扶贫项目验收报告

1 / 25扶贫项目验收报告参加项目验收人员图片已关闭显示，点此查看项目编号 项目名称锦屏县财政扶贫项目验 收 报告锦屏县扶贫开发办公室验收时间： 年 月 日图片已关闭显示，点此查看图片已关闭显示，点此查看大靖片区扶贫开发项目工作总结大靖镇辖 26 个行政村，1 个居委会，207 个村民小组，总人口万人，其中农业人口 8861 户万人，劳动力27722 人。全境面积平方公里，播种面积万亩。2016 年底，全镇果蔬日光温室面积已发展到 700 多亩，年实现经济收益 450 万元以上；全镇规模养殖户 2243 户，已建成养殖暖棚 3625 栋，年存栏万头，出栏万头，实现畜牧业年收入达2175 万元。全镇完成国内生产总值 23044 万元，人均纯收入达到 2535 元。一、项目区发展基础大靖片“县为单位、整合资金、整村推进、连2 / 25片开发”项目共涉及 2 个乡镇 38 个村，283 个村民小组，总人口 13674 户 57278 人，其中贫困人口 39092 人，贫困面达到 68%。我镇项目区樊家滩、下庄、长城三个村由省道308 线、大小公路、花庄路相连，自然条件属同一带片，区域内光照、气温、海拔、土壤相似，产业发展基础一致，特色种养业具有一定的挖掘优势和潜力。通过集中投入、连片开发，可以在较短的时间内形成一定规模的扶贫开发和特色产业示范带，在全镇范围内产生较强的示范辐射效应。二、项目内容和投资计划项目区四个村计划铺设养殖小区供水管道 10 公里，衬砌渠道 11 公里，移位日光温室小区机井 1 眼，硬化村组道路公里，配套农电线路 6 公里，改造农村危房 140 户；新建蔬菜日光温室 590 座，配套滴灌设施 820 套，配套卷帘机 430 套，新建养畜暖棚 300 座 18000 平方米,建设沼气池 450 个，种植枸杞 1500 亩，农业实用技术培训 1500 人(次)。项目总投资 2909 万元。其中申请国家扶贫资金400 万元，部门配套投资 807 万元，扶贫贴息信贷资金1098 万元，农民自筹资金 604 万元。三、项目实施情况3 / 25自 2016 年该项目实施以来，通过整合项目资金，在我镇项目区 3 个村新建日光温室 81 座、206 亩，新建养殖暖棚 193 座、200 亩。铺设供水管道公里，衬砌渠道 7 公里，整修道路公里，架设农电线路 4 公里，农业实用技术培训 1100 人次。通过生态功能转移支付项目资金建成长城村 1140 亩、樊家滩村 360 亩的两个枸杞经济林示范点，项目支持贷款贴息 14 万元，扶持贫困户贷款 160 万元，解决了农户扩大设施农业和发展特色产业的资金短缺困难。1.樊家滩村。平整土地 70 亩，建成养殖暖棚 63座，修建养殖区围墙 570 米，新建大门一座，车桥 3 处共计 25 米。新建日光温室 57 座、占地面积 150 亩。建成了占地面积 108 亩的新农村住宅小区一处。完成养殖及日光温室小区供水管道 4 公里、渠道 2 公里、村内道路公里、农电线路架设 2 公里等配套基础设施建设。农业实用技术培训 400 人次。2.下庄村。建成养殖暖棚 130 座，新建日光温室 24座、56 亩，累计建成日光温室 135 座、亩，养殖暖棚 192栋。同时，完成了养殖及日光温室小区砂路铺设 2 公里、供水管道公里、渠道建设 3 公里、架设农电线路 2 公里，安装 80 千伏变压器 1 台等基础设施建设。农业实用技术培训 400 人次。3.长城村。完成渠道引水 3 公里，农业实用技4 / 25术培训 200 人次。累计建成果蔬日光温室 42 座，养殖暖棚95 座，发展特色生态经济林 1520 亩。四、项目效益近两年来，我镇通过实施大靖片区扶贫开发建设项目，整合其它项目资金，大力发展设施农业，全面推广全膜垄作沟播技术，种植蔬菜和特色经济林枸杞作物，有效改善了该区域内的农业产业结构，为促农增收打下了坚实的基础。高效节水大田种植从 8000 亩发展到目前每年万亩左右；全镇日光温室累计建成 830 多亩；养殖业发展迅猛，截止目前全镇建成养殖暖棚 4902 座，年实现畜牧业收益 4300 万元，人均畜牧业收入达 1000 元以上；尤其2016 年，发展以枸杞为主的特色经济林种植 9000 多亩，成为今后重点扶持发展的产业之一，逐步形成了辐射引黄灌区的日光温室产业带、规模养殖示范区和枸杞种植示范基地，极大地促进了以节水农业和特色种养业为主的农业主导产业。以农村危旧房改造为契机，完成新建农户住房3150 户，群众居住条件明显改善。同时，注重劳务产业的培育壮大，动员和鼓励社会各界参与扶贫开发，支持发展主导产业，全镇扶贫攻坚工作取得了阶段性成果。截止 2016 年年底，我镇生产总值已达到 36212 万元，全镇人均纯收入达到 3135 元，人均增加了 600 元。5 / 25四、主要措施加强组织领导，明确工作职责。