 三 投诉常用电话 0 1 环保部门 0 2 其他常用电话 1 四 信访受理问答 2 1 环境信访事项的范围有哪些 2 2 哪些环境违法行为属于有奖举报范围 2 3 个人或单位在声环境方面享有哪些的权利与义务 3 4 声环境质量标准含义是什么 3 5 居民楼内水泵等设备噪声应当如何处理 3 6 环保部门对电磁辐射污染是如何管理的 3 7 环保部门如何保障高压输变电项目 通讯基站项目等的辐射环境安全 4 8 光污染如何管理 4 9 居民是否应当收集废电池统一处理 4 10 实行机动车环保标志管理的目的是什么 4 11 企业和市民如何应对突发环境污染事故 5 12 绿色信贷有何作用 5 一 环境问题投诉分类表一 环境问题投诉分类表 3 1 1 水污染投诉 水污染投诉 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 工厂企业直 接向环境排 放污水 环保局 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法 第七十六条第七十六条 有下列行为 之一的 由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停 止违法行为 限期采取治理措施 消除污染 处以罚款 逾 期不采取治理措施的 环境保护主管部门可以指定有治理能 力的单位代为治理 所需费用由违法者承担 一 向水体排放油类 酸液 碱液的 二 向水体排放剧毒废液 或者将含有汞 镉 砷 铬 铅 氰化物 黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放 倾倒或 者直接埋入地下的 三 在水体清洗装贮过油类 有毒污染物的车辆或者容 器的 四 向水体排放 倾倒工业废渣 城镇垃圾或者其他废 弃物 或者在江河 湖泊 运河 渠道 水库最高水位线以 下的滩地 岸坡堆放 存贮固体废弃物或者其他污染物的 五 向水体排放 倾倒放射性固体废物或者含有高放射 性 中放射性物质的废水的 六 违反国家有关规定或者标准 向水体排放含低放射 性物质的废水 热废水或者含病原体的污水的 七 利用渗井 渗坑 裂隙或者溶洞排放 倾倒含有毒 污染物的废水 含病原体的污水或者其他废弃物的 八 利用无防渗漏措施的沟渠 坑塘等输送或者存贮含 有毒污染物的废水 含病原体的污水或者其他废弃物的 河 道 非企业排污 引起的河水 发黑 发臭 河道养 护部门 杭州市城市河道保护管理办法杭州市城市河道保护管理办法 第二十四条第二十四条 市城市管理 行政主管部门应当按照市人民政府批准的调配水方案 拟定 城市河道水量分配方案和突发事件处置方案 并做好城市河 道水质监测工作 定期通报情况 市城市管理行政主管部门负责城市河道调配水 景观水 位的控制和调度管理工作 确保城市河道水体无恶臭 无异 色 无异味 符合河道水体功能区划要求 4 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 1 倾倒垃 圾 废料 泥沙等废弃 物 2 洗刷油 类容器 腐 臭物品及污 染水体的机 具 车辆及 擅自设立洗 车点 3 擅自向 城市排水设 施和河道排 放污水 或 者擅自设置 和扩大雨水 污水排放 城管 执法局 杭州市城市河道保护管理办法杭州市城市河道保护管理办法 第三十一条第三十一条 对有本办法 第二十六条第 二 项 第 三 项 第 四 项 第 五 项 第 七 项规定行为的 由城市管理行政执法机关按 杭州市市政设施管理条例 的有关规定进行处罚 第三十三条第三十三条 对有下列行为之一的 由城市管理行政执法机 关责令其停止违法行为 恢复原状 赔偿损失 并可按以下 规定予以处罚 一 擅自遮挡 拆除或移动 改动河道附属设施和损 毁通讯 照明设施的 处五百元以上二千元以下的罚款 二 擅自从河道内抽取生产经营用水的 处五百元以 上二千元以下的罚款 三 洗刷油类容器 腐臭物品及污染水体的机具 车 辆及擅自设立洗车点等其他危害河道水体行为的 对个人处 五十元以上二百元以下的罚款 对单位处五百元以上五千元 以下的罚款 四 在河道内洗涤 洗澡 在禁止水域游泳 垂钓的 处五十元的罚款 五 在沿河护栏 杆线 树木 绿篱等设施或建 构 筑物上悬挂 晾晒有碍景观物品的 处五十元的罚款 六 在涵闸闸口 泵站进出水口等禁止停船的范围内 抛锚停船的 处五百元以上二千元以下的罚款 七 修建围堤 阻水渠道 阻水道路 沉置船舶以及 其他妨碍河道行洪排涝活动的 对非经营性的处五百元以上 二千元以下的罚款 对经营性的处五千元以上五万元以下的 罚款 八 爆破 采砂 采石 取土 钻探 打桩 打井 挖筑鱼塘影响河势稳定 危害河岸堤防安全的 对非经营性 的处二百元以上二千元以下的罚款 对经营性的处五百元以 上五千元以下的罚款 运 河 交通局 河 道 河道的 清淤 驳坎 截污及 综合整 治引发 的水污 染 其 他 河 道 城管办 杭州市内河航道管理办法杭州市内河航道管理办法 第四条第四条 杭州市交通管理局是 本市内河航道管理的主管机关 市航运管理处和县 市 航运 管理所 以下简称水上交通管理机构 具体负责内河航道的管 理 建设和养护工作 县 市 交通局负责协调 监督当地水上交通管理机构对 内河航道的管理 建设和养护工作 杭州市城市河道保护管理办法杭州市城市河道保护管理办法 第二十五条第二十五条 城市管理行 5 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 