中国石油工程建设公司作业许可管理办法

1 附件 10 制度编号 GZ AQ 010 2013 施行日期 2013 10 9 中国石油工程建设公司 作业许可管理办法 发布文号 中油建字 2013 302 号 第一章 总 则 第一条 为了规范公司非常规作业许可管理 确保对非常规 作业实施有效的风险控制 防止人身伤害 财产损失和环境影响 等不良后果的发生 按照国家 行业有关安全的法律 法规及集 团公司 作业许可管理规范 等有关安全生产的企业标准和规章 制度 结合公司实际 特制定本办法 第二条 非常规作业是指临时性的 缺乏程序规定的作业活 动 第三条 本办法适用于公司所属各单位 各直属项目部 分包 商的生产 施工中的非常规作业 突发事件应急情况下发生的作 业项目不纳入本管理办法 第四条 海外分 子 公司 直属项目部组织的各类生产 施 工中非常规作业必须按规定办理作业许可 以保证从事非常规作 业的所有人员在整个生产 施工期间处于风险受控状态 使整个 2 作业过程不对生产 施工人员构成危险 第五条 国内专业分公司根据本办法制定具体的作业许可实 施细则 第六条 在业主厂区内的作业 业主有明确要求的区域内作 业应严格执行业主的作业许可制度 第二章 作业许可范围 第七条 在进行下列工作均应实施作业许可管理 办理作业 许可证 一 在新建项目工地以及公司所属临时设施区域内 包括 生活营地 的非常规作业 二 在其它承包商区域进行的作业 三 偏离安全标准 规则 程序要求的作业 四 交叉作业 第八条 在含有下列高危作业的场合 需事先申请并办理作 业许可证 否则禁止作业 其中挖掘作业 临时用电 受限空间 吊装作业 高处作业 有毒有害场所作业 动火作业需办理专项 作业许可证 一 对基坑支护与降水工程作业 二 土石方开挖工程作业 三 起重吊装工程作业 移动式吊装作业和被吊物重量在 3 20 吨以上 或两台吊机起吊同一重物 四 脚手架工程作业 五 电工作业 六 动火作业 七 进入受限空间作业 八 高处作业 九 临时用电作业 十 射线作业 十一 有毒有害场所作业 十二 其他作业 即项目部经过风险识别 确认作业过程非 常危险 有必要专门进行严格控制的作业 第三章 办理程序 第九条 作业前申请人 作业班组 应提出申请 填写 作业许 可证 并准备好相关资料 作业许可证 作业内容说明 相关附 图 风险评估 安全措施或安全工作方案 向批准人提出工作申 请 作业申请人应是现场作业负责人 当作业许可涉及到多个负 责人时 则被涉及到的负责人均应在申请表内签字 第十条 申请人应组织对申请的作业进行风险评估 风险评 估的内容应包括工作步骤 存在的风险及危害程度 相应的控制 措施等 4 第十一条 对于一份作业许可证项下的多种类型作业 可统 筹考虑作业类型 作业内容 交叉作业界面 工作时间等方面因 素 统一完成风险评估 第十二条 作业单位应根据风险评估的结果编制安全工作方 案 通过风险评估确定的危害和不可承受的风险 均应在安全工 作方案中提出针对性的控制措施 第十三条 作业单位应严格按照安全工作方案落实安全措施 第十四条 分公司 项目部 在收到施工单位 或分包商 的作 业申请后 工作区域负责人 批准人 应组织申请人和涉及相关 方人员 集中对许可证中提出的安全措施 工作方法进行书面审 查 并记录审查结论 第十五条 书面审查通过后 所有参加书面审查的人员均应 到许可证上所涉及的工作区域实地检查 确认各项安全措施的 落实情况 第十六条 在书面审查和现场核查通过后 工作区域负责人 和其授权人 申请人 受影响的相关各方均应在作业许可证上签 字 第十七条 如书面审查或现场核查未通过 对查出的问题应 记录在案 申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申 请 5 第十八条 批准人应为每次作业指派监护人 监护人应经过 作业许可培训并考核合格 作业前应了解本次作业的风险控制 措施并确认落实 第十九条 当作业人员 监护人员等现场关键人员变更时 应经过批准人和申请人的审批 第二十条 如果作业涉及或影响到业主人员或设施的 申请 业主的作业许可 第二十一条 当作业环境发生变化 出现违章 安全措施未 落实 发生事故等 各方都有责任随时取消作业许可 停止作业 并通知相关方 许可证一旦被取消即作废 如再开始工作 需要 重新申请作业许可证 取消作业应由申请人和批准人在许可证 正本上签字 并将副本收回 一份作业许可证控制多种类型作业时 若其中任何一项作业 因上述原因被停止 其他相关作业应同时停止 该作业许可证及 其项下所有许可证也同时取消 第二十二条 许可证的有效期限一般不超过一个班次 如果 在书面审查和现场核查过程中 经确认需要更多的时间进行作 业 经相关各方协商同意一致确定作业许可证有效期限和延期 次数 第二十三条 在规定的延期次数内没有完成作业 需重新申 请办理作业许可证 6 