为确保该项目顺利开展，大靖镇成立由镇长任组长，主管农业的副镇长为副组长，三农、财政人员、及包村工作组为成员的“大靖镇片区扶贫开发项目”建设领导小组，全面负责对项目的组织领导，并明确各自的职责，加强对项目工作的组织领导。项目建设领导小组下设项目办公室，由主管农业副镇长任主任，负责扶贫试点项目规划、技术指导、资金监管、检查验收等工作。科学制定规划，严格项目管理。结合我镇实际，突出重点、展示亮点，制定了科学、合理、操作性强、群众切实受益的项目实施方案。项目实施过程中严格遵守项目招投标的有关规定，招标内容都采用了公开招标或邀请招标方式招标，项目办公室全程参与了工程的监督管理和质量验收。健全财务制度，加强监督检查。扶贫项目资金实行了专人管理，专户储存，专账核算。在项目建设过程中严格实行项目申报审批制、资金分段拨付制和项目竣工验收制。在“整村推进、连片开发”财政扶贫项目资金上实行了报账制管理，按照项目工程进展情况，由镇上整理票据、填制报账单，经扶贫项目办公室审核后，报财政6 / 25局拨付项目资金。加强技术指导，确保工程质量。我镇始终牢固树立项目建设质量第一的思想，建设前期对各主要工程认真进行勘察设计，咨询和调研，建设期间聘请了专家对项目的实施进行了指导，对关键工程和隐蔽工程由专业技术人员到现场负责实施，确保工程质量合格验收。关于上报 2016 年度科技扶贫项目验收报告的通知各县扶贫办：根据河南省扶贫办公室、河南省财政厅关于印发的通知 、 河南省扶贫开发办公室、河南省财政厅关于 2016 年度省级科技扶贫项目的备案通知和关于 2016年度科技扶贫项目验收报告的通知的有关精神和要求，现就做好 2016 年度省级科技扶贫项目验收工作的有关事宜通知如下：1、 各县扶贫办要根据科技扶贫项目特性，及时对 2016 年度项目进行验收，并按要求完成自查自验报告和申请验收报告。2、 各县扶贫办的自查自验报告要包括项目完成的基本情况，取得的成效，采取的措施，存在的问题及评价。报告涉及内容尽量以实例说明，克服套话、空话，切实做到有据可依。7 / 253、 科技扶贫项目资金检查验收统计表要根据项目实际建设情况，实事求是、认真核实后填写，并加盖公章。电子附表已发各县邮箱，请注意查收。4、 本通知未涉及的其它事项按豫扶贫办XX29 号和2016137 号文件执行。5、 各县扶贫办务必于 2016 年 12 月 6 日前将申请验收文件、自查自验报告及表格一式 2套报送市扶贫办产业化与外资扶贫科，同时报送电子版本。6、 市办将根据各县申验报告情况进行抽查，对抽查情况将适时给予通报，并同时将抽查结果作为第二年科技扶贫项目任务重要依据。附件： 市 2016 年度科技扶贫项目资金检查验收统计表联系方式：子邮箱：lysfpbshk二一年十一月十六日扶贫工程竣工验收表图片已关闭显示，点此查看8 / 25工程竣工验收申请致：红果经济开发区管理委员会： 浙江正中监理咨询有限公司：由我公司承建的红果经济开发区 LED 办公楼及研发中心 1 号楼工程，于 2016 年 4 月 6 日开工，于 2016年 11 月 15 日竣工。工程技术资料项目齐全，内容真实完整。具备竣工验收条件。特申请你单位组织有关单位及主管部门验收为谢！特此报告贵州金果建筑有限公司 2016 年 12 月 13 日工程竣工验收申请报告致：钟山区月照社区服务中心：由我公司承建的双洞村革命老区整村推进扶贫项目太阳能路灯安装现己合同要求完成全部太阳能路灯安装。特申请贵单位验收为谢！特此报告贵溪昌盛建筑工程有限公司2016-12-21工程竣工验收单图片已关闭显示，点此查看材料报胡县长及政府办之前加首页,内容包括：出台此办法的依据，目前项目管理状况等内容。9 / 25涞水县扶贫开发领导小组关于扶贫项目立项审批及扶贫资金使用的管理办法为进一步创新扶贫模式，加强项目监管，建立精准扶贫长效机制，提高扶贫资金使用效率，按照河北省扶贫办、河北省财政厅关于扶贫开发项目审批权限下放的实施办法 各乡镇、贫困村项目谋划要按照中共涞水县委、涞水县人民政府关于建立精准扶贫长效机制全力打好扶贫攻坚战的意见文件规定的产业布局和目标要求，因地制宜，科学合理确定本区域扶贫项目。第六条 坚持民主 扶贫项目谋划确定，必须征得全体村民的意见，经村民代表大会讨论研究决定。第五条 谋划重点 以成方连片发展扶贫产业，形成长效稳定增收工作机制的股份制龙头企业、农民专业合作组织、现代农业产业园区、家庭农场为带动的经济合作组织为重点。第三章 项目申报第七条 逐级申报 贫困村拟定的扶贫项目经村民代表会议研究通过后，形成可行性报告上报所在乡镇政府。乡镇政府收到贫困村立项申请后，及时召开领导班子10 / 25联席会议进行审议。审议通过后，由乡镇政府汇总，经主要领导签字盖章附村级申报材料报县扶贫办。扶贫项目实行项目库管理制度，扶贫办负责将乡镇报送的项目录入项目库。第八条 分项申报 村集体组织实施的到户项目，参照“附件 1”格式申报；股份合作组织实施的扶贫项目参照“附件 1、附件 2、附件 3、附件 4”的格式申报。