人教版高中政治选修3专题三第一框题《美国的联邦制》

专题三 联邦制 两党制 三权分立 以美国为例专题三 联邦制 两党制 三权分立 以美国为例 一 一 联邦制 两党制 三权分立 以美国为例联邦制 两党制 三权分立 以美国为例 分述 现代国家的结构形分述 现代国家的结构形 式 式 1 美国的联邦制 2 美国的两党制 3 美国的三权分立制 4 美国的利益集团 二 专题导语 二 专题导语 当今世界 如果说有哪个国家最集中 最充分地体现着现代资 本主义家的特质 并把它发挥到极致 那就是美国 美国的联邦制怎样划分联 邦政府和州政府的权力范围 两党制在国政治生活中的作用是什么 三权分立如 何影响着美国国家权力的运行 美国总统究竟有多大权力 为什么说美国的联邦 制 两党制 三权分立制都是资本主义国家民主政体的典型 通过本专题的学习 了解美国的政体及其与国体的关系 可以使我们进一步辨识资本主义民主政体 的利弊 洞察资本主义政治制度和国家政权的实质 第一框题第一框题 美国的联邦制二 美国的联邦制二 新课教学新课教学 一 从邦联制到联邦制 一 从邦联制到联邦制 1 1 历史上的邦联制 历史上的邦联制 1 1 构成单位及其与邦联的关系 构成单位及其与邦联的关系 美国是典型的联邦制国家 宪法规定联邦和州分权 但是 美国历史上曾 经在一个短暂时期内实行过邦联制 北美独立战争结束后 依据1781年生效的 邦联条例 美国实行邦联制 美利坚合众国由13个州组成 各州保持其主权 自由和独立 邦联仅仅是 州之间的联合体 而不是现代意义上的国家 2 2 特点 特点 邦联国会的组成及代表性质邦联国会的组成及代表性质 中央与各州的权力分配中央与各州的权力分配 当时 作为邦联政府唯一机构的邦联国会 由各州代表组成 各州代表相 当于独立的各州派出的大使 国家真正的权力在各州 中央的权力很软弱 对各州的公民没有直接管辖权 邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同 意后 才能对该州人民产生约束力 3 3 弱点 弱点 政治上政治上 松散的联盟 松散的联盟 最根本的弱点是 邦联不是现代意义上的国家 只是各州之间的松散联盟 经济上经济上 税收贸易自由 邦联政府经费摊派权在各州 税收贸易自由 邦联政府经费摊派权在各州 在财政和经济 方面 邦联政府既无权向国民征税 又无权管制州际贸易和对外 贸易 邦联政府所需的经费 根据各州土地的价值 按比例摊派 到各州 但是否缴纳则取决于各州 军事上军事上 国防依靠各州民兵的支持 国防依靠各州民兵的支持 再次 在国防上 邦联也十分软 弱 邦联政府拥有海陆军 但军队规模很小 不得不依靠各州民 兵的支持 2 2 从邦联制到联邦制转变的原因 从邦联制到联邦制转变的原因 1 1 应付危机 加强统治 应付危机 加强统治 美国在实行邦联制期间 政府难以应付经济衰退 社会动荡和外部军事威 胁等问题 特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义 使争权夺利的 资产阶级各派有了一种共同的 危机意识 因而 资产阶级强烈要求建 立一个强有力的中央政府 以保护资产阶级的利益 镇压劳动人民的反抗 2 2 法律保障 法律保障 17871787年年 美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法 为了用成文宪法巩固美国独 立战争的胜利成果 保护资产阶级的私有财产权 1787年美国制宪会议制 定了 美利坚合众国宪法 依据宪法 美国的国家结构形式由邦联制转 变为联邦制 各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权 使联邦成为 一个享有充分主权的国家 二 美国联邦制的特点 二 美国联邦制的特点联邦制下的美国 联邦政府与州政府的关系有三个 基本特征 1 1 联邦与州分享政治权力 联邦与州分享政治权力 联邦政府行使联邦政府行使 宪法明确列举的权力 以及根据最高法院解释可以从宪法明确列举的权力 以及根据最高法院解释可以从 列列 举的权力举的权力 中引申出来的权力 中引申出来的权力 州政府拥有州政府拥有 保留的权力保留的权力 联邦与州分享政治权力 联邦宪法提出了联邦 和州两级政府分权的准则 规定 宪法未授予合众国 也未禁止各州行使的 权力 由各州保留 或由人民保留 根据这条规定 联邦政府享有宪法 列举的权力 州政府拥有 保留的权力 联邦政府只能行使宪法明确 列举的权力 以及根据最高法院解释可以从 列举的权力 中引申出来的权 力 关于州的权力 宪法没有具体规定 一般而言 州的权力主要是处理本 州范围内的事务 例如 以地方名义征税 管理州内工商业和劳工 组织警 卫力量和维持治安等 材料一 材料一 州 调控州内贸易 制定县或地区的地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制 设立选区 材料二 材料二 美国建国以来 联邦与州之间的权力争夺从未停止过 l816年4月16日 国会通过 国家第二银行法案 并在各州设置第二国家银行 该行动受 到部分州的强烈抵制 1818年 马里兰州依据州的征税权规定 所有在该 