客运索道评价3

易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 1 前前 言言 进行安全预评价的目的是贯彻 安全第一 预防为主 的方针 为建 设项目初步设计提供科学依据 以提高建设项目本质安全程度 客运索道属特种设备 无论在施工修建还是在运营过程中都具有相对 较高的危险性 一旦发生事故 都将会造成严重的人员伤亡和财产损失 因此 对其进行安全预评价具有十分重要的意义 根据 中华人民共和国 安全生产法 特种设备安全监察条例 特种设备行政许可实施办法 施行 特种设备质量监督与安全监察规定 2000 年 6 月 29 日国家质 量技术监督局令第 13 号发布 国家安全生产监督管理局安监管技装字 2003 37 号 安全评价通则 客运架空索道安全运营与监察规定 等规 定的要求 易县洪崖山客运索道有限公司委托石家庄金策安全评价咨询有 限公司对该工程进行安全预评价 洪崖山位于河北省易县城北 15 公里处 距北京 100 公里 天津 180 公 里 保定 90 公里 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程位于 易县马头村附近 村外有乡间简易公路 交通较便利 索道两端支点分别 位于大沟边坡和山脊上 相对高差约 170 米 北高南低 低端支点处地表 有约 1 1 5 米厚的坡积碎石和黄土 其下为基岩 为沉积碳酸盐岩 高端 支点处基岩直接出露地表 本预评价的目的是检查该工程可行性分析中安全设施是否符合 三同 时 要求 是否符合国家有关安全生产的法律 法规和技术规范 标准的 要求 对未达到安全目标的系统或单元提出安全对策措施建议 以满足生 产装置安全运行的要求 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 2 目目 录录 第 1 章 概 述 4 1 1 安全预评价依据 4 1 1 1 法律 法规 4 1 1 2 规范和标准 4 1 1 3 建设项目资料 5 1 2 评价目的及范围 5 1 3 评价程序 5 第 2 章 建设项目简介 8 2 1 建设项目概况 8 2 2 建设单位简介 9 2 3 建设项目选址及平面布置 9 2 3 1 项目地理位置 9 2 3 2 项目建设区地形地貌和自然条件 9 2 3 3 总平面布置 11 2 4 索道的主要机电设备 11 第 3 章 主要危险 有害因素辨识与分析 11 3 1 危险 有害因素的定义 11 3 2 索道施工建设过程中危险 有害因素分析 11 3 3 索道运营过程中危险 有害因素分析 12 3 4 行为性危险因素分析 13 3 5 电气仪表危险 有害因素的分析 13 3 5 1 火灾 13 3 5 2 触电 14 3 6 典型案例分析 15 第 4 章 评价方法的选择及评价单元的划分 17 4 1 评价单元的划分 17 4 2 评价方法的选择 17 4 2 1 安全管理单元 17 4 2 2 索道建设施工单元 17 4 2 3 索道及其电气设备单元 17 4 2 4 索道运营单元 18 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 3 4 3 评价方法简介 18 4 3 1 安全检查表法 18 4 3 2 预先危险性分析法 PHA 19 4 3 3 事故树法 22 第五章 定性 定量评价 25 5 1 安全管理单元 25 5 1 1 安全检查表法评价 25 5 1 2 小结 26 5 2 索道建设施工单元 26 5 2 1 预先危险性分析法评价 26 5 2 2 小结 30 5 3 索道部件及其电气设备单元 30 5 3 1 用安全检查表法对索道及其电气设备单元的评价 30 5 3 2 用事故树分析法对触电事故的评价 35 5 3 3 小结 37 5 4 索道运营单元 38 5 4 1 预先危险性分析 38 5 4 2 小结 39 第 6 章 安全对策措施及建议 40 6 1 关于安全设施的设计 施工和投入使用的建议 40 6 2 客运架空索道安全运营建议 41 6 3 客运架空索道安全管理制度和安全营救策措施及建议 43 6 3 1 安全运营管理安全对策措施 43 6 3 2 客运架空索道安全营救 44 第 7 章 安全预评价结论 46 7 1 评价结果 46 7 2 评价结论 47 7 3 附件目录 49 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 4 第第 1 1 章章 概概 述述 1 1 安全预评价依据 1 1 1 法律 法规 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第 70 号 中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令第 4 号 特种设备安全监察条例 国务院令第 373 号 建筑工程消防监督审核管理规定 公安部令第 30号 建设项目 工程 安全预评价管理办法 劳动部令第 10 号 客运架空索道安全运营与监察规定 国家质量技术监督局令第 13 号 1 1 2 规范和标准 客运架空索道安全规范 GB12352 90GB12352 90 建筑设计防火规范 GBJ16 87 2001 版 工业企业总平面设计规范 GB50187 1993 通用用电设备配电设计规范 GB50055 93 供配电系统设计规范 