第九条 规范申报 贫困村项目申报需提供以下材料：贫困村可行性报告；村两委干部、村民代表研究确定项目会议记录复印件；确定的项目公示照片；股份合作制的扶贫项目，要有股民选举产生管理和监督组织的会议记录复印件，股份制合作运作章程；扶贫项目附件申请及表格。第四章 项目编制第十条 立项主体 以股份合作组织为主体实施的扶贫项目，立项主体为合作组织；以村委会为主体实施的扶贫项目，立项主体为村委会。第十一条 投资评审 县扶贫办对录入项目库的基础设施建设项目，以请示的形式提交县财政局投资评审中心进行项目投资评审。扶贫、财政部门以投资评审11 / 25中心评审数据为依据编制项目计划；对依托股份制合作扶贫模式发展产业的村，填写“附件五、附件六、附件七” 。县扶贫办、财政局委托有资质的评估机构，对股份制合作机构进行资产评估，依据评估结果政府实施配股，确定股权比例。第十二条 制定方案 县扶贫办、财政局依据基础设施投资评审依据和贫困村确定的产业项目制定扶贫项目立项方案。第十三条 成立组织 成立扶贫项目评审领导小组。组长：县委常委、常务副县长朱明新，副组长：县政协党组副书记、政府党组成员胡玉祥，成员：县扶贫办主任丁树才，县财政局长张海利，县纪检委常务副书记、监察局局长张海涛，扶贫办主任科员卢东海，财政局主任科员杨茂生，财政局农财股股长韩晓国，扶贫办项目规划股副股长徐振华。第十四条 组织评审 县扶贫、财政局将制定的贫困村扶贫项目立项方案提交县扶贫项目评审领导小组进行评审。评审会议可邀请乡村干部、贫困群众及合作组织等人员列席参加。第十五条 市级审核 经县扶贫项目评审领导小组评审通过后，县扶贫办、财政局制定扶贫项目编制计划，12 / 25分报市扶贫办、市财政局进行项目审核。第五章 项目审批第十六条 县政府审批 经市扶贫办、市财政局审核通过后，县扶贫办、县财政局形成扶贫项目编制报告提交县政府进行审批。第十七条 市级备案 经县政府审批后，县扶贫办、财政局要在 5 日内将县政府审批通过扶贫项目编制报告报市扶贫办、财政局备案。同时，县扶贫办将立项和资金安排情况以项目通知单形式函告有关乡镇。第六章 项目实施第十八条 组织培训 县扶贫办要积极组织协调相关科技部门，做好贫困村、贫困户扶贫项目实施前的科技培训工作，在贫困群众掌握种养技术后方可实施扶贫项目。培训结束后，扶贫办整理完善培训资料，归档长期保存。第十九条 监督实施 贫困村项目实施要主动接受社会各界监督，并成立由村民代表组成的扶贫项目实施监督小组，确保阳光操作。以股份合作制实施的项目，由村两委干部、村扶贫项目实施监督小组、企业、入股贫困户代表、扶贫、财政、纪检等部门共同组织实施和监督；13 / 25以村委会实施的项目，主要由村两委干部、村扶贫项目监督小组、扶贫、财政、纪检等部门共同组织实施和监督。第二十条 异地实施 贫困村产业项目的调拨优先从县内调拨。需县外调拨的，县财政局需提前预拨调拨资金，在扶贫、财政、纪检等部门的监管下进行调拨。第七章 项目验收第二十一条 验收申请 扶贫项目实施完毕后，由村委会向扶贫办提交扶贫项目验收申请。第二十二条 组织验收 县扶贫办根据项目性质进行验收。一是对产业项目验收，由扶贫办牵头，协调财政、纪检、农业、林业、畜牧等部门组成联合验收小组进行项目验收，并填写“扶贫开发重点村产业项目验收表” ；二是对基础设施项目验收，由扶贫办牵头，协调财政、纪检、审计等部门组成联合验收小组进行验收，并填写“扶贫开发重点村基础设施项目验收表” 。审计局根据验收情况出具扶贫项目审计报告。第八章 项目公示第二十三条 立项公示 经村民代表会议研究确14 / 25定的项目，要在村内“扶贫项目公开专栏”公示三天，项目公示无异议后，报所在乡镇政府审核。第二十四条 审批公示 县扶贫办、财政局联合编制的扶贫项目实施计划，经县政府审批后，在县电视台公示 7 天，接受全县人民的监督。第二十五条 验收公式 扶贫项目验收后，县扶贫办、财政局将分别对验收实施情况在村扶贫项目公开栏公示 7 天，公示到期无异议的扶贫项目，为合格项目。第九章 资金使用第二十六条 市以上资金使用 中央、省、市级财政专项扶贫资金只能用于规划内的贫困村、贫困户扶持资金。第二十七条 县资金使用 县级财政专项扶贫资金除用于规划内的贫困村、贫困户之外，也可用于本县确定的贫困村、贫困户的扶持资金。第十章 资金报账第二十八条 严格手续 经联合验收合格的扶贫项目，扶贫办、财政局对项目实施村报账手续进行审核，符合报账要求的组织贫困村进行项目资金报账。15 / 25第二十九条 资金拨付 贫困村扶贫项目报账资金，由财政局拨付到所在乡镇财政所，并指导建立扶贫专帐，不得与村集体财务账目混淆。第十一章 扶贫创新第三十条 机制创新 各乡镇政府、贫困村要用市场思维和市场机制不断创新种植、养殖、农产品销售、农产品深加工、新型家庭手工业等股份合作扶贫模式。