政主管部门应当编制城市河道疏浚 水生态 调配水设施 河岸环境等养护和改善计划 由城市河道监管机构组织实施 疏浚 确保城市河道功能正常运行 城市河道养护实行市场化动作 城市河道养护单位应当 按照相关规范 标准及养护合同的要求 对城市河道进行定 期观测 检查 养护 及时维修 并建立完整的养护档案 城市管理行政主管部门应当加强对城市河道养护和改善 计划实施的监督和考核 船只向水体 排放污染物 港航 管理局 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法 第八条第二款第八条第二款 交通主管 部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理 第八十条第八十条 违反本法规定 有下列行为之一的 由海事管理 机构 渔业主管部门按照职责分工责令停止违法行为 处以 罚款 造成水污染的 责令限期采取治理措施 消除污染 逾期不采取治理措施的 海事管理机构 渔业主管部门按照 职责分工可以指定有治理能力的单位代为治理 所需费用由 船舶承担 一 向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油 废油的 二 未经作业地海事管理机构批准 船舶进行残油 含 油污水 污染危害性货物残留物的接收作业 或者进行装载 油类 污染危害性货物船舱的清洗作业 或者进行散装液体 污染危害性货物的过驳作业的 三 未经作业地海事管理机构批准 进行船舶水上拆解 打捞或者其他水上 水下船舶施工作业的 四 未经作业地渔业主管部门批准 在渔港水域进行渔 业船舶水上拆解的 有前款第一项 第二项 第四项行为之一的 处五千元 以上五万元以下的罚款 有前款第三项行为的 处一万元以 上十万元以下的罚款 中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定 第第 十一条十一条 所有船舶 单位和个人均有维护内河水域环境的义 务 在发现船舶存在污染内河水域环境的行为时 应当立即 向海事管理机构报告 西 湖 向西湖内排 放 倾倒污 水 粪便 垃圾或在湖 西湖风 景名胜 区管委 会 杭州市西湖水域保护管理条例杭州市西湖水域保护管理条例 第三条第三条 杭州市人民政府 西湖风景名胜区主管部门是西湖水域保护的行政主管机关 依法对西湖水域的保护进行监督和管理 6 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 边洗车等 第八条第八条 禁止向西湖水域任意排放污水 钱 塘 江 向钱塘江倾 倒垃圾 废 土 泥浆 黄沙场采砂 省钱塘 江管理 局 浙江省钱塘江管理条例浙江省钱塘江管理条例 第七条第一款第七条第一款 省水行政主管部 门所属的省钱塘江管理机构按照本条规定的职责 负责钱塘 江部分河段的河道管理工作 一 省直管江堤 海塘的建设 维护和管理 二 一级河段和浦阳江临浦高田陈以下 曹娥江百官 老公路桥以下的二级河段河道管理范围内涉河 涉堤建设项 目的审批 三 萧山市闻家堰小砾山与杭州市西湖袁浦东江嘴连 线以下的一级河段和浦阳江临浦高田陈以下 曹娥江百官老 公路桥以下的二级河段的有关河道管理工作 四 省水行政主管部门规定的钱塘江河道其他管理职 责 第三十二条第二款第三十二条第二款 省钱塘江管理机构在本条例第七条规定 的职责范围内对有关违法行为实施行政处罚 1 占有城市 道路和公共 场地清洗车 辆 2 车辆 清洗经营单 位未按规定 作业 影响 市容环境卫 生 3 擅自 经营车辆清 洗业务的 城管 执法局 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第四十五条第四十五条 禁止 下列影响公共场所环境卫生的行为 六 占用道路 广场 从事车辆清洗活动 违反前款规定的 由行政执法机关责令改正 并处罚款 第五十二条第五十二条 从事车辆清洗 修理 以及废品收购和废弃物 接纳作业的单位 应当保持经营场所周围环境卫生整洁 采 取措施防止污水外流或者废弃物向外散落 违反规定的 由 行政执法机关责令改正 并可处以三百元以上三千元以下罚 款 城 镇 纳管企业超 标排放污水 城管 执法局 杭州市市政设施管理条例杭州市市政设施管理条例 第五十九条 第五十九条 违反本条例 有 下列行为之一的 由城市管理行政执法机关责令行为人立即 停止违法行为 赔偿经济损失 限期封堵排水口 逾期不封 堵的 采取强制封堵措施 封堵费用由行为人承担 并可处 以二千元以上二万元以下罚款 四 超过国家规定的进入城市污水管网的排放标准排放污 水或者未按排水许可证规定排放污水 7 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 有 执 照 城管 执法局 杭州市服务行业环境保护管理办法杭州市服务行业环境保护管理办法 第三十条第三十条 有下列行 为之一的 由城市管理行政执法机关责令其改正 并处以 500 元以上 5000 元以下罚款 一 违反本办法第十四条第一款规定 将未经隔油 过滤的污水直接排入城市公共污水管道的 二 违反本办法第十五条第一款规定 将废弃食用油 脂擅自排放 倾倒或交由非专业处置单位和个人收集 处理 的 三 违反本办法第十六条规定 未按照城市市容环境 卫生管理的要求收集 运输和处置餐厨垃圾的 四 违反本办法第二十条规定 未按要求设置空调装 置的 杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法 