县小微企业发展情况调研报告

县小微企业发展情况调研报告小微企业作为实体经济领域的重要主体，在扩大社会就业，满足社会消费需求，增加城乡居民收入等方面发挥着重要作用，是我县经济发展不可或缺的重要力量。为促进我县小微企业发展，县政协组织相关界别委员，对全县小微企业发展情况进行调研，现将情况报告如下：一、小微企业发展情况（一）基本情况。截止2017年，我县有中小企业2504户，小微企业2184户，较2016年增加469户，占中小企业数的87.2%；中小企业从业人员12196人，小微企业从业人员5574人，较2016年增加1311人，占中小企业从业人员的45.7%。（二）行业分布。我县小微企业分布于农、林、牧、渔业 946户，采矿44户，制造业90户，电力、燃气及水的生产和供应业45户，建筑业109户，交通运输、仓储和邮政业 82户，信息传输、计算机服务和软件业56户，批发和零售业 455户，住宿和餐饮业39户，房地产业29户，租赁和商务服务业98户，居民服务和其他服务业60户，教育3户，卫生、社会保障和社会福利业3户，文化、体育和娱乐业23户，其他102户。（三）发展特点。一是小微企业数量不断增加。2015年，国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见出台，极大地激发了我县小微企业的创业热情，户数由2015年底的287户增长到2017年底的2184户，净增1897户；二是产业分布广泛，但重点集中在农、林、牧、渔业和批发、零售业，两个行业占到总数的66%，说明我县小微企业的科技含量不高；三是园区聚集效应初步显现。现共有通轩木业、华味八角等12户企业入驻工业园区。2017年，园区完成工业增加值6.5亿元，完成企业利税4.2亿元。二、支持小微企业发展的主要做法（一）成立组织机构。成立了以县政府主要领导为组长的民营经济发展领导小组，安排处级领导挂钩联系企业，帮助协调解决企业在生产中遇到的困难和问题；成立县中小企业服务中心，帮助企业协调解决要素保障问题。（二）出台扶持政策。紧紧抓住国家、省州重视小微企业发展的机遇期，先后出台了关于印发推进大众创业万众创新政策措施实施意见的通知（富政办发201810号）、关于印发*县降低实体经济企业成本实施方案的通知（富政办发201855号）等文件，在涉企审批、服务办事等方面简化手续，在财税、金融方面给予优惠扶持。（三）破解融资难题。一是实施普惠金融战略。推出中小微企业金融产品二十余种，如建行的“小微快贷”、“云税贷”，农行的“微捷贷”等；二是实行收费减免。如县农行为每个小微企业提供一个免费账户，免收年费和小额账户管理费，优质“双创”小微企业贷款利率平均上浮原则上不得超过30；三是发放贷免扶补创业贷款。县农信社与妇联、共青团、工商联等单位合作，解决农民工、登记失业人员、大学毕业生等人员的创业资金困难问题，贷款利息由财政全额贴息，贷款担保由省小额担保基金提供。截止2018年6月末，常驻*县7家金融机构共发放各项贷款64.44亿元，其中企业贷款24.39亿元，占37.9%（小微企业贷款4.94亿元，占企业贷款的20.3%）。（四）做好服务工作。一是实施“两个10万元” 微型企业培育工程。上半年，享受贷款优惠政策的微型企业19户，获得县农信社1100万元、富滇银行155万元低成本贷款支持。通过州级扶持平台享受企业服务券补助的微型企业8户，兑现资金24万元。2014年以来，全县共有538户小微企业享受培育补助资金1614万元，其中享受上级培育补助资金1516.2万元，地方财政资金支持97.8万元。带动就业2783人；拉动投资9080万元，投资比例1:5.6；二是降低企业用电成本。按照2017年云南电力市场化交易实施方案的通知文件要求，鼓励企业与发电企业直接交易，参加交易企业为124户/次，成交电量5533.82万千瓦时，平均每度电降低0.07元，降低企业用电成本383.01万元；三是积极向上争取资金。组织符合条件的企业申报省级技术改造、园区建设、民营经济发展、糖产业提质发展4个方向7个项目的专项资金2315万元；四是做好培训工作。开展农村富余劳动力、下岗失业人员、农民工等就业创业和职业技能培训，上半年，共培训10期1000余人次，为小微企业输送员工500余人。