GB50052 95 建筑物防雷设计规范 GB50057 94 工业企业噪声控制安全规程 GBJ87 85 建筑物抗震设计规范 GB50011 2001 安全色 GB2893 2001 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 5 安全标志 GB2894 1996 安全标志使用导则 GB16179 1996 固定式工业防护栏杆安全技术条件 GB4053 3 1993 工业企业照明设计标准 GB50034 1992 工业企业设计卫生标准 GBZ1 2002 工业场所有害因素职业接触限值 GBZ2 2002 1 1 3 建设项目资料 河北省易县洪崖山客运索道可行性报告 易县马头村奶奶庙索道建设 岩土工程勘察报告 项目简介 1 2 评价目的及范围 本项目的评价目的是贯彻 安全第一 预防为主 的方针 通过对河北 省易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程设备 索道建设施工 索道及其电气设备 索道运营 安全管理等的安全预评价 辩识出客运索 道及其建设施工时存在的主要危险 有害因素及重大危险源及分布 并对 危险源进行定性定量评价 确定危险等级 提出安全对策措施和建议 为 建设项目的初步设计提供科学依据 以提高本建设项目的本质安全化程度 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 6 1 3 评价程序 本项目的安全评价程序为 1 准备阶段 明确被评价对象和范围 进行现场调查和收集国内外相关法律法规 技术标准及建设项目资料 2 危险 有害因素识别与分析 根据建设项目周边环境 生产工艺流程或场所的特点 识别和分析其 潜在的危险 有害因素 3 定性 定量评价 在对危险 有害因素识别和分析的基础上 划分评价单元 选择合理 的评价方法 对危险 有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定 性 定量评价 4 安全对策措施及建议 根据定性 定量评价结果 提出消除或减弱危险 有害因素的技术和 管理措施及建议 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 7 评价程序如图 1 1 所示 危险 有害因素识别 危险 有害因素 识别分析 危险 有害因素分析 评价单元划分 确定评价单元 评价方法的选择 确定评价方法 定性 定量评价 定性 定量评价 危险性分析评价 安全对策及建议 安全对策措施 应急预案 编制报告 安安 全全 预预 评评 价价 程程 序序 准 备 阶 段 明确对象和范围 勘察现场 资料收 集 预评价结论 技术管理措施及建议 概 生 预 定 安 预 述 产 评 性 全 评 工 价 对 价 艺 方 定 策 结 简 法 量 措 论 介 和 评 施 评 价 及 价 建 单 议 元 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 8 图 1 1 安全预评价程序图 5 评价结论 简要列出主要危险 有害因素评价结果 指出建设项目应重点防范的 重大危险 有害因素 明确应重视的重要安全对策措施 给出建设项目从 安全生产角度是否符合国家有关法律 法规 技术标准的结论 6 编写出安全评价报告 依照安全评价的结果编制相应的安全评价报告 第第 2 2 章章 建设项目简介建设项目简介 2 1 建设项目概况 项目名称 河北省易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程 项目建设单位 河北省易县洪崖山客运索道有限公司 项目建设地址 河北省易县马头村附近 项目性质 新建 洪崖山位于河北省易县城北 15 公里 距北京 100 公里 天津 180 公里 保定 90 公里 该山挺拔俊秀 松柏长青 风景秀丽 山脚溪水环绕 山下 神湖碧波荡漾 山顶恒年积雪 蔚为壮观 后山庙为 中国第一大庙 皇 帝庙 已被列为河北省十大民间文化抢救工程之一 根据资料 现在洪崖 山奶奶庙的年客流量为 15 万人左右 索道建成后客流量增加 1 5 2 倍 达到 20 30 万人 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 9 索道上下站房面积约为 450 平方米 设备及支架基础混凝土量约为 160 立方米 索道工作人员定员为 14 人 该项目总投资 332 万元 自筹 200 万 元 贷款 132 万元 安全验收检及查费 2 万元 2 2 建设单位简介 易县洪崖山客运索道有限公司地处河北省易县马头村 公司类型为有 限责任公司 注册资本陆拾万元 注册号为 1306332000335 经营范围为 索道客运项目筹建 2 3 建设项目选址及平面布置 2 3 1 项目地理位置 易县 古称易州 西倚太行山脉 东临冀中平原 总面积为 2534 平 方公里 总人口为 53 万人 是著名的革命老区 境内山川秀丽 特产富饶 自然资源极其丰富 待开发前景广阔 潜力巨大 洪崖山位于河北省易县 城北 15 公里处 距北京 100 公里 天津 180 公里 保定 90 公里 易县洪 崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程位于易县马头村附近 村外有 乡间简易公路 交通较便利 索道两端支点分别位于大沟边坡和山脊上 相对高差约 170 米 