第二十四条 作业完成后 申请人与批准人或其授权人在现 场验收合格后 双方签字后方可关闭作业许可证 第二十五条 作业许可证的办理流程见附图 第四章 许可证管理 第二十六条 作业许可证 见附表 一式四联 第一联 正本 交给申请人放置在作业现场 第二联张贴在调度室或公开处以示 沟通 让现场所有相关人员了解现场正在进行的作业位置和内 容 第三联送交相关方以示沟通 第四联由批准人留存 许可证编号应由批准人按要求填写 第二十七条 作业许可分发后 不得再做任何修改 工作完 成后 许可证第一联由申请人 批准方签字关闭后交批准方存档 许可证存档并保存一年 包括已取消作废的许可证 第二十八条 在工作实施期间 申请人应时刻持有有效的作 业许可证的第一联 并将作业许可证第一联 附带的其它专项作 业许可证第一联和安全工作方案置于工作现场的醒目处 第二十九条 当同一工作有多个施工单位参与时 每个施工 单位都应有一份作业许可证 或复印件 当工作需要中断 正常 工作间的休息除外 和工作已超过许可证规定的时间限制时 许 可证第一联应交回批准方保留 7 第五章 附 则 第三十条 本办法自印发之日起施行 原 中国石油工程建 设公司作业许可管理办法 中油建安字 2010 194 号 同时废止 第三十一条 本办法由公司安全环保处负责解释 附件 1 作业许可证办理流程 2 作业许可证 式样 8 附件 1 作业许可证办理流程 各方共同参与 审核申请 找出未审批的原因 重新做风险评估 重新起草申请和安全工作方案 申请人重新提交作业许可证申 请 是否 各方共同的工作 作业许可证已审核签字批准 确认风险控制措施已落实 安全工作方案 已批准工作许可证分发 其他 提交作业许可申请 申请人递交以下文件 所有作业内容详细说明 如有要求附图 如 工艺流程图 平面布置图 设备结构 图等 作业许可证 工作安全分析表 JSA 安全工作方案 必要时 许可证分发给 1 第一联 悬挂在作业现场 2 第二联 张贴在公开处 3 第三联 送交相关方 4 第四联 批准人留存 现场审核 批准人 申请人和相关方人员 沿作业区察看 个人防护装备的配备 风险控制措施是否落实 安全工作方法确认 逐条核实许可证检查清单 书面审查 批准人 申请人和相关方人员 提出的工作内容 所有的支持文件 包括 工作安全分析 安全工作方案 图纸 必要时 对安全完成作业有益的相关附加程序 周围环境的潜在影响 相邻工作区域 批准方记录审核内容和结论 申请通过审批吗 9 附件 2 作业许可证 式样 作业许可证 式样 HSECX JL10 01 编号 作业单位 作业区域 作业地点 作业内容描述 受影响相关方 是否附安全工作方案 是 否 其他附件 危害识别等 是否附图纸 是 否 图纸说明 有效期 从 年 月 日 时到 年 月 日 时 工作类型判定工作类型判定 带 工作需办理专项作业许可证 基坑支护与降水 受限空间 脚手架工程作业 挖掘作业 吊装作业 射线作业 交叉作业 高处作业 动火作业 临时用电 有毒有害场所作业 其他 危险识别危险识别 工艺设备 作业工具 作业地点是否存在下列危险 淹没 埋没 易燃性物质 腐蚀性液体 倒塌 坍塌 埋没 有毒有害化学品 高温 低温 触电 堕落 噪音 产生火花 静电 旋转设备 爆炸性物质 辐射 不利天气 其他 安全措施 安全措施 需要的打 不需要的打 工作前安全措施个人防护装备 切断工艺流程 设路障 安全眼镜 全封闭眼罩 隔离 吹扫 置换 工作警示牌 焊接护目镜 安全帽 完成上所挂牌 通讯工具 防静电服饰 护耳 通风 火花防护罩 安全鞋 防毒面罩 气体检测 气体检测仪 正压式呼吸器 防化服 区域围栏 警 戒线 防爆机具 手套 绝缘服 紧急疏散指示 急救设施 防护面具 安全带 第 一 二 三 四 联 10 需要夜间照明 消防设施 安全绳 逃生设施 设备检查合格并 标识 辐射防护设施 个人培训已完成人员持有效证件 办理专线许可 证 方案审核通过 其他个人防护装备 其他措施 许可证的签批许可证的签批 本人在工作开始前 已同工作区域负责人讨论了该 工作及安全工作方案 该工作的安全措施已落实 作业申请人 现场作业负责人 年 月 日 时 本人在工作开始前 已了解了本次作业的内容及安全 方案 并对作业现场进行了检查 确认安全措施已落 实 本人承诺在作业过程中履行监护职责 监护人 年 月 日 时 本人已同工作执行单位人员讨论了该项工作及安全 工作方案 并对工作内容进行了现场检查 同意施 工 作业批准人 工作区域负责人 年 月 日 时 受影响相关方共同签署受影响相关方共同签署 本人确认收到许可证 了解 工作对本单位的影响 将安 排人员对此项工作给予关注 并和相关方保持联系 单位 确认人 年 月 日 时 单位 确认人 年 月 日 时 许可证的延期许可证的延期 本许可证是否可以延期 是 否 最多延期次数 次 延期有效期 从 年 月 日 时到 年 月 日 时 作业申请人 相关方