三、小微企业发展存在的主要问题和困难（一）思想认识不到位。从管理的层面来说，在思想和认识上存在重招商引资企业，轻本土企业的培育与扶持情况，政策扶持力度不大，从而导致很多民间资本没有得到有效的利用和挖掘，严重影响了本土企业的投资热情和发展动力。从小微企业本身来看，绝大多数小微企业是个人创业，其受教育程度、对市场经济的认识、对行业和企业发展认识、商业眼光等方面的水平良莠不齐，对未来发展缺乏清晰的思考和定位，存在“小成即满”、“小富即安”思想，缺乏干大事业、闯大市场和敢为人先的气魄，发展的动力不足，企业转型升级的路子不多。（二）产业层次较低。尽管小微企业发展很快，但总体规模偏小，还处于较低水平。一是资源型企业比重过大，缺乏深加工型和科技创新型企业；二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，产品附加值低，处于整个产业链的底端；三是采用现代企业经营管理模式的少，家庭式经营模式多，内部管理制度不完善，会计资料不全，财务核算不实，导致企业发展慢、效率低、社会贡献少、外向度不高；四是在市场经济条件下，不是以市场为导向，而是以自我感觉为导向，选择生产或产品随意性强。对市场估计不足，对风险准备不充分，抵御市场风险的能力差；五是“商标”、“品牌”意识淡薄，品牌建设落后，缺乏核心竞争力，全县仅有金泰得药业有限公司获得1个省级名牌产品。（三）融资瓶颈依然存在。目前我县小微企业的发展资金主要依靠原始资金积累，“融资难”、“融资贵”一直是困扰小微企业生存和发展的突出问题。从金融部门的层面看，一方面小微企业坏账率高导致金融机构不敢放贷。当前金融机构小微企业贷款不良率为2.75%，比大型企业高1.7个百分点，单户授信500万以下贷款不良率更高，金融机构获得的收益较难完全覆盖风险。另一方面小微企业缺乏有效的抵押物导致融资困难，而信用类贷款的准入门槛较高，且额度偏低，难以满足企业需求。当前信用类贷款的审批核心要素主要依托账户交易行为和纳税行为来确定，而企业对银行信用的积累重视不够，企业及企业主过于分散的账户交易限制了后台数据的获取，造成授信额度较低的情况普遍存在。从小微企业的层面看，小微企业担保能力弱、财务信息不透明、盈利微薄等因素，导致银行对小微企业融资积极性偏低，同时部分小微企业信用观念差，不能完全做到诚信经营、依法纳税、劳资两利。四、促进小微企业发展的对策建议（一）提高思想认识。既要注重培植龙头企业，也要扶持小微企业发展，既要有龙头企业的“顶天立地”，也要有小微企业的“铺天盖地”。在思想观念和政策设计层面上始终坚持“国有民营并重、规模大小并重、内资外资并重、服务发展并重”，引导我县小微企业由资源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向发展。进一步提升小微企业主素质，有针对性地组织企业主到先进地区考察学习，支持企业主到高校学习深造，请专家到富开办企业培训班，让企业主掌握如何在新常态下包装、争取、实施项目，如何对接“互联网+工业”发展新模式，如何运用科技手段提质转型，如何适应新形势对接银行融资，如何实现“营改增”后规范管理、降低成本等。（二）注重发展引导。一是向上积极争取更多“两个10万元” 微型企业工程指标，引导我县小微企业提质增量；二是整合各类扶持资金，设立小微企业发展专项基金，加强管理，发挥效用，促进小微企业数量迅猛增长；三是加大对科技创新的扶持力度，出台政策，建立创新扶持基金，搭建科技创新平台，鼓励企业与省内外高校、科研院所、研发机构建立合作关系，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑；四是加强创业政策扶持，出台个体转企鼓励优惠政策，按照“规范一批、培育一批、壮大一批、升级一批”的思路，明确提出每年个体工商户入库并转型升级为企业的目标和任务；五是膨胀规模转型升级，提出企业升级转型倍增计划，明确每年净增规上企业的目标和任务，重点选育、优先扶持纳入项目库的企业、成长性良好的企业，逐步形成大、中、小、微梯次推进，接力膨胀壮大的良性格局。（三）加强金融支持。一是建立小微企业贷款风险补偿机制，设立风险补偿基金，专项补助小微企业贷款或融资担保等风险损失，引导支持金融机构加大小微企业信贷投放力度；