北高南低 低端支点处地表有约 1 1 5 米厚的坡积碎 石和黄土 其下为基岩 为沉积碳酸盐岩 高端支点处基岩直接出露地表 2 3 2 项目建设区地形地貌和自然条件 1 地形地貌 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 10 易县位于保定市西北部 太行山北端东麓 地理坐标为东经 114 51 115 37 北纬 39 02 39 35 东西跨 67 7 公里 南北越 61 7 公里 县境地处太行山区向华北平原过渡倾斜地带 十分之七为山地 与定兴县 相邻的高陌乡是全县唯一平原乡 平均海拔 324 米 地势由西向东下降明 显 流水落差大 易患水灾 山体多为侵蚀 剥蚀 岩溶地貌 2 工程地质及水文地质 根据野外地质勘察 两支点处只有低端支点场地上部有残坡积覆盖物 厚度在 1 1 5m 植被不发育 沿拟建索道两侧及周围 基岩多直接出露地 表 占全区范围的 70 以上 两支点场地基岩岩性相同 主要为长城系高 于庄组的中厚层夹薄层状白云质灰岩 岩石表面灰白色 新鲜面呈灰 灰 白色 主要矿物成分以白云石 方解石为主 局部含少量钙质结核 具隐 晶 细晶质结构 块状构造 岩石风化程度随岩层厚度不同而有所变化 中厚层状白云质灰岩风化程度相对较弱 溶蚀现象不明显 而夹于期间的 薄层状白云质灰岩则风化较强 水对岩石的溶解及物理风化作用主要发生 于该薄层岩石中 局部地段可见到其已溶解形成了小的深洞 但它对两支 点场地不会产生大的影响 因为该两处主要以中厚层白云岩为主 去除 0 5m 厚的风化层后则为新鲜基石 支点场地内无地表水体 沟中亦未见流动地表水 通过野外实地勘察 支点场地范围内岩石较连续 完整 未发现断裂 破碎现象 节理裂隙亦不发育 所以场地内无不良地质作用 可做索道建 设场地 3 气候 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 11 该建设场低处于温暖带大陆性季风性气候 夏季炎热多鱼 冬季寒冷 干燥 年平均气温 12 最低气温 23 1 最高气温 41 6 年平均降 水量 574mm 每年 12 月至次年 2 月为冰冻期 标准冻结深度为 0 58m 2 3 3 总平面布置 索道驱动站在下站 主要由控制室 变配电室 值班室 维修室 候 车室等组成 索道迂回站设在上站 索道上下站房建筑面积约 450m 2 4 索道的主要机电设备 本索道采用设备均为国内最先进的设备 采用液压紧张 其主要设备 有 驱动装置 迂回装置 紧张装置 两人吊椅 含抱索器和吊杆 电气 控制设备 钢丝绳 线路支架及站内钢结构制造 托压索轮组 备品备件 救护及专用工具和柴油发电机组 根据有关规范 对高大建筑物设置防雷 接地 电气设施进行接地 接地电阻不大于 1 欧 重要场所设置事故照明 灯具 超高建筑 超过 60 米 采用航障灯 第第 3 3 章章 主要危险 有害因素辨识与分析主要危险 有害因素辨识与分析 3 1 危险 有害因素的定义 1 危险因素 能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素 2 有害因素 能影响人的身体健康 导致疾病 或对物造成慢性损害 的因素 通常情况下 对两者并不加以区分而统称为危险 有害因素 主要指 客观存在的危险 有害物质或能量超过临界值的设备 设施和场所等 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 12 3 2 索道施工建设过程中危险 有害因素分析 本过程中可能存在的危险 有害因素主要有 1 物体打击 指在施工过程物体在重力或其他外力的作用下产生运动 打击人体造成人身伤亡事故 不包括因机械设备 车辆 起重机械 坍塌 等引发的物体打击 2 车辆伤害 指车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌 下落 挤 压伤亡事故 不包括起重设备提升 牵引车辆和车辆停驶时引发的车辆伤 害 3 机械伤害 指机械设备运动 静止 部件 工具 加工件直接与人体 接触引起的夹击 碰撞 剪切 卷入 绞 碾 割 刺等伤害 不包括车 辆 起重机械引起的机械伤害 4 起重伤害 指各种起重作业 包括起重机安装 检修 试验 中发生 的挤压 坠落 吊具 吊重 物体打击和触电 5 触电 包括雷击伤亡事故 6 高处坠落 指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故 不包括触电 坠落事故 7 其他伤害 3 3 索道运营过程中危险 有害因素分析 索道运营过程中可能存在的危险 有害因素 1 由于过载 钢索断裂 吊椅与钢索的连接破坏等原因而发生坠落 事故 2 由于停电 机械故障 误操作 违章操作等原因而发生停车 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 13 3 由于工作人员或游客未遵守安全用电规程而发生触电 4 在不符合安全运行的异常气候条件 高温 雷雨 风雪等 下违 规运行 发生事故 5 由于各种材料质量未达到国家相应标准要求 而发生事故 6 由于超速 超载 作业人员无特种作业许可证等人为因素引发事 故 7 未按国家相应法律 法规进行定期保养 维护 维修 使得机器 设备带病运行 疲劳运行 从而引发事故 8 没有对特种设备按照国家要求进行定期安全检查 3 4 行为性危险因素分析 行为性危险因素包括违章指挥和违章操作 