山东能源集团有限公司煤矿安全管理办法

1 山东能源集团有限公司文件 山东能源安发 2013 19 号 山东能源集团有限公司 关于印发 山东能源集团煤矿安全管理办法 的 通 知 各单位 各部室 为加强山东能源集团有限公司煤矿安全管理工作 根据国 家有关法律法规和 山东能源集团有限公司管理纲要 制定了 山东能源集团煤矿安全管理办法 现印发给你们 请认真遵 照执行 山东能源集团有限公司 2013 年 2 月 4 日 2 山东能源集团 煤矿安全管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步提升山东能源集团有限公司 以下简称 能源集团 安全管理水平 落实各级安全管理责任 建立安全 生产长效机制 确保安全生产 根据国家有关法律法规和 山 东能源集团有限公司管理纲要 等有关规定 制定 山东能源 集团煤矿安全管理办法 以下简称 办法 第二条 本 办法 指导思想 以科学发展观为指导 坚 持以人为本 安全发展的理念 全面落实 安全第一 预防为 主 综合治理 的安全生产方针 明确各级安全职能定位 发 挥能源集团安全生产指导 督查和协调作用 突出各矿业集团 安全责任主体及法人主体地位 调动各级各类人员安全管理的 积极性 第三条 能源集团负责督促指导各矿业集团贯彻落实国家 安全生产方针政策 有关法律法规和能源集团各项安全管理制 度 安全监察局是能源集团安全管控的归口管理部门 负责各 矿业集团煤矿安全生产工作的指导 督查和协调 第四条 各矿业集团要按照权责清晰的原则 完善安全管 3 理体系 建立健全各项安全管理制度 严格落实各级安全管理 责任制 加大隐患排查治理力度 保证安全投入 严防各类事 故的发生 第五条 煤矿企业主要负责人对本单位的安全生产工作全 面负责 要建立健全安全生产管理制度 配备合格的安全工作 人员 改善安全生产条件 保证安全生产所需要的材料 设备 仪器和劳动防护用品 确保实现安全生产 第六条 本 办法 适用于各矿业集团煤矿企业的安全管 理工作 第七条 本 办法 中煤矿企业是指各矿业集团负有安全 管理主体责任的煤炭生产及基本建设矿井单位 含露天煤矿 第二章 安全机构建设 第八条 督促各矿业集团及煤矿企业建立健全煤矿安全监 管及业务保安的部门和机构 明确单位安全分管负责人 并按 照规定配齐各级安全管理人员 落实安全管理职责 加强煤矿 安全管理工作 第九条 煤矿安全监管部门负责所属煤矿安全生产的监督 检查 协调 考核和奖惩 各专业处室要根据业务职能严格落 实安全管理职责 第十条 完善技术管理体系 按有关规定配齐安全生产工 4 程技术人员 发挥技术在安全管理中的支撑和引领作用 第三章 安全管理制度 第十一条 建立安全会议制度 能源集团每季度召开一次 安全生产会议 能源集团副总师以上领导 各部室 直属机构 负责人以及各矿业集团分管安全生产的副总经理 总工程师 安监局长参加 集团总部每月召开一次安全办公会议 能源集 团副总师以上领导 各部室 直属机构负责人参加 安全会议 传达贯彻上级安全生产指示精神 通报安全生产情况 安全法 律法规及规章制度的执行情况 安全质量标准化建设情况 安 排部署安全生产重点工作 第十二条 建立安全目标考核制度 对能源集团总部机关 直属机构和各矿业集团安全目标完成情况实行安全风险抵押 第十三条 严格事故汇报程序 畅通事故汇报渠道 凡发 生人身伤亡事故或重大侥幸事故 事故单位于 1 小时内报能源 集团调度指挥中心 各矿业集团安监局及时报能源集团安监局 第十四条 各矿业集团及煤矿企业必须严格遵守国家和上 级有关法律法规 并建立健全以下相应安全管理制度 1 安全生产责任制度 2 安全会议制度 5 3 安全目标管理制度 4 安全投入保障及安全费用提取和使用制度 5 安全质量标准化管理制度 6 安全教育与培训制度 7 安全生产事故隐患排查治理制度 8 安全监督检查制度 9 安全技术审批制度 10 矿用设备器材使用管理制度 11 重大危险源检测 监控 管理制度 12 矿井主要灾害预防制度 13 生产安全事故应急救援制度 14 