对“运作规范、效益明显、诚信较高”的扶贫龙头企业、现代园区、家庭农场或农民专业合作社，要积极引导贫困户以自有资金、土地、山场等多种形式发展股份制合作扶贫模式，实现入股分红。扶贫、财政部门视贫困户入股情况扶贫资金给予适当配股，逐步探索由“项目到户、资金到户”向“资本到户、权益到户、效益到户”的有效途径，严禁贫困户空头入股、虚假入股等现象。第三十一条 合作原则 股份制合作期限不少于三年。贫困户入股分红比例由入股股民大会讨论确定，原则上每户每年不低于入股资金的百分之十以上。股份制合作期间贫困户不许转股、退股、卖股，持股者姓名变更也仅限于家庭成员。股份制合作到期后，入股贫困户的自有股金可以退股，扶贫配股资金不得退股，继续作为贫困户16 / 25入股资金并重新续签合同。第三十二条 利益保护 扶贫龙头企业、现代园区、家庭农场和专业合作社要把贫困户利益放在首位，把贫困户自有入股资金设定为“优先股” 。因市场因素造成经营亏损，经股民大会决议可暂缓当年分红；因人力不可抗拒因素造成合作组织破产的，由村委会牵头，扶贫龙头企业、现代园区、家庭农场或农民专业合作社联合向扶贫攻坚指挥部提出破产申请，启动破产程序。根据清产核资情况，优先偿还贫困户的“优先股” 。第十二章 监督检查第三十三条 县扶贫办、财政局要不定期监督检查贫困村扶贫项目的实施情况，及时发现和解决存在问题。对弄虚作假现象，由纪检、监察部门严肃处理。县扶贫、财政部门要在加强监管的同时还要及时了解掌握扶贫项目实施效益情况。第三十四条 本办法由县扶贫办、财政局负责解释。第三十五条 本办法自发布之日起执行。2016 年 10 月 15 日扶贫工作调研报告范文扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，17 / 25实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与*县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全县扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。一、 基本情况。*县地处*边界，下辖十个乡镇，总面积 728 平方公里，境内以山地丘陵为主,约占总面积的 80%,全县总人口 52 万，其中：农村人口 46 万多人，占总人口的%，有19 个贫困村，全县现有人均收入低于 2763 元贫困户 12264人，通过调查分析，致贫的原因：1、因家庭劳动力缺少致贫的 3820 人；2、因遭受严重自然灾害致贫的 1160 人；3、因孤寡残、五保需社会保障致贫 4225 人；4、其他原因致贫 3059 人。二、扶贫开发工作取得的成效。、以改善贫困村生产生活条件，稳步推进整村18 / 25推进项目实施。2016 年度上级扶持我县 19 个贫困村整村推进财政扶贫资金 310 万元，安排扶贫计划项目 38 个，通过项目的实施，新建水泥公路 24 条 32 公里；水利设施 4 条 1350米；绿化、亮化工程 1 处；文化活动广场 9 处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全县 19 个贫困村的基础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完善，极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯，铺上了水泥路，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对全面小康目标的实现充满了信心。、以促进生产发展，全力推进产业扶持。今年是产业扶持第一年开始，上级下达产业扶持资金 380 万元，我县 19 个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点，力求通过整村推进，使各村级主导产业有较大发展，大部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查，深入研究，结合各村实际，帮助全县 19 个贫困村制定主导产业基地建设目标任务计划，使 19 个贫困村在整村推进中进一步突出重点、明确建设任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导产19 / 25业项目建设的难题。、以增加贫困农民收入为中心，提高贫困人口的综合素质和就业、创业能力。为了做好“雨露计划”培训转移工作，县委、县政府高度重视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇到的困难结对帮扶，为输出人员创造良好的外出的环境 。