事故发生的大部分原因是 由于违章指挥和违章操作所致 行为性危险因素的表现形式为 1 设备运行中思想麻痹 精神不集中 2 检修作业中未严格执行摘挂牌制度或巡检制度 盲目开机 3 未按规定佩戴防护用品 4 在生产或检修过程中 未严格执行安全操作规程 交接班制度及 其它安全管理制度 架空客运索道运营过程中可能由于人为因素而导致高处坠落等事故的 发生 因此 要加强人员的培训及安全管理工作 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 14 3 5 电气仪表危险 有害因素的分析 3 5 1 火灾 本项目装置区内存在电气线路 电机 开关 灯具及配电装置等各类 电器设备 这些设备由于结构 运行各有特点 火灾产生的原因和危险性 也不相同 但总的来看 设备缺陷 安装不当等设计 施工方面的原因致 使电气设备运行中产生的电流热量和电气设备遭受雷击是引起电气火灾的 直接原因 1 电流热量 电流通过电气设备时要消耗电能 它是以发热的形式 将电能消耗掉 这部分热量不仅使导体本身温度升高 而且同时对周围其 它物质和材料进行加热 此外 高变电流的高变磁场可以在磁性材料中产 生热量 绝缘材料老化后 会引起绝缘电阻降低 通过泄漏电流而产生热 量 使绝缘物质温度升高 从而引起火灾 电气设备正常的发热是允许的 如果正常运行条件遭到破坏 发热量 增加 温度升高 在一定条件下可能引起火灾 导致电气设备过热的原因有短路 过载 接触不良 变压器铁芯发热 和散热不良 2 雷击 在雷电放电时 能产生高达数万伏 甚至数十万伏的冲击 电压 足以烧毁电气设备或将输电线路绝缘击穿而发生短路 从而导致电 气火灾的发生 仪表控制室的电气设备 安装 管理不善极易发生火灾 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 15 3 5 2 触电 当人体触及带电体 或者带电体与人体之间闪击放电 或者电弧波及 人体 电流通过人体进入大地或其它导体 形成带电回路 这种情况就叫 触电 触电包括电击和电伤两种形式 它们都是电能失去控制造成的 电 流直接通过人体的伤害叫电击 电流转换为其它形式的能量作用于人体叫 电伤 按照发生电击时的电气设备状态 电击可分为直接接触电击 即触 及设备和线路时带电的带电体发生的电击 也称为正常状态下的电击 另 一种为间接接触电击 即触及正常状态下不带电体 而当设备或线路故障 时意外带电体发生的电击 也称为故障状态下的电击 电气设备或线路绝缘因击穿 老化 腐蚀 机械损坏等失效 电气设 备未装设屏护装置将带电体与外界相隔离 带电体与地面 其它带电体和 人体范围之间的安全距离不符合要求 未装设漏电保护或装置失效 人体 不可避免的长期接触有触电危险的场所未采用相应等级的安全电压 用电 设备金属外壳保护接地不良及人员操作 监护 防护缺陷等 均可能导致 触电 仪表配电设施 电缆等 绝缘老化及保护接地不良等均可导致触电事 故 3 6 典型案例分析 案例 某风景区客运索道失控坠落特大事故 某年 10 月 3 日 10 时 50 分左右 A 市某风景区发生一起索道钢丝绳断裂 吊厢坠落事故 此次事故造成 14 人死亡 22 人受伤 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 16 该索道于 1994 年开工兴建 1995 年竣工 经检查 该索道没有遵守原 劳动部颁布的 客运架空索道安全运营与监察规定 未将设计图样送国家 索道检验中心进行审查 未经验收检验 未按规定取得 客运架空索道安全 使用许可证 违规运营 在设计上多处违反 客运架空索道安全规范 存在严重安全隐患 发生事故的当时 索道严重超载 在限乘 20 人的吊厢 里 却挤进了 35 人 当该索道从下站运行到上站时 由于没有备用制动器 仅有的一套制动器失灵后 索道失控 急速冲向下站 牵引钢丝绳断裂 吊厢坠落在下站站台 当场死亡 5 人 在抢救过程中又死亡 9 人 受伤 22 人 多数为重伤 1 事故原因分析 1 违规设计 安装 使用 该索道违反原劳动部颁布的 客运架空索道安 全运营与监察规定 设计图样未经审查 竣工后未经安全管理部门审查和 验收检验 在未取得 客运架空索道安全使用许可证 的情况下 违规运 营 2 设计严重违反安全规范 存在严重安全隐患 客运架空索道安全规范 规定 每台驱动机上应配备工作制动和紧急制动两套制动器 两套制动器 都能自动动作和可调节 并且彼此独立 其中 1 个制动器必须直接作用在 驱动轮上 作为紧急制动器 该索道设计 制造未执行以上标准规定 在 驱动卷筒上没有装设紧急制动器 运行中唯一的制动闸失灵 造成索道失 控坠落 3 站长 操作司机和管理人员未经专业技术培训 无证上岗 4 运行管理混乱 工作人员违规操作 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 17 5 吊厢严重超载运行 2 预防同类事故发生应采取的措施 1 认真贯彻 安全第一 预防为主 的方针 从源头消除事故隐患 加强客 运索道设计审查工作 未经设计审查合格的 一律不得建设 2 加强行政执法 将客运索道列为重大危险源 实行重点监察 加强检验 工作 坚决杜绝无证运营 3 加大宣传力度和安全教育 使人民群众树立安全意识 不乘坐未经检验 合格的客运索道 4 严禁超载运行 索道站长 操作司机和管理人员必须持证上岗 第第 4 4 章章 评价方法的选择及评价单元的划分评价方法的选择及评价单元的划分 