安全与经济利益挂钩制度 15 安全举报制度 16 领导带班下井及安全监督检查制度 17 安全技术操作规程管理制度 18 劳动防护用品配备和管理制度 19 特种作业人员管理制度 20 入井人员管理制度 21 安全设施竣工 验收制度 22 劳动定员管理制度 23 生产安全事故报告 抢救和分析处理制度 24 职业安全健康管理制度 6 25 上级规定必须制定的其他安全规章制度和企业应建立的 安全制度 第四章 安全管控 第十五条 建立完善安全管理考核制度 对各矿业集团安 全管理部门和安全管理情况进行考核验收 第十六条 签订安全生产目标责任书 考核各矿业集团 直属机构安全目标完成情况 对各矿业集团煤矿企业及矿山救 护队安全质量标准化建设情况进行考核 对各矿业集团 直属 机构领导班子实行安全风险抵押金考核制度 第十七条 督促各矿业集团做好安全生产规划 优化矿井 生产布局 合理劳动组织 严禁 三超 坚持依法依规组织生 产 第十八条 建立安全评价体系 全面 系统 超前排查和 解决安全生产中的重点 难点问题 加强安全生产先进技术和 先进管理经验的推广应用 构建安全生产管理资源平台 实现 资源共享 第十九条 煤矿建设项目的安全设施必须和主体工程同时 设计 同时施工 同时投入生产和使用 第二十条 适时开展各种安全主题活动 督促活动开展 突出效果 促进安全管理水平不断提升 7 第二十一条 加强与上级主管部门的工作协调 配合上级 安全监察 检查 工作 第五章 安全费用提取及使用 第二十二条 各矿业集团应建立健全安全费用管理制度 严格按照国家及上级有关规定对所属煤矿企业安全费用提取和 使用情况进行指导 检查和监督 第二十三条 煤矿企业应严格按照 关于印发的通知 财企 2012 16 号 规 定提取和使用安全费用 落实安全费用使用计划 并建立安全 费用提取和使用管理台账 严格控制安全费用适用范围 做到专 款专用 第六章 安全培训 第二十四条 加强教育培训 督促各矿业集团建立健全教 育培训体系 完善安全培训投入保障机制 强化基础设施建设 制定安全生产教育培训计划 积极推进安全培训考核标准化和 信息化建设 保证安全培训制度落实到位 第二十五条 煤矿企业应严格培训计划管理 列支专项培 训费用 落实培训计划 对单位主要负责人 安全生产管理人 8 员 特种作业人员安全培训信息实行 一人一档 管理 第二十六条 煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员 必须具备相应的安全生产知识和管理能力 并经过安全培训 具备相应资格 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的 安全作业培训 取得特种作业操作资格证书 方可上岗作业 第二十七条 煤矿企业应当对从业人员进行安全生产教育 和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的 安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技 能 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 第二十八条 采用新技术 新工艺 新材料或使用新设备 前 必须经过论证 安全性能检验和鉴定 了解 掌握其安全 技术特性 制定安全措施 并对从业人员进行专门的安全生产 教育和培训 第七章 安全质量标准化建设 第二十九条 强化安全质量标准化建设 督促各矿业集团 开展安全质量标准化达标活动 每季度对所属煤矿企业组织一 次安全质量标准化达标验收 不断促进安全质量标准化水平提 升 进一步夯实安全基础 第三十条 煤矿企业要积极建设国家级安全质量标准化煤 9 矿 鼓励开展 ISO14000 系列认证及 ISO18000 系列认证等工作 第八章 重大安全隐患排查治理 第三十一条 落实隐患排查治理制度 督促各矿业集团定 期进行安全隐患排查治理工作 能源集团对重大安全隐患情况 实行备案管理 第三十二条 各矿业集团要严格执行重大安全隐患管控制 