第七条第第七条第 五项五项 城市管理行政执法机关的具体职责是 五 行使环 境保护管理方面法律 法规 规章规定的对社会生活噪声污 染和建筑施工噪声污染的行政处罚权 对城市饮食服务业排 污行为的行政处罚权 饮食服 务单位 非法排 放污水 无 执 照 工商局 无照经营查处取缔办法无照经营查处取缔办法 第第十十四四条条 对于无照经营行为 由工商行政管理部门依法予以取缔 没收违法所得 杭州市服务行业环境保护管理办法实施细则杭州市服务行业环境保护管理办法实施细则 十二 十二 根据 办法 第二十五条规定 对违反 办法 第六条第一款规 定已经投入营业的服务项目经营者进行查处的执法主体按以 下规定执行 一 应当取得而未依法取得环境保护部门环境影响评价 许可或者排污许可证和营业执照 擅自从事经营活动的无照 无证经营行为 由工商行政管理部门为主负责查处 城 镇 公共场地流 动的无证摊 点污水乱流 城管执 法局 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第四十五条第四十五条 禁止 下 列影响公共场所环境卫生的行为 四 乱倒垃圾 污水 粪便 乱扔动物尸体等废弃物 8 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 市区下水道 发生堵塞造 成污水横溢 地面环境 城管 执法局 杭州市城市排水管理办法杭州市城市排水管理办法 第三十七条第三十七条 城市排水设施养 护维修责任单位违反本办法的 由市政行政主管部门按以下 规定予以处罚 一 未按规定的技术标准养护维修城市排水设施的 处以 2000 元以上 10000 元以下的罚款 二 城市排水设施堵塞 损坏或发生事故 未及时赶 到现场或未及时采取措施的 给予警告 并处以 200 元以 上 2000 元以下的罚款 杭州市市政设施管理条件杭州市市政设施管理条件 第三十八条第三十八条 城市排水设施应 当保持完好 畅通 机电设备运转安全正常 城市排水设施堵塞或损坏的 其产权单位或养护单位 应当在发现或接到报告后 及时疏通或抢修 建筑工地向 工地外排放 污水 城管 执法局 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第五十条第四款第五十条第四款 施工单位违反上述规定的 由行政执法机关责令其改正 对 未按规定设置临时厕所 生活垃圾收集容器和车辆冲洗设施 的 或者向建设工地外排放污水的 处以五百元以上五千元 以下罚款 农 村 农 业 畜禽养 殖乱排 污水 集 约 化 畜 禽 养 殖 场 环 保 局 杭州市畜禽养殖污染防治管理办法杭州市畜禽养殖污染防治管理办法 第七条第七条 市环境保护 行政管理部门对全市畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管 理 萧山区 余杭区 各县 市 环境保护行政管理部门对 本辖区内畜禽养殖污染防治工作实施监督管理 市 区 县 市 农业行政管理部门负责合理规划本辖 区内畜禽养殖业的产业布局 并会同环境保护行政管理部门 控制本辖区内畜禽养殖污染 第十四条第一款 第二款第十四条第一款 第二款 集约化畜禽养殖场排放污染 物应当依法取得污染物排放许可证 并按照污染物排放许可 的管理要求排放各类污染物 集约化畜禽养殖场应当按规定缴纳排污费 排放的污染 物不得超过国家或地方规定的畜禽养殖业污染物排放标准 9 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 农 村 农 业 畜禽养 殖乱排 污水 非 集 约 化 养 殖 城管 执法局 或 属地 政府 杭州市畜禽养殖污染防治管理办法杭州市畜禽养殖污染防治管理办法 第二十一条第二十一条 违反本 办法第十一条第一款规定 在禁养区内从事畜禽养殖的 按 照以下规定处理 二 属实行城市化管理地区内的畜禽养殖户的 由所 在地城市管理行政执法机关责令限期处理 逾期不处理的 予以没收 未实行相对集中行使行政处罚权的县 市 由 市容环境卫生行政管理部门责令限期处理 逾期不处理的 予以没收 三 属实行城市化管理地区外的畜禽养殖户的 由所 在地区 县 市 人民政府确定的行政管理部门责令限期处 理 逾期不处理的 予以没收 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第五十三条第五十三条 市区 范围内实行城市化管理的地区 禁止饲养鸡 鸭 鹅 兔 羊 猪 牛 马等家禽家畜和食用鸽 因教学 科研以及其 他特殊情况需要饲养的 须经市容环卫主管部门批准 各县 市 禁止饲养家禽家畜和食用鸽 违反规定饲养家禽家畜 和食用鸽的 由行政执法机关责令其限期处理 逾期不处理 的 予以没收 集约化养殖场是指存栏量在 200 头以上的猪 6000 只以 上的鸭 6000 只以上的蛋鸡 12000 只以上的肉鸡 40 头 以上的成年奶牛或 80 头以上的肉牛的畜禽养殖场 企 业 排 污 造 成 的 环保局 农 村 农 业 鱼塘发 生死鱼 事故 非 企 业 排 污 造 成 的 农业局 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法 第八十三条 企业事业单 位违反本法规定 造成水污染事故的 由县级以上人民政府 环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款 责令限 期采取治理措施 消除污染 