4 1 评价单元的划分 根据本次评价项目的特点 危险物质的特征将本项目划分四个单元 即安全管理单元 索道建设施工单元 索道部件及其电气设备单元 索道 运营单元 4 2 评价方法的选择 4 2 1 安全管理单元 本单元主要对安全管理制度 安全管理组织 人员资格 事故应急预 案等项内容进行评价 评价方法采用安全检查表法 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 18 4 2 2 索道建设施工单元 本单元主要对索道建设施工过程的安全性进行评价 评价方法采用预 先危险性分析法 4 2 3 索道部件及其电气设备单元 本单元对该客运索道的支架索轮等设备 各种电气设备和整个工程中 的配供电 电气控制等安全性及照明 通讯仪表的安全性进行评价 评价 方法采用事故假设分析法和事故树法 4 2 4 索道运营单元 本单元主要对索道运营过程的安全性进行评价 评价方法采用预先危 险性分析法 4 3 评价方法简介 4 3 1 安全检查表法 安全检查表分析法是将一系列分析项目列出检查表进行分析以确定系 统的状态 这些项目包括设备 贮运 操作 管理等各方面 传统的安全 检查表分析法是分析人员列出一系列危险项目 识别与一般工艺设备和操 作有关的已知类型的危险 设计缺陷以及事故隐患 其所列项目的差别很 大 而且通常用于检查各种规范和标准的执行情况 安全检查表分析的弹 性很大 既可用于简单的快速分析 也可用于更深层次的分析 它是识别 已知危险的有效方法 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 19 安全检查表种类多 适用面广 使用方便 可根据不同的要求制定不 同的检查表进行检查 因此 它作为一种定性安全评价方法有着广泛的应 用 安全检查表内容包括标准 规范和规定 随时关注并采用新颁布的有 关标准 规范和规定 正确地使用安全检查表分析将保证每个设备符合标 准 而且要识别出需进一步分析的区域 安全检查表是基于经验的方法 编制安全检查表的评价人员应当熟悉装置的操作 标准和规程 并从有关 渠道 如标准 规范 选择合适的安全检查表 如果无法获得相关的安全 检查表 评价人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料编制合适的安全 检查表 所拟定的安全检查表应当是通过回答安全检查表所列的问题能够 发现系统设计和操作的各个方面与有关标准不符的地方 安全检查表分析步骤如下 a 熟悉系统 包括系统的构成 功能 工艺流程 主要设备 操作条件 布置和已 有的安全卫生设施 b 收集资料 收集有关的安全法规 标准 及系统的资料 作为编制安全检查表的 依据 c 选择或拟定合适的安全检查表 d 完成分析 e 分析结果 本评价的安全检查表如表 4 1 所示 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 20 表 4 1 安全检查表 序号评价项目检查记录结论 4 3 2 预先危险性分析法 PHA 预先危险性分析法 Preliminary Hazard Analysis 是在进行某项工 程活动 包括设计 施工 生产 维修 之前 对系统存在的各种危险因 素 类别 分布 出现条件和事故可能造成的后果进行宏观 概略分析的 系统分析方法 它是一种应用范围较广的定性评价方法 包括了人 机 物 环境等多方面的危险因素的影响 对系统存在的各种危险因素 出现 的条件和事故可能造成的后果进行宏观的分析 可以早期发现系统的潜在 危险 确定系统的危险性等级 提出相应的防范措施 防止这些危险性因 素发展成事故而造成损失 1 预先危险性分析法的方法步骤 熟悉生产目的 工艺流程 生产设备 物料特性 操作条件 环境 状况等资料 分析有害因素和触发事件 从能量转换 有害物质 设备故障 人 员失误 外界环境等方面分析系统存在的危险有害因素 分析触发事件 汇总与人身安全 环境危害及有毒物质有关的安全要求 法律法规 规范 规程等 分析系统故障状态 有何种危险 危险发生的可能性和后果的危险 等级 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 21 制定消除或控制危险 减少危害的对策和措施 编制危险性分析表 制定消除或控制危险 减少危害的对策和措施 2 常用危险性分析表及主要参数的确定 常用的预先危险性分析表如下表 4 2 所示 表 4 2 预先危险性分析表 危险因素触发事件事故后果危险等级措施建议 按危险 危害因素导致的事故 危害的危险 危害 程度 将危险 危害因素划分为如下四个危险参数等级 见下表所示 危险事件严重性参数等级 见表 4 3 表 4 3 危险事件严重性参数等级表 等 级 等 级 说 明 事故后果说明 轻 微 的 人员受伤 系统损坏轻于 级 认为是安全的 甚至可以忽略 轻 度 的 临界的 处于事故边缘状态 暂时不会造成人 员伤亡和财产损失或人员轻度受伤 轻度职业 系统轻度损坏 应予排除或采取控制措施 严 重 的 危险的 会造成人员严重受伤 严重职业病或 系统严重损坏 要立即采取措施 灾 难 破坏性的 会造成灾难性事故 造成人员大量 死亡或设备严重破坏甚至报废 必须立即排除 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 22 性 的 危险事件可能性参数等级表 见表 4 4 表 4 4 