副市长在全市纠风工作电视电话会议上的讲话

1 / 11副市长在全市纠风工作电视电话会议上的讲话在刚刚结束的全省纠风工作会议上，省发改委等 7 个部门围绕部门工作作了专题发言；省纪委监察厅厅长郭永东同志全面总结了去年的工作，部署了 2016 年的任务；最后，省委常委、副省长李江同志做了重要讲话，对纠风工作的重要性和紧迫性进行了深刻阐述，对今年的纠风工作作了重点强调并提出了明确要求。两位领导的讲话，任务明确、措施有力、要求具体，我们要认真学习、深刻领会。为贯彻落实全省纠风工作会议精神，做好我市今年的纠风工作，我讲三点意见。一、协调推进，2016 年全市纠风工作成效明显2016 年，全市纠风工作认真贯彻落实中央、省关于纠风工作的决策部署，围绕我市“十二五”规划总体要求，以督促落实惠民政策维护群众利益为重点，把加强部门和行业作风建设作为主要内容，把改革和制度建设作为治本之策，坚持标本兼治、综合治理方针，各项工作取得了新的成效。一是加强监管，确保中央政策的落实。进一步规范了征地拆迁工作，严格执行拆迁公示、资金监管、搬迁安置、公平补偿、行政诉讼和责任追究等制度；围绕保障性住房建设，加强资金使用、工程质量和住房分配的监管，对 86 个保障性住房项目进行了检查；规范庆典、研2 / 11讨会、论坛活动，共清理单位（部门）83 个、项目 6 个。二是齐抓共管，积极落实各项惠农政策。2016 年度全市各项支农惠农政策落实到位，广大农民在深化农村改革中得到了实惠。三是突出重点，着力解决涉农负担、教育收费、医疗卫生、公路“三乱”等方面损害群众利益的突出问题。切实加强对社保基金、住房公积金、救灾资金和扶贫资金的监管；在涉农负担方面，纠正和整改违规问题 2 件，涉及金额万元，打击哄抬农资价格，制售假农资坑农害农 27件，涉及金额 19 万元；在教育收费方面，通过抽查部分学校，清理纠正各类学校乱收费涉及金额万元，已清退违规收费金额万元；在医疗卫生方面，继续落实公立医院院长行风建设责任制，进一步规范医疗服务，参加以省为单位药品网上集中采购万元，占医院用药总额的 91%，集中采购药品降价让利群众万元。四是关注民生，积极办好政风行风热线。接听群众咨询及诉求热线电话、短信、网友留言399 个（条） ，解决群众反映问题 391 个。五是纠建并举，认真组织开展行风评议工作。组织开展了对 10 个部门行业的民主行风评议，有力地促进了部门和行业的政风行风建设。2016 年，我市的纠风工作虽然取得了阶段性成效，但与市委、政府以及广大人民群众的要求和期望还有很大差距。一是有的纠风专项治理牵头部门的工作积极性3 / 11不高，主动性不够；二是涉农（包括农、林、畜等） 、教育、医疗等领域的老问题尚未从根本上得到解决；三是部门和行业利用市场优势地位乱收费等新问题又摆在我们的面前；四是涉及体制机制方面的改革任务仍然艰巨。以上存在的突出问题，我们必须高度重视，积极研究，采取有力措施，认真加以解决。二、突出重点，深入推进 2016 年纠风工作2016 年，我们要认真贯彻落实国务院、省政府廉政建设和纠风工作会议精神，切实落实好市政府三届一次会议的部署，提高思想认识，明确工作任务，突出工作重点，细化工作措施，创新工作方法，加大工作力度，全面推进纠风工作，为实现全市经济社会科学发展和谐发展跨越发展提供有力保证。（一）提高思想认识，切实增强做好纠风工作的政治责任感纠风就是纠正不良之风，纠正损民害党误国之风，以树立良好的政务之风，树立清廉的利国利民之风，它事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。政风行风是一个无处不在、无时不现的重要问题，政风行风不正，必然带来腐败现象的滋生和蔓延。因此，我们必须站在讲政治和顾大局的高度，把思想和行动统一到全国、全省纠风工作会议的决策部署和工作要求上来，切实增强做4 / 11好纠风工作的责任感和紧迫感。1深化和加强纠风工作，是践行“四群”教育和深入开展创先争优学习善洲活动的必然要求。今年，省委决定在全省范围内开展“四群”教育，这是省委审时度势、高瞻远瞩作出的决定，是新时期加强群众工作的必然要求和重要创举，更是我市开展创先争优学习善洲活动的有效载体和重要平台。纠风工作事关人民群众切身利益，事关党风政风民风。各级各部门务必把加强纠风工作作为开展“四群”教育和创先争优学习善洲活动的重要内容，在深入农村基层、了解社情民风过程中，找准工作的薄弱环节和影响社会风气的突出问题，认真研究改进方法和工作措施，以开展“四群”教育和创先争优学习善洲活动推动政风行风好转，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益。2深化和加强纠风工作，是保证党和国家方针政策和市委政府重大决策部署贯彻落实到基层和群众中的重要手段。是整治政府部门和行业在服务群众服务基层中存在突出问题，解决事关群众切身利益的具体问题，是一项聚民心、顺民意的重要工作。