造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的 由 渔业主管部门进行处罚 其他船舶造成水污染事故的 由海 事管理机构进行处罚 10 2 2 废气污染投诉 废气污染投诉 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 工业工业企业废气污染环保局 浙江省大气污染防治条例浙江省大气污染防治条例 第三十一条第三十一条 排污单位 向大气排放粉尘或者含有毒有害物质的废气 粉尘的 必须依法采取有效的除尘措施或者净化处理 不得超 过规定的标准排放 向大气排放恶臭气体的化工 医药等排污单位 必须采取措施防止周围居民区受到污染 公 共 场 所 宾馆 饭店 商店 理发店等公共场所室 内空气质量 卫生局 公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例 第三条第三条 公共场所的下列 项目应符合国家卫生标准和要求 一 空气 微小气候 湿度 温度 风速 二 水质 三 采光 照明 四 噪音 五 顾客用具和卫生设施 公共场所的卫生标准 和要求 由卫生部负责制定 第十二条第十二条 卫生防疫机构对公共场所的卫生监督职责 一 对公共场所进行卫生监测和卫生技术指导 二 监督从业人员健康检查 指导有关部门对从 业人员进行卫生知识的教育和培训 三 对新建 扩建 改建的公共场所的选址和设 计进行卫生审查 并参加竣工验收 单位内焚烧垃圾等环保局 浙江省大气污染防治条例浙江省大气污染防治条例 第三十一条第一款第三十一条第一款 排 污单位向大气排放粉尘或者含有毒有害物质的废气 粉尘的 必须依法采取有效的除尘措施或者净化处理 不得超过规定的标准排放 焚 烧 垃 圾 公共场所焚烧垃圾等 城管 执法局 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第四十五条第四十五条 禁止下列影响公共场所环境卫生的行为 五 在露 天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶 垃圾或者其他废 弃物 违反前款规定的 由行政执法机关责令改正 并 处罚款 11 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 国有土地房管局 拆房工地 扬尘 集体土地国土局 杭州市城市扬尘污染防治管理办法杭州市城市扬尘污染防治管理办法 第四条第三款第四条第三款 房产 土地管理部门按照各自职责负责拆房施工扬尘 污染防治的管理工作 第二十一条第二十一条 拆房施工单位违反本办法第六条 第七 条 第八条第一款规定的 由房产或土地管理部门责 令其停止违法行为 限期改正 给予警告 并可处以 500 元以上 5000 元以下罚款 建筑工程 市政设施 施工扬尘 市建委 杭州市城市扬尘污染防治管理办法杭州市城市扬尘污染防治管理办法 第二十条第二十条 建 设行政主管部门对违反本办法规定的单位 可责令其 停止违法行为 限期改正 给予警告 并按以下规定 处以罚款 一 建筑工程 市政设施施工单位违反本办法第 七条 第十条规定的 可处以 500 元以上 5000 元以 下的罚款 二 建筑工程施工单位违反本办法第八条第一款 规定的 可处以 500 元以上 5000 元以下的罚款 三 建筑工程施工单位违反本办法第八条第二款 规定的 可处以 2000 元以上 20000 元以下的罚款 四 建设单位违反本办法第九条规定的 可处以 500 元以上 5000 元以下的罚款 扬 尘 1 建筑工程 拆房 市政设施 道路挖掘 施工工地周围未设置 围挡 2 道路挖掘单位未 采取扬尘污染防治措 施而产生的扬尘污染 3 车辆运输砂石 渣土 泥浆等产生扬 尘污染 4 保洁作业扬尘污 染 城管 执法局 杭州市城市扬尘污染防治管理办法杭州市城市扬尘污染防治管理办法 第二十二条第二十二条 城市管理行政执法机关对违反本办法规定的单位和个 人 按以下规定实施处罚 一 建筑工程 市政设施 道路挖掘施工单位违 反本办法第六条规定的 责令其停止违法行为 限期改 正 给予警告 并可处以 500 元以上 5000 元以下的罚款 二 道路挖掘施工单位违反本办法第七条 第十 条规定的 责令其停止违法行为 限期改正 给予警告 并 可处以 500 元以上 5000 元以下的罚款 三 违反本办法第十三条规定的 责令其限期改正 给予警告 对公共设施的产权人可处以 200 元以上 2000 元以下的罚款 对高层建筑物的产权人或物业管 理单位可处以 500 元以上 5000 元以下的罚款 四 违反本办法第十七条规定的 责令其立即改正 限期清理或采取补救措施 给予警告 并可处以 2000 元 以上 20000 元以下的罚款 12 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 五 城市环境卫生作业单位违反本办法 未按规定 履行清扫保洁任务或清扫保洁质量不符合要求的 责令 其限期改正 给予警告 并可处以 200 元以上 2000 元以 下的罚款 1 爆破建筑物扬尘 2 煤炭 煤渣 沙石 灰尘等物料堆放场地 扬尘 环保局 杭州市城市扬尘污染防治管理办法杭州市城市扬尘污染防治管理办法 第十六条第十六条 煤 炭 矿石 煤矸石 沙 渣土 灰土 煤渣等易产生 扬尘污染的物料堆放场地 应当采取覆盖或设置硬质 密闭围档等防尘措施 确保环境的整洁 第十八条第十八条 因建设需要整体爆破建筑物的 施工单位 应当制定防止扬尘污染的施工方案 