危险事件可能性等级 可能性 等级 等级说明单个项目具体发生情况总体发生情况 A频繁频繁发生连续发生 B很可能在寿命期内会出现若干次频繁发生 C有时在寿命期内可能有时发生发生若干次 D极少或很 少 在寿命期内不易发生 但有 可能发生 不易发生 可预期 发生 E不可能很不容易发生 以至于可认 为不会发生 不易发生 但有可 能发生 危险评价指数矩阵表 见表 4 5 表 4 5 危险评价指数矩阵表 严重性等级可能性等 级 灾难性 的 严重 的 轻度 的 轻微 的 A 频繁 12713 B 很可能 25916 C 有时 461118 D 很少 8101419 E 不可能 12151720 危害指数危险接受准则表 见表 3 6 表 4 6 危害指数危险接受准则表 等级危险程度 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 23 18 20 安全的 不需评审即可接受 10 17 临界的 处于事故状态边缘 暂时尚不会造成人员伤亡 或财产损失 是有控制接受的危险 应预排除或采取措 施 6 9危险的 会造成人员伤亡或财产损失 是不希望有的危 险 要立即采取措施 4 3 3 事故树法 1 方法概述 事故树分析 Fault Tree Analysis 缩写 FTA 又称作故障树分析或 事故逻辑分析 是一种演绎的系统安全分析方法 它是从要分析的特定的 事故或故障开始 层层分析其发生的原因 一直分析到不能再分解为止 将特定的事故和各种原因 中间事件和基本事件 之间用逻辑门符号连接 起来 得到形象 简洁地表达其逻辑关系 因果关系 的逻辑树图形 即 事故树 通过对简化 计算达到分析 评价的目的 事故树分析方法可用于洲际导弹 核电站 等复杂系统和广阔范围的 各类系统的可靠性及安全性分析 各种生产实践的安全管理可靠性分析和 伤亡事故分析 2 事故树分析的基本步骤 1 确定分析对象系统和要分析的各对象事件 顶上事件 通过经验分析 事件树分析和故障类型和影响分析确定顶上事件 何 时 何地 何类 明确对象系统的边界 分析程度 初始条件 前提条件 和不考虑条件 熟悉系统 收集相关资料 工艺 设备 操作 环境事故 等方面的情况和资料 2 确定系统事故发生概率 事故损失的安全目标值 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 24 3 调查事故原因事件 调查与事故有关的所有直接原因和各种因素 设备故障 认为失误和 环境不良因素 4 编制事故树 从顶上事件起 一级一级往下找出所有原因事件直到最基本的原因事 件为止 按其逻辑关系画出事故树 5 定性分析 简化事故树 求出最小割集和最小径集 确定各基本事件的结构重要 度 6 定量分析 找出各基本事件的发生概率 计算出顶上事件的发生概率 求出概率 重要度和临界重要度 7 结论 当事故发生概率超过预定目标值时 从最小割集着手研究降低事故发 生概率的所有可能方案 利用最小径集找出消除事故的最佳方案 通过重 要度 重要度系数 分析确定采取措施的重点和先后顺序 从而得出分析 评价结论 4 3 34 3 3 故障假设分析法 1 目的 故障假设分析的目的是识别危险性 危险情况或可能产生的意想不 到的结果的事故事件 通常由经验丰富的人员识别可能发生的事故的情况 结果 提出降低危险性的安全措施 对识别出的潜在事故状况不进行分级 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 25 不能定量化 该方法包括检查设计 安装 技改或操作过程中可能产生的偏差 要 求评价人员对工艺规程熟知 并对可能导致事故的设计偏差进行整合 2 评价结果 故障假设分析很简单 它首先提出一系列问题 然后再回答这些问题 评价结果一般以表格的形式显示 主要内容包括 提出的问题 回答可能 的后果 安全措施 降低或消除危险性的安全措施 3 所需要的资料和条件要求 由于故障假设分析方法较为灵活 它可以用于工程 系统的任何阶段 因此与工艺过程有关的资料都有可能用到 对工艺的具体过程进行分析 一般有 2 3 名评价人员即可完成 对一个复杂工艺进行分析时 需尽可能 的将复杂的工艺问题分解成若干个小块 第五章第五章 定性 定量评价定性 定量评价 5 1 安全管理单元 5 1 1 安全检查表法评价 安全管理单元采用安全检查表评价 安全检查表见表 5 1 表 5 1 序号 评 价 项 目 检 查 内 容规范标准检 查 记 录 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 26 1 有各级各类人员的安全责任 制 安全生产法 第 4 5 17 条 现没有制定责任制 在验收评价前要制 定并完善 2 应当对从业人员进行安全教 育和培训 未经安全教育和培训合 格的人员不得上岗 安全生产法 第 21 条 特种设备安全监察条 例 第 40 条 现没有此项制度 在验收评价前要制 定并完善 1 管 理 制 度 3 有各岗位操作规程 特种作 业人员必须按照国家有关规定经专 门的安全作业培训 取得特种作业 操作资格证书 方可上岗作业 安全生产法 第 16 17 22 条 特种设 备安全监察条例 第 39 条 现没有此项制度 在验收评价前要制 定并完善 2 安全 管理 组 织 应当设置特种设备安全管理机构或 者配备专职的安全管理人员 中华人民共和国 安全 生产法 第 19 条 特种 设备安全监察条例 第 34 条 现无此机构或专业 人员 要在验收评 