今年我县完成“雨露计划”培训共 210 人，下拨资金万元，其中职业教育培训 80 人，拨付资金 12 万元，转移就业培训 130 人，拨付资金万元，全部通过“一卡通”直接发放到贫困对象手中，转移就业率达 100 ，有效的增强了贫困群众的就业能力，增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。、以改善农民的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策落实。扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。因此，县委县政府专题研究了扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位，确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进，并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领20 / 25导组。2016 年省下达我县扶贫移民搬迁任务 598 人，通过乡、村、组层层把关摸底，在充分尊重移民对象的意愿下，全部进行集中安置，移民集中安置点建设坚持“五统一分” 。即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收，确定在长平乡淡塘村“工业园安置点” ，安置点主体工程已封顶，配套基础设施建设已经全面起动，全县 108 户 598 人已签订协议搬迁入住。三、主要做法和经验加强组织领导，营造全县上下齐抓共管的浓厚氛围。一是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导。细化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系，加强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对照整村推进开发目标，通过重点突破，示范建设，圆满完成了 “整村推进”贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建设，启动贫困村干部培训工程，不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动，组织开展一系列访贫问苦活动，进一步增强全县各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性，并且21 / 25每年年终岁末，县委县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对象，受灾群众，帮助他们找资金，找政策，找出路，在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困地区生产生活条件。以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点，帮助贫困群众解决“行路难、饮水难、用电难、生存难”等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍，奠定发展基础创造出良好条件。坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农民增收问题。因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村实用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程，抓22 / 25好贫困劳动力的转移技能培训，增强贫困群众的基本务工技能，拓展就业门路。落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示公告制、专户核算制、县级报账制、监督审计制等“六项制度” 。四、存在的问题和困难我县扶贫工作取得一定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍然存在一定的差距，在新形势下，扶贫开发面临以下问题和困难：扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后，我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条件很差，抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这部分人温饱已得到解决，但现金收入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思进取， “等、靠、要”思想严重。因此必须对这部分人实施全方位的扶持，给予更多的