并采取有效措施 方可施工 无照经营工商局 无照经营查处取缔办法无照经营查处取缔办法 第十四条第十四条 对于无照经营 行为 由工商行政管理部门依法予以取缔 没收违 法所得 浙江省环境污染监督管理办法浙江省环境污染监督管理办法 第三十四条第三十四条 禁止 生产企业未经排放管道或者处理设施排放粉尘和废气 禁止在居民区新建 改建 扩建产生恶臭 异味 粉尘的项目 禁止在居民住宅楼 含以居民居住为主的商住楼 内新建产生噪声 油烟 烟尘 异味的饮食 娱乐服 务经营项目 但规划作为饮食 娱乐服务用房的除外 前款规定范围内已取得营业执照的经营项目 未 取得环境影响评价审批文件的 由工商行政主管部门 依法查处 餐饮服务业油烟恶臭 城管 执法局 饮 食 等 服 务 单 位 宾馆 旅馆服务业附 属餐饮的油烟 餐饮 无独立营业执照 环保局 杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法 第第 七条第五项七条第五项 城市管理行政执法机关的具体职责是 五 行使环境保护管理方面法律 法规 规章规定 的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处 罚权 对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权 汽 车 机动车冒黑烟 环保局 交警局 杭州市机动车辆排气污染物管理条例杭州市机动车辆排气污染物管理条例 第三条第三条 市 人民政府环境保护行政主管部门负责对本市机动车辆 排气污染防治实施统一监督管理 第十条 环境保护行政主管部门可以依法对下列机动 车辆进行排气污染抽检 一 机动车辆销售单位待销售的机动车辆 13 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 二 在本市市区范围内行驶或停放的在用机动车 辆 对前款第 二 项规定的抽检行为 公安机关交通 管理部门应当予以配合 经抽检超过排放标准的机动 车辆 由环境保护行政主管部门责令限期治理 并由 公安机关交通管理部门暂扣车辆行驶证至治理完成 船 舶 船舶排放废气交通局 中华人民共和国大气污染法中华人民共和国大气污染法 第四条第二款第四条第二款 各级 公安 交通 铁道 渔业管理部门根据各自的职责 对机动车船污染大气实施监督管理 第三十五条第二款第三十五条第二款 交通 渔政等有监督管理权的部 门可以委托已取得有关主管部门资质认定的承担机动 船舶年检的单位 按照规范对机动船舶排气污染进行 年度检测 14 3 3 噪声污染投诉 噪声污染投诉 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 工业 工厂在生产过程中排 放噪声污染环境环保局 中华人民共和国噪声污染防治法中华人民共和国噪声污染防治法 第二十三条第二十三条 在 城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的 应当符 合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准 杭州市环境噪声管理条例杭州市环境噪声管理条例 第二十五条第二十五条 向周围生 活环境排放工业噪声和建筑施工噪声的 应当符合国 家工业企业厂界环境噪声排放标准和建筑施工场界环 境噪声排放标准 已审批的 建设局 交警局 环保局 建筑 施工 建筑工地 夜间作业 产生的噪 声污染 未审批的 城管 执法局 杭州市环境噪声管理条例杭州市环境噪声管理条例 第二十八条第二十八条 在噪声敏 感建筑物集中区域内 禁止在夜间进行产生噪声污染 的施工作业 但抢修抢险作业 因生产工艺要求以及 交通限制确需在夜间进行施工作业的除外 因生产工艺要求确需在夜间进行施工作业的 施 工单位应当持所在地建设行政主管部门的施工意见书 向所在地环境保护部门申领夜间作业证明 因交通限 制确需在夜间进行施工作业的 施工单位应当持所在 地公安机关交通管理部门的施工意见书 向所在地环 境保护部门申领夜间作业证明 环境保护部门出具的夜间作业证明 应当载明作 业时间 作业内容 作业方式以及避免或者减轻干扰 附近居民正常生活的防范措施等要求 施工单位应当将夜间作业证明提前三日向附近居 民公告 并按照夜间作业证明载明的作业时间 作业 内容 作业方式以及避免或者减轻干扰附近居民正常 生活的防范措施等要求进行施工 第二十九条第二十九条 除抢修抢险作业外 禁止在噪声敏感建 筑物集中区域内使用夯扩机 蒸汽桩机 锤击桩机等 环境保护部门确定的高噪声设备 因特殊地质条件限 制确需使用的 不得在法定节假日 星期六 星期日 全天以及星期一至星期五的十二时至十四时 二十时 至次日八时进行作业 第三十条第三十条 在中考 高考等特殊期间 市 县 市 人民政府可以对产生环境噪声污染的建筑施工作业时 15 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 间和区域作出限制性规定 并提前七日向社会公告 杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法 第第 七条第一款第五项七条第一款第五项 行使环境保护管理方面法律 法 规 规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声 污染的行政处罚权 对城市饮食服务业排污行为的行 政处罚权 社 会 生 活 1 商业经营活动中 