价前设置 1 应根据地形情况配备救护工 具和救护设施 沿线路不能垂直救 护时 应配备水平救护设施 救护 设备应有专人管理 存放在固定地 点 并方便存取 救护设备应有专 人管理 存放在固定地点 并方便 存取 救护设备应完好 在安全使 用期内 绳索缠绕救济 吊具距地 15m 时 应用缓降器救护工具 绳 索长度应适应最大高度救护要求 客运架空索道监督检 验规程 试行 现无此救护设备 应在验收评价前设 置 2 索道吊具中救下来的游客可 以沿人行便道回到站房内 客运架空索道监督检 验规程 试行 现无此便道 应在 验收评价前修建 3 救护 设备 便道 及组 织 3 应有与救护设备相适应的救 护组织 人员要到岗 客运架空索道监督检 验规程 试行 现无此救护组织 应在验收评价前组 建 4 日常 维护 和自 行检 查 对在用特种设备应至少每月进行一 次自行检查 并作记录 发现异常 情况 应当及时处理 对在用特种设备的安全附件 安全 保护装置 测量调控装置及有关附 属仪器仪表进行定期校验 检修 并作出记录 特种设备安全监察条 例 第 27 条 无此项 在索道投 入运营时要做好此 项工作 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 27 5 1 2 小结 通过对安全管理单元采用安全检查表评价可知 该索道还未建立安全 管理机构 索道站 公司 站长 经理 技术人员 司机 钳工 电工 等还未接受业务培训和安全知识教育 取得相应的安全资格证书 未设置 安全注意事项和警示标志 未建立特种设备的事故应急措施和救援预案 建议运营前完善各种安全管理制度及岗位操作规程 各岗位工作人员和特 种设备工作人员接受业务培训和安全知识教育并取得相应的安全资格证书 建立安全管理机构 配备专职安全管理人员 按有关规定要求制定事故应 急救援预案 5 2 索道建设施工单元 5 2 1 预先危险性分析法评价 索道建设施工单元采用预先危险性分析法进行评价 本单元的评价范 围是整个建设施工过程中项目的安全性 预先危险性分析法见表 5 2 表 5 2 索道建设施工单元预先危险性分析 表 5 2 事故触发事件形成事故原因影响 危险 程度 措施 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 28 物体 打击 物体在重力 作用下或其 它外力作用 下 1 高空作业 2 投掷材料 工具等物 件 3 上下垂直作业 4 未戴安全帽 人员伤 亡 10 1 高空作业使用的工具 必 须放入工具袋内或工具箱内 不得随意乱放 2 不准上下投掷材料 工具 等物件 3 尽量避免上下垂直作业 分层作业时 应设置隔离设 施 4 进入施工现场应戴安全帽 车辆 伤害 车辆在行驶 中引起的人 体坠落和物 体倒塌 下 落 1 无证驾驶 违章驾驶 和酒后开车 2 车辆带病或超载运行 3 货车载人 人员伤 亡 11 1 严禁无证驾驶 违章驾驶 和酒后开车 2 严禁车辆带病或超载运行 3 车辆不得客货混装 4 加强综合治理 建立 健 全各项规章制度 机械 伤害 机械设备运 动 静止 部件 工具 加工 件直接与人 体接触引起 的夹击 碰 撞 剪切 卷入 绞 碾 割 刺 等伤害 1 检修 检查或操作过 程中忽视安全措施 2 缺乏安全装置 3 自制或任意改造机械 设备 4 任意进入机械运行作 业区 5 无证上岗 人员伤 亡 10 1 机械设计要合理 便于操 作者紧急停车 避免误操作 2 严禁无关人员进入危险区 域 3 操作人员应接受相应培训 并定期考核 起重 伤害 各种起重作 业 包括起重 机安装 检 修 试验 中 发生的挤压 坠落 吊具 吊重 物体打 击和触电 1 吊索具安全系数小 2 拆除作业中缺乏预见 因素 3 拆除作业中缺乏预见 因素 4 绑扎不牢 5 滚筒缠绳不紧 6 临时吊鼻焊接不牢 7 吊装工具或吊点选择 不当 人员伤 亡 13 1 起重臂下严禁站人 2 整机工作前要调平 3 风力大于 6 级应停止工作 4 起重作业时 不要扳动支 腿操纵阀手柄 如需要调整 支腿 必须将重物放至地面 吊臂位于下前方或下后方 再进行调整 5 重物作较大时间停止在空 中时 驾驶员不许离开操纵 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 29 8 滑轮 绳索选用不合 理 9 无载荷吊索具意外兜 挂物体 10 起重吊装施工方案 与实际作业脱节 11 空中悬吊物较长时 间没有加封安全保险绳 12 工序交接不清或多 单位施工工序平衡有漏 洞 13 施工忙于进度确认 不够 14 使用带有 毛病 的吊家具 将麻绳当作 安全绳 未设警示区 15 对气候影响考虑不 足 室 6 操作应平衡 和缓 严禁 猛拉 猛推 猛操作 严禁 带载伸缩 7 不要用起重机吊拔埋在地 下或冻住的物件 8 起升卷扬筒上的钢丝绳圈 数 在任何吊重情况下不得 小于 3 圈 触电 人员无防护 触及带电设 备 1 人员违章操作 2 设备漏电 3 电线 电缆不绝缘 4 电器不合格或损坏 5 电器设备无接地 人员伤 亡 10 1 采用有国家规定的生产资 质的厂家生产的电线 电缆 和电器设备 2 设备的电气控制箱和配电 盘前后的地板 应铺设绝缘 板 变 配电室和电磁站 应备有绝缘手套 绝缘鞋和 绝缘杆等 3 电气设备 特别是手持电 动工具 的外壳和电线的金 属护管 应有接零或接地保 护以及漏电保护器 4 非操作电工不要进行电器 操作 5 对电线 电缆和电器设备 经常检查 