项目采购与合同管理.ppt

第6章项目采购与合同管理 主要内容 采购管理的概述工程项目采购货物采购咨询服务采购合同管理 着眼太远是个错误 在一个时间内 只能处理命运之链上的一个环节 温斯顿 邱吉尔 6 1采购管理概述 采购指从项目管理或执行系统外部获得项目所需土建工程 货物和咨询服务 以下统称产品 的完整的采办过程 按世界银行 TheWorldBank 的定义 项目采购包括以下内容 工程采购 ProcurementOfWorks 货物采购 ProcurementOfGoods 咨询服务采购 ProcurementOfConsultingServices 在美国项目管理协会PMI的项目管理知识体系PMBOK2004版中 项目采购管理的主要过程包括 采购规划发包规划询价选择卖方合同管理合同收尾 6 1 1项目采购的主要过程 根据上述知识体系 结合我国的项目管理实践 我们认为项目采购管理一般性的主要过程应包括以下内容 1 采购计划编制2 询价计划编制3 询价4 供方选择5 合同管理6 合同收尾 6 1 2项目采购的方式和程序 1 国际竞争性招标及程序2 有限国际招标方式及程序3 国内竞争性招标方式及程序4 其他采购方式 6 1 4有关国际组织对国际项目采购的规定 1 联合国贸易法委员会 关于货物 工程和服务采购示范法 2 世界贸易组织的 政府采购协议 3 世界银行的 采购指南 6 2工程项目采购 工程项目采购可分为招标准备 招标 决标成交三个阶段 6 2 1工程项目采购的准备阶段 1 向主管部门申请招标并获得批准 2 准备招标文件 即编制标底并报主管部门审核批准 6 2 2工程项目采购招标 工程项目采购招标阶段的主要内容有发布招标通告或招标邀请函 对投标单位进行资格预审 发售招标文件 组织现场勘察 工程交底 答疑 接受投标单位报送的投标书 在这一阶段 投标单位资格预审是一项重要的工作 投标单位资格预审的目的 一是了解投标人的财务状况 技术力量以及类似本工程的施工经验 为业主选择优秀的承包商打下良好的基础 二是事先淘汰不合格的投标人 以减少评标阶段的工作时间和评标费用 三是为不合格的投标人节约购买招标文件 现场考察和投标的费用 资格预审的程序 1 编制资格预审文件 2 刊登资格预审通告 3 出售资格预审文件 4 资格预审文件答疑 5 报送资格预审文件 6 澄清资格预审文件 7 评审资格预审文件 8 向投标人通知评审结果 6 2 3工程项目采购决标成交阶段 工程项目采购决标成交阶段的主要内容有 开标 评标 决标 授标 6 3货物采购 货物采购定义 货物采购是指业主或称购货方为获得货物通过招标的形式选择合格的供货商或称供货方 它包含了货物的获得及其获取方式和过程 货物采购的业务范围 1 确认所要采购货物的性能和数量 2 供求商的调查分析 合同谈判与签订 合同执行过程中的监督 控制 3 合同支付及纠纷处理等 6 4咨询服务采购 咨询服务工作贯穿于项目的整个周期中 如对项目的可行性进行咨询 对项目的总体设计进行评审 就项目中的某一技术方案或技术指标或工艺流程进行咨询 就项目的某一单项工程的设计方案进行咨询或设计 编制招标文件 帮助项目单位培训人员等 咨询服务采购与工程项目采购一般都采用竞争性采购方法 但从采购程序和合同法律的角度分析 选聘和招标有一系列的不同之处 1 业主在邀请之初提出的任务范围不是已确定的合同条件 只是合同谈判的一项内容 咨询公司可以而且往往会对其提出改进建议 2 业主可开列短名单 并且只向短名单上的咨询公司直接发邀请 3 选聘应当以技术方面的评审为主 选择最佳的咨询公司不应以价格最低为主要标准 4 咨询公司可以对业主的任务大纲提出修改意见 5 咨询公司的选聘一般不进行公开开标 不宣布应聘者的报价 根据 世界银行借款人选择和聘用咨询人指南 的规定 咨询服务合同按照其规定的付款方式 可以分为五种 总价合同计时制合同雇用费或意外 成功 费合同百分比合同不定期执行合同 价格协议 6 4 1咨询服务招标方式 1 公开招标2 邀请招标3 指定招标 6 4 2咨询服务公开招标程序 1 确定任务大纲2 进行成本估算3 登广告4 发出建议书邀请函5 建议书评审6 签订合同 6 5合同管理 合同是平等主体的自然人 法人 其他经济组织 包括中国的和外国的 之间建立 变更 终止民事法律关系的协议 合同管理就是对合同的执行进行管理 确保合同双方履行合同条款并协调合同执行与项目执行关系的系统工作 成功执行合同管理的前提是具备有关项目合同的基础知识和管理方法 6 5 1项目合同概述 项目合同定义 项目合同特点 1 合同的签订2 合同的履行3 合同变更 转让 解除和终止4 合同收尾 6 5