使用空调器 冷却塔 抽风机 发电机 水 泵 空压机 音响 切割机等噪声设备 2 文化娱乐场所 体育场馆 市场 餐 饮业经营场所的音乐 喧哗 货物装卸搬运 设施等噪声 城管 执法局 杭州市环境噪声管理条例杭州市环境噪声管理条例 第十五条第一款第十五条第一款 环境 保护部门和其他负有环境噪声污染防治监督管理职责 的部门 应当按照职责分工 定期 定点对其管辖范 围内的环境噪声进行监测 并可依法对其管辖范围内 排放环境噪声的单位和个人进行现场监督检查 被检 查者应当如实反映情况 并提供必要资料 第三十一条第三十一条 本条例所称社会生活噪声 是指人为活 动所产生的除工业噪声 建筑施工噪声和交通运输噪 声之外的干扰周围生活环境的声音 第三十三条第三十三条 在商业经营活动中使用空调器 冷却塔 抽风机 发电机 水泵 空压机 音响 切割机等可 能产生环境噪声污染的设备 设施的 其经营管理者 应当采取有效的噪声污染防治措施 使其噪声不超过 社会生活环境噪声排放标准 第三十六条第三十六条 文化娱乐活动场所 体育场 馆 集贸 市场 餐饮业的经营者应当采取有效措施 使经营场 所的噪声值不超过社会生活环境噪声排放标准 第四十五条第四十五条 对本条例规定的行政处罚 依法实行相 对集中行政处罚权制度的 按照相对集中行政处罚权 的规定执行 第四十六条第四十六条 环境噪声污染的受害者与产生环境噪声 污染的单位 个人之间的纠纷 可根据当事人的请求 由环境保护部门或者其他负有环境噪声污染防治监督 管理职责的部门依据各自职责进行调解 杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法 第第 七条第一款第五项七条第一款第五项 行使环境保护管理方面法律 法 规 规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声 污染的行政处罚权 对城市饮食服务业排污行为的行 政处罚权 16 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 社 会 生 活 1 车辆报警器噪声 2 商业活动中使用 高音喇叭等 3 医院 居民楼等 附近和公共场所使用 高音喇叭或音响器材 如跳舞 唱戏 卖唱 等 3 22 时后影响休息 的室外文体活动 如 打球 露天卡拉 ok 等 4 室内装修 5 居民室内娱乐活 动 如电视 音响 弹琴 打牌等 6 宠物吠叫 7 在非政府规定的 时间和区域内燃放烟 花爆竹 公安局 杭州市环境噪声管理条例杭州市环境噪声管理条例 第十五条第一款第十五条第一款 环境 保护部门和其他负有环境噪声污染防治监督管理职责 的部门 应当按照职责分工 定期 定点对其管辖范 围内的环境噪声进行监测 并可依法对其管辖范围内 排放环境噪声的单位和个人进行现场监督检查 被检 查者应当如实反映情况 并提供必要资料 第二十条第三款第二十条第三款 机动车辆防盗报警器以鸣响方式报 警后 使用者应当及时处理 避免长时间鸣响干扰周 围生活环境 第三十四条第三十四条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇 叭或采取其他发出高噪声的方法招徕顾客 第三十五条第三十五条 禁止在噪声敏感建筑物集中区域和街道 广场 公园等公共场所 使用高音广播喇叭或其他发 出高噪声的音响器材 禁止夜间在以上区域从事影响 周边居民正常生活的文体等活动 第三十七条第三十七条 每日十二时至十四时 二十时至次日八 时 禁止在已竣工交付使用的有居民住宅的建筑物内 进行产生噪声的装修作业 在其他时段内进行装修作 业的 应当采取措施 避免干扰周边居民正常生活 在已竣工交付使用的其他建筑物内进行装修作业的 应当采取措施 避免对周边居民正常生活产生干扰 第三十八条第三十八条 使用家用电器 乐器或者进行其他室内 娱乐活动时 应当控制音量或者采取其他有效措施 避免干扰周边居民正常生活 饲养宠物的 应当采取 有效措施 避免产生干扰周边居民正常生活的噪声 杭州市禁止销售燃放烟花爆竹条例杭州市禁止销售燃放烟花爆竹条例 第三条第三条 在本 市市区范围内 禁止任何单位和个人销售 燃放烟花 爆竹 重大节日和重大庆典活动期间 经市人民政府决 定 允许在规定的区域和时间内燃放烟花爆竹 并由 市公安机关以公告的形式发布 17 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 市区高架 高架后建 市建委 新建住宅 道路先建 开发商 高速公路 高速后建 高速建 设或经 营单位 已有交通干线 属地 政府 杭州市环境噪声管理条例杭州市环境噪声管理条例 第十七条第十七条 建设高速公 路 城市高架路 城市轨道交通线路 地面段 经 过已有的噪声敏感建筑物集中区域 可能造成环境噪 声污染的 建设单位应当采取隔声降噪等控制环境噪 声污染的措施 环境噪声污染防治设施必须与主体工 程同时设计 同时施工 同时投入使用 在已有的交通干线两侧新建住宅的 建设单位应 当在主体工程建设的同时采取减轻或避免交通噪声影 响的措施 已有的交通干线对相邻的噪声敏感建筑物集中区 域产生噪声污染的 该区域所在地人民政府应当采取 措施 避免或者减轻交通噪声的影响 西湖湖面船舶鸣喇叭 景区 管委会 1 进入市区河道的 船舶 使用高音喇叭 2 挂浆机船夜间进 入市区河道航行 港航 管理局 杭州市环境噪声管理条例杭州市环境噪声管理条例 第二十一条第二十一条 进入城市 市区通航水域的船舶 禁止使用高音广播喇叭 昼间 