修复和更换 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 31 高处 坠落 在高处作业 中发生坠落 1 没有防护或防护设施 有缺陷 留下重大事故 隐患 2 施工设施的安全度不 满足 易发生多人伤亡 事故 3 各级管理人员的违 章指挥会造成事故 4 各项管理制度未得 到落实 本可避免的事 故就会发生 5 操作者本人的违章 作业 违反劳动纪律和 安全技术知识的缺乏 造成大量的事故 人员伤 亡 12 1 施工组织设计 或施工方 案 应将预防高处坠落列为 安全技术措施的重要内容 做到 三不施工 2 对高处作业人员应实行 定期身体检查制度 患有精 神病 高血压 严重贫血 癫痫 心脏病 以及睡眠不 足 身体疲劳 情绪不稳等 人员不宜从事高处作业工作 3 安全网是预防坠落的重要 安全技术措施 必须符合安 全网质量标准的规定 严格 进行检查验收 不合格的要 禁止使用 4 要做好施工现场 四口 一顶 或临边危险处的 防护工作 设置牢靠的防护 栏杆 并挂以醒目的安全标 志 5 施工现场各类脚手架 包 括斜道 必须严格按照规程 搭设 做到坚固 稳定 操 作层的脚手板应满铺 搭接 长度不得小于 20 厘米 跳板 两端不得留有探头板 脚手 架上堆砖只允许单侧摆三层 均布荷载不得超过 2 7KN M2 6 夜间进行高处作业 要有 足够的照明 危险处设专人 监护 光线不足时 不得进 行高处作业 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 32 X1 11 11 11 11 1 火灾 1 电缆着火 电火花引起 着火 2 明火 1 电缆被可燃物引燃 1 违反动火制度 人员伤 亡 财 产损失 11 1 电气设备和线路的设计 安装 施工 运行 维修和 安全管理 要遵守有关规程 与规范的规定 2 杜绝明火 严格执行动火 制度 5 2 2 小结 通过对本单元采用预先危险性分析评价法可知 可能发生的事故有 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 高处坠落 火灾等 应采取相应的安全防护措施 以达到生产装置及设备的本质安全 从而保 证安全生产 5 3 索道部件及其电气设备单元 本单元对该客运索道的支架索轮等设备 各种电气设备和整个工程中 的配供电 电气控制等安全性及照明 通讯仪表的安全性进行评价 评价 方法采用故障假设分析法和事故树法 5 3 1 用故障假设分析法对索道部件的评价 表 5 3 索道部件配备阶段故障假设分析结果 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 33 表 5 3 故障假 设分析 后果 危险建议 吊椅及其他索道离地距离过小 会导致 行人的碰撞伤害或其他事故 1 无人通行或禁止通行的地带 吊椅 其他索道 允许行人通行的地 区 与道路交叉应满足 中 条规定 站房附近可不受限制 但应由保证安全的措施 夜间运行站内及线路上无照明或照明设 备有缺陷 会导致吊车上的人员失足坠 落或当吊车发生意外时影响救援工作 支架上电力线电压过高会导致触电事故 2 如索道夜间运行时 站内及线路上应有 针对性照明 支架上电力线不允许超过 36 伏 不设人行便道 会导致人员疏散和救离 事故现场的困难 3 索道吊具中救下来的游客可以沿人行便 道回到站房内 不设置救护组织或救护组织人员不到岗 会导致无法及时开展救援工作 4 应有与救护设备相适应的救护组织 人 员要到岗 1 线路故 障及救护 措施缺陷 无救护演习 救护人员遇到事故就不能 做到冷静熟练的开展救护工作 5 在最不利地形下 进行救护演习 应熟 练 措施得当 安全 钢丝绳的损伤 会导致吊车在途中停车 或坠落事故 1 钢丝绳的损伤 断丝 磨损 锈蚀 松 丝 松股等 不应达到 GB9075 1988 所规定的 报废标准 2 运载 索故障 钢丝绳接头形状不符合规定 会导致吊 车运行过程中的故障 2 接头外观浑圆饱满 压头平滑 捻距均 匀 松劲一致 运行速度 2m s 时 直径增 大量 8 运行速度 Ik 9 Ik 10 Ik 11 Ik 1 Ik 2 Ik 3 Ik 4 Ik 5 Ik 6 5 3 3 小结 通过对索道部件采用故障假设分析法评价可知 可行性研究中考虑了 各种部件中涉及到的安全防护措施 只要在配置安装索道中认真参照可行 性研究报告 可达到索道装置及设备的本质安全 易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告 石家庄金策安全评价咨询有限公司 40 通过应用事故树的评价方法对索道及其电气设备单元的触电事故的评 价分析 可知要想防止触电事故的发生 首先要使用防止触电的各种安全 用具 控制因脏 湿漏电事件的发生 其次也要按时检查其他可以导致触 电事故的事件是否发生 只有及时控制各基本事件的发生才能从根本上防 止触电事故的发生 5 4 索道运营单元 本次评价对索道运营单元采用预先危险性分析法进行评价 并对坐椅 坠落事故采用事故树法进行重点评价 本单元的评价范围是整个索道运营 过程中安全性 预先危险性分析法见表 5 4 5 4 1 预先危险性分析 表 5 4 索道运营单元预先危险性分析 事故触发条件形成事故原因影响 危险 程度 措施建议 高处 坠落 人在高空由 于重力作用 下坠 1 索道工程质量差 2 索道机械故障 3 索道 工人误操作 4 游客不 遵守安全规定 人员 伤亡 10 1