州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税 第二国家银行巴尔的摩分行 出纳员麦卡洛克拒绝纳税 马里兰州立即到州法院起诉 麦卡洛克在州法 重合 税收 负责健康及 公共安全 控制污染 保护消费者 负责公共设 施 联邦 调控州际及对外贸易 宣战 制定条约 发行货币 院败诉后上诉至联邦最高法院 最高法院判决 国家第二银行法案 符合 宪法 马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效 2 2 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系 而是在各自规联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系 而是在各自规 定的权限范围内都享有最高权力 均享有对人民的直接管辖权 相互间不定的权限范围内都享有最高权力 均享有对人民的直接管辖权 相互间不 得进行任何干涉 得进行任何干涉 两种宪法 两种法律体系 两种宪法 两种法律体系 人员任命 施政行为互不干涉 人员任命 施政行为互不干涉 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 在联邦制下 联邦政府与州 之间不是严格 意义上的中央与地方的关系 而是在各自规定的权限范围内都享有最高权 力 均享有对 人民的直接管辖权 相互间不得进行任何干涉 联邦设有最高的立法 行 政和司法机关 有统一的宪法和法律 是国际交往的主体 各州也有自己的立法 行政和 司法机关 有 自己的宪法 法律 联邦政府不能任命州政府的官员 不能监督 考核州 政府的施政行 为 州政府也不得干涉联邦事务 3 3 联邦地位高于州 联邦地位高于州 联邦宪法 法律以及以联邦名义缔结的条约 在全国范围内适用 各州必联邦宪法 法律以及以联邦名义缔结的条约 在全国范围内适用 各州必 须遵守 须遵守 州的宪法或法律 凡与联邦宪法 法律或条约相抵触者一律无效 州的宪法或法律 凡与联邦宪法 法律或条约相抵触者一律无效 州的宪法或法律 凡与联邦宪法 法律或条约相抵触者一律无效 州的宪法或法律 凡与联邦宪法 法律或条约相抵触者一律无效 联邦地位高于州 宪法规定 联邦宪法 法律以及以联邦名义缔结的条约 在全国范围内适用 各州必须遵守 州的宪法或法律 凡与联邦宪法 法 律或条约相抵触者一律无效 三 联邦制的利弊 三 联邦制的利弊 1 1 形成的历史原因 形成的历史原因 民主思想和历史环境民主思想和历史环境 联邦制成为美国的国家结构形式 既与当时的资产阶级民主思想密切相关 也是特定历史环境下的选择 美国立国之初 13个州均享有主权 都不同 意出让全部主权 同时 北方资产阶级与南方种植园主之间 各州之间存 在巨大分歧和矛盾 联邦制是调和这些矛盾的有效形式 从美国联邦制的 历史看 联邦制的最大优点在于 在保持联邦是一个强大 统一国家的同 时 确保州的灵活性和创造性 2 2 联邦制的优点 联邦制的优点 从美国联邦制的历史看 联邦制的最大优点在于 在保 持联邦是一个强大 统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 保持国家的强大和统一保持国家的强大和统一 是最大的优点是最大的优点 确保州的灵活性和创造性 确保州的灵活性和创造性 相关链接 相关链接 美国作为一个联邦制国家 2003年美国的国防支出比紧排其后的十 几个国家的总和还要多 到2005年 美国的国防支出几乎超过全世界其他 所有国家的总和 美国的经济规模目前是世界第二大经济强国日本的两倍 多 州的创造性和灵活性 明尼苏达州和科罗拉多州在1964年联邦通过 民权 法案 之前 就通过了保护少数民族民权的法案 怀俄明州允许妇女投票 比联邦宪法确认妇女选举权早三十多年 1980年阿肯色州卫生部发布命令 禁止核电站将放射性气体释放于大气中 而联邦法律至今尚未作出这类规定 3 3 联邦制的弊端 联邦制的弊端 1 1 效率不高 效率不高 2 2 集团分享权力 维护资产阶级的利益 不顾人民要求 集团分享权力 维护资产阶级的利益 不顾人民要求 在美国实行联邦制的二百多年问 联邦制的弊端也显露无遗 美国联邦制 的最大问题是 效率不高 联邦政府与州政府之间相互扯皮 推诿 各州政府之间各自为 政 全国性资 产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力 对于广大人民群众 的要求 资产 阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任 当大多数资产阶级利益集 团意见接近 时 联邦制既能保护州的灵活性 又能保证中央的权威 当资产阶级利益 集团之间矛盾 重重时 联邦制就处于低效运转之中 相关链接 相关链接 1954年 美国最高法院在一项判决中宣布 公立学校实行种族 隔离 拒绝黑人入学是违反宪法的 这一裁决引起南方一些州的抵制 一些州 竟以暴力阻止黑人进入公立学校 1963年 亚拉巴马州伯明翰市黑人开展反对 公共场所种族歧视的运动 受到州和地方当局的血腥镇压 全国舆论一片哗然 为平息众怒