行船两船交会以规定的旗帜示意 夜间行船交会以闪 光灯示意 除两船尾随 追越及其他特殊情况时使用 规定声号外 其余声号一律不得使用 禁止挂桨机船夜间进入城市市区通航水域航行 西湖湖面禁止机动船鸣喇叭 铁路机车噪声铁路 杭州市环境噪声管理条例杭州市环境噪声管理条例 第二十二条第二十二条 铁路机车 进入城市市区 除紧急情况外 不得使用汽笛 一律 使用风笛 并应控制鸣笛 车站 码头装卸指挥 喇叭 环保局 杭州市环境噪声管理条例杭州市环境噪声管理条例 第二十三条 车站 码 头及其他货物装卸站 场 因指挥作业确需使用喇 叭的 其噪声不得超过相应区域的声环境质量标准 民航飞机噪声 民航 开发商 中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法 第四十条第四十条 除起飞 降落或者依法规定的情形以外 民用航空器不得飞越城市 市区上空 城市人民政府应当在航空器起飞 降落的净空 周围划定限制建设噪声敏感建筑物的区域 在该区域内建 设噪声敏感建筑物的 建设单位应当采取减轻 避免航空 器运行时产生的噪声影响的措施 民航部门应当采取有效 措施 减轻环境噪声污染 交 通 运 输 停车场 停车位 公 交车站 设施 设立 部门 杭州市环境噪声管理条例杭州市环境噪声管理条例 第十八条第十八条 设置机动车 辆停车场 停车位 候车站 或者设置地面机动车辆 减速装置的 应当合理选择位置或者采取其他有效措 施 减轻机动车辆产生的噪声对周围生活环境的影响 18 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 4 4 固废污染投诉 固废污染投诉 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 运输过程中随意 丢弃或倾倒有害 固体废物 环保局 有 害 固 废 医疗废物 环保局 卫生局 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第十七条第十七条 第一款第一款 收集 贮存 运输 利用 处置固体废物的单位 和个人 必须采取防扬散 防流失 防渗漏或者其他防 止污染环境的措施 不得擅自倾倒 堆放 丢弃 遗撒 固体废物 医疗废物管理条例医疗废物管理条例 第十三条第十三条 医疗卫生机构和医疗 废物集中处置单位 应当采取有效措施 防止医疗废物 流失 泄漏 扩散 发生医疗废物流失 泄漏 扩散时 医疗卫生机构 和医疗废物集中处置单位应当采取减少危害的紧急处理 措施 对致病人员提供医疗救护和现场救援 同时向所 在地的县级人民政府卫生行政主管部门 环境保护行政 主管部门报告 并向可能受到危害的单位和居民通报 市 容 卫 生 车辆运输液体 散装货物等 造 成泄漏 遗散或 随意倾倒 城管 执法局 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第五十一条第第五十一条第 二款二款 违反规定 密封 包扎 覆盖不严密 导致泄漏 遗撒的 由行政执法机关处以一百元以上一千元以下罚 款 违反规定未进行密封 包扎 覆盖的 由行政执法 机关处以二千元以上二万元以下罚款 19 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 建筑垃圾 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第五十八条第第五十八条第 二款二款 装饰 装修房屋的单位和个人 运送装修垃圾的 环境卫生作业服务单位 违反规定未将装修垃圾运至指 定堆放 消纳场所的 由行政执法机关责令其改正 处 以二百元以上二千元以下罚款 并可暂扣违法当事人的 运输工具 要求其到指定地点接受处理 在接受处理并 承担将垃圾清运到指定场所的费用后 发还运输工具 生活垃圾 建筑 垃圾 工程渣土 等非工业固废随 意倾倒 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第四十五条第四十五条 禁止下列影响公共场所环境卫生的行为 四 乱倒垃 圾 污水 粪便 乱扔动物尸体等废弃物 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第六十条第六十条 产生 建设工程渣土 含建筑垃圾 余泥 泥浆 下同 的单 位 应当向市容环卫主管部门办理处置手续 从事渣土 处置的单位和个人 应将工程渣土消纳到经合法登记的 场地 违反前款规定的 由行政执法机关给予警告 责令其停 止违法行为 并处以一千元以上一万元以下的罚款 市 容 卫 生 单位和饮食服务 业非法处置餐厨 垃圾 城管 执法局 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第五十九条第五十九条 单 位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾 废弃食用油脂 应 当按照市或县 市 人民政府有关规定进行收集 中转和 处置 不得自行处理 违反规定的 由行政执法机关责 令改正 处以五百元以上五千元以下罚款 一次 性餐 具 销售 使用泡沫 塑料等不可降解 材料制作的一次 性餐具 城管 执法局 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第五十四条第五十四条 本 市按照资源化 减量化 无害化的原则对废弃物进行处 置 鼓励废弃物的回收利用 