度 明确分管领导 加强管理 对排查的重大安全隐患 严格 按照项目 措施 资金 时间 人员 责任 督查 七落实 原则闭环管理到位 第三十三条 煤矿企业应当建立健全重大安全隐患排查 评估 报告 监控和治理制度 煤矿企业主要负责人对本单位 重大安全隐患的排查治理全面负责 总工程师负责安全隐患的 排查 组织重大安全隐患治理方案和措施的编制与审批等工作 第三十四条 存在重大安全隐患的煤矿企业 必须按照国 家有关规定和要求 对重大安全隐患进行安全评价 采用先进 技术手段对重大安全隐患实施现场动态监控 落实各项治理措 施 定期对设施 设备进行监测 检验 确保安全可靠运行 10 第九章 职业安全健康 第三十五条 加强职业安全健康管理 督促各矿业集团贯 彻落实 职业病防治法 和 国家职业病防治规划 2009 2015 年 建立健全职业安全健康管理组织体系 责任体系和制度体 系 切实保障从业人员的生命健康权益 第三十六条 各矿业集团要强化职业健康监督检查 加强 职业危害防护用品监督管理和从业人员职业健康监护监管 第三十七条 鼓励煤矿企业通过研究新技术 推广新工艺 应用新材料 使用新装备 加强职业健康管理工作 不断改善 作业场所环境 第三十八条 煤矿企业必须执行国家职业健康的有关法律 法规 建立健全职业病防治责任制 职业卫生管理制度和操作 规程等制度 委托具有相应资质的中介服务机构定期进行职业 危害因素检测 评价 建立从业人员职业健康监护档案 并按 规定的期限妥善保存 对接触职业危害的人员 按照国家有关 规定组织上岗前 在岗期间和离岗时的职业健康检查 第三十九条 煤矿企业应制定职业危害防治措施 按照 劳动防护用品选用规则 和国家颁发的劳动防护用品配备标 准及有关规定为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动 防护用品 并监督 检查 教育从业人员正确佩戴和使用 11 第四十条 煤矿企业要规范建设项目职业危害预评价 防 护设施设计 控制效果评价和竣工验收工作 严格执行 三同 时 从源头上控制和减少职业危害 第十章 应急管理 第四十一条 加强应急管理工作的指导协调 优化配置矿 山救护队伍 督促各矿业集团强化专兼职应急队伍建设 第四十二条 各矿业集团应当建立健全应急救援体系 制 定本单位重大生产安全事故应急预案 并按规定组织演练 第四十三条 煤矿企业必须制定应急预案 组织从业人员 进行学习贯彻及演练 进一步提高员工应急处置能力 第四十四条 煤矿企业应按规定建立兼职矿山救护队 兼 职矿山救护队直属矿长领导 业务受矿总工程师和矿山救护大 队指导 第四十五条 能源集团参与各矿业集团生产安全较大及以 上事故的抢险救援工作 并组织 协调救援资源调配 第十一章 安全文化 第四十六条 加强安全文化建设 开展形式多样的安全宣 12 教活动 构建有特色的安全文化建设模式 打造与能源集团安 全发展相适应的安全文化管理体系 第四十七条 进一步完善企业安全文化管理制度 加强安 全文化设施建设 建立安全文化内部经验交流机制 第四十八条 加强安全生产法律法规和形势政策宣传 积 极选树安全文化建设先进典型 开展有特色 员工参与度高的 安全主题教育活动 形成党政工团齐抓共管的格局 第四十九条 打造安全文化品牌 切实发挥好安全文化对 安全生产工作的引领和推动作用 大力开展安全文化建设示范 工程 培育一批国家级和省级安全文化建设示范企业 第十二章 事故调查 第五十条 煤矿企业发生生产安全事故后 必须按规定逐 级上报 不得迟报 漏报 谎报或者瞒报 不得故意破坏事故 现场 毁灭有关证据 第五十一条 各矿业集团要逐级落实事故汇报责任 严格 按照国家及上级有关规定上报事故情况 第五十二条 事故调查处理应当按照 四不放过 和 科 学严谨 依法依规 实事求是 注重实效 的原则 严肃事故 调查 及时 准确地查清事故原因 查明事故性质和责任 总 结事故教训 提出整改措施 13 第五十三条 能源集团配合有关部门进行生产安全事故调 查 并对生产安全事故分析处理情况进行备案管理 第十三章 检查考核