并采取措施逐步减少废弃 物的产生 禁止生产 销售 使用不可降解的一次性塑料制品 20 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 对塑料制品 电池等产品的生产者和销售者应当承 担的相应废弃物回收和处置义务 由市人民政府作出规 定 液 化 气 残 液 违反规定倒灌 分装液化气或排 放液化气残液 城管 执法局 杭州市燃气管理条例杭州市燃气管理条例 第五十一条第六项第五十一条第六项 燃气生产 供应单位和液化气供应站点违反本条例有下列行为之一 的 责令限期改正 并可处以三千元以上三万元以下罚 款 六 违反规定充装液化气或倒灌 分装液化气和排放 液化气残液的 电池 废荧光灯管 废 旧电池 城管办 废荧光灯管 可充电电池 钮扣电池投放到有害垃圾回 收箱 一次性干电池已无汞或低汞 不鼓励集中收集 可投放到其它垃圾回收箱分散处理 5 5 其他污染投诉 其他污染投诉 类别类别污染情况污染情况 责任责任 部门部门 有关依据有关依据 幕墙反光污染规划局 杭州市建筑玻璃幕墙使用有关规定杭州市建筑玻璃幕墙使用有关规定 第三条第三条 采用玻璃幕 墙作外墙面 应控制玻璃幕墙的面积或采用其他材料对建 筑立面加以分隔 禁止使用镜面玻璃 光 污 染 夜景灯光污染城管办 杭州夜景灯光设置管理办法杭州夜景灯光设置管理办法 第五条第五条 杭州市市容环境卫 生行政主管部门负责全市夜景灯光设置的审定 监督工作 各区市容环境卫生行政主管部门负责本辖区内夜景灯光设 置的监督管理工作 电 磁 辐 射 电磁辐射污染 如电信信号发 射塔 100KV 以 上变压器或输变 电工程等 环保局 电磁辐射环境保护管理办法电磁辐射环境保护管理办法 第八条第八条 市级环境保护行政 主管部门根据省级环境保护行政主管部门的委托 可承担 第七条所列全部或部分任务及本辖区内电磁辐射项目和设 备的监督性监测和日常监督管理 21 野 生 动 植 物 捕猎 出售野生 动物 植物 林水局 中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法 第三十三条第一款第三十三条第一款 违反本法规定 未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野 生动物的 由野生动物行政主管部门没收猎获物和违法所 得 处以罚款 并可以没收猎捕工具 吊销狩猎证 家 禽 家 畜 市区饲养家禽家 畜 城管 执法局 杭州市城市市容和环境卫生管理条例杭州市城市市容和环境卫生管理条例 第五十三条第五十三条 市 区范围内实行城市化管理的地区 禁止饲养鸡 鸭 鹅 兔 羊 猪 牛 马等家禽家畜和食用鸽 因教学 科研 以及其他特殊情况需要饲养的 须经市容环卫主管部门批 准 各县 市 禁止饲养家禽家畜和食用鸽 违反规定饲 养家禽家畜和食用鸽的 由行政执法机关责令其限期处理 逾期不处理的 予以没收 绿化 擅自迁砍树木和 借占绿地 城管 执法局 杭州市城市绿化管理条例实施细则杭州市城市绿化管理条例实施细则 第二十二条第二十二条 违反 绿化条例 第七条 第十二条 第十七条规定 擅自侵 占城市绿地 建造临时或永久性建筑设施 或作其他非绿 化用途的 以及擅自迁移 砍伐树木的 按下列规定进行 处罚 白蚁白蚁防治 市白蚁 防治所 现采用市场化运作 二 信访办理流程二 信访办理流程 22 注 具体规定见 环境信访办法 国家环境保护总局令 第 34 号 三 投诉常用电话三 投诉常用电话 1 1 环保部门 环保部门 单单 位位 名名 称称通讯地址通讯地址投诉电话投诉电话 省环保局文一路 306 号 310012 28869111 市环保局局长公开 电话受理中心 文晖路 44 号现代置业大厦西楼三楼 310004 12369 市有害固体废物管 理中心 新华路 112 号 310003 87238575 市机动车排气污染 管理处 德胜路 222 号环保综合大楼 310014 88318153 建设项目管理处解放东路 18 号市民中心 H 楼二楼 310006 85085326 上城环保分局清泰街 563 号 310009 87820674 下城环保分局新市街 105 号 310014 85235643 13 777823119 晚 西湖环保分局紫荆花路 108 号 310012 88489024 13 777480103 晚 拱墅环保分局德胜路 218 号 310014 88354079 13 777823139 晚 江干环保分局秋涛北 77 号新城广场 A 座 6 楼 310020 86038745 13 777823190 晚 滨江环保分局滨江区江南大道 87 号 310052 87795781 杭州经济技术开发 区环保局 杭州经济技术开发区 3 号路 310018 86877902 景区环保局龙井路 1 号 310013 85212345 萧山区环保局萧山区萧然南路 598 号 311200 82656565 余杭区环保局余杭区临平镇藕花州大街 178 号 311300 86245678 富阳市环保局富阳市富春街道春江路 180 号 311400 63318301 临安市环保局临安市锦城街道江桥路 396 号 311300 63739110 建德市环保局建德市环城北路 30 号 311600 64735511 桐庐市环保局桐庐县金堂山路 28 号 311500 64218110 淳安县环保局淳安县千岛湖镇新安南路 20 号 311700 64883499 1 2 2 其他常用电