推动各级各部门牢固树立服务和大局意识，增强各级干部对落实中央宏观调控政策和调结构转方式、省委“两强一堡”战略和我市“十二五”规划等重大决策部署的自觉性，以良好的政风、行风严格5 / 11执行中央和省委、省政府、市委、市政府的重大决策部署，确保政令畅通。3深化和加强纠风工作，是推进保山科学发展和谐发展跨越发展的重要保证。推动保山科学发展和谐发展跨越发展，这是尽快缩小保山与全省、全国发展差距的客观要求，是早日实现保山人民富民强市美好夙愿的根本保证，是保山人民坚定不移的重大抉择。要推动保山科学发展和谐发展跨越发展，我们必须解决好精神懈怠、脱离群众和消极腐败等不良风气。要通过开展民主评议政风行风和政风行风热线直播等活动，广泛动员广大人民群众积极参与政风行风建设，充分发挥好宣传、教育和监督等作用，促使部门和行业加强思想教育，完善规章制度，不断纠正整治人民群众反映强烈的问题，激发党员干部干事创业动力，形成凝聚党心民心的强大力量，为科学发展和谐发展跨越发展提供有力保证。4深化和加强纠风工作，是推动党风廉政建设、带动民风和社会风气好转的重要环节。防风重于纠风，治本重于治标。纠正部门和行业不正之风不仅是带动民风和社会风气好转的有效手段，更是推动党风廉政建设和惩防体系建设的重要环节。因此，我们要把纠风工作放在党风廉政建设和惩防体系建设中的突出位置来谋划和把握，结合国家重大发展政策和改革措施的出台，坚持从改革体制6 / 11机制入手，建立健全维护群众利益的保障机制。同时，针对工作中容易滋生不正之风和腐败行为的漏洞和环节，按照标本兼治、纠建并举的原则，抓好制度修改和完善工作，将防治不正之风的要求寓于各项政策措施之中，逐步铲出滋生腐败的土壤和条件，以良好的党风政风带动民风和社会风气的明显好转。（二）抓好七项重点，坚决纠正侵害群众利益的不正之风1坚决纠正上有政策下有对策问题。重点纠正政府各行各业搞“上有政策下有对策”和“阳奉阴违的不良风气” ，纠正政府公职人员有令不行、有禁不止和我行我素的不良行为，推进市委、市政府决策部署的高效贯彻落实。2坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。重点治理零售商利用市场优势地位向供应商违规收取合同费、节庆费、条码费等问题，推动规范零售商向供应商收取促销服务费行为，严格落实收费明码标价制度，切实维护市场秩序和公平交易。3坚决纠正物流领域乱收费问题。要重点加强收费公路专项清理工作，加大公路收费和执法监管力度，加强农产品流通领域乱收费治理，严肃查处涉路、涉车违规执法行为。7 / 114坚决纠正银行业金融机构乱收费问题。重点抓好银行业金融机构清理规范收费项目、合理确定收费水平、健全举报投诉机制等工作，着力解决一些银行违规收费、捆绑收费、强制收费、只收费不服务或少服务等问题，切实维护企业和消费者的合法权益，促进银行业健康持续发展。5坚决纠正电信行业乱收费问题。重点加强电信资费、计费和收费监管，推动电信资费水平合理降低、计费收费更趋规范；加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，坚决纠正和查处违规收费、虚假宣传、违规营销等问题。6坚决纠正教育乱收费问题。重点治理群众反映强烈的义务教育阶段择校乱收费、中小学教辅材料泛滥、中小学补课乱收费、改制学校乱收费等问题，同时加强校安工程和农村义务教育阶段学生营养餐工作的监管，特别是杜绝将过期食品、不合格食品充当学生营养餐的行为。7坚决纠正涉农乱收费问题。重点要严防国家强农惠农资金“跑冒滴漏”现象，坚决纠正制止向农民乱收费和向农村基层组织乱摊派行为，进一步规范一事一议筹资酬劳组织实施，加强对农村土地征收征用管理，预防和杜绝一切加重农民负担、侵害农民权益的问题。（三）深化四项治理，切实解决群众反映强烈8 / 11的突出问题1坚决治理公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。按照条件公开、程序公开、结果公开的要求，规范和完善公务员考录程序，提高考录工作的透明度，严肃查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为。2继续治理违法违规征地拆迁问题。严格执行国有土地上房屋征收与补偿条例等法规政策，完善农村集体土地上房屋征收与补偿机制制度，坚决纠正在农村土地承包流转、土地整治、耕地占补平衡等方面损害农民利益的问题，严肃查处因非法暴力拆迁引发恶性案件或群体性事件的行为。3继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。加强医德医风建设，继续落实公立医院院长行风建设责任制，规范医疗服务，加强合理用药监测，坚决纠正和查处开大处方、滥检查、乱收费、开单提成和收受回扣、红包等问题；继续推行以省为单位的网上药品集中采购，规范采购行为。4继续治理庆典研讨会论坛过多问题。健全完善和严格报批程序，严禁举办已经取消的活动，经批准举办的要控制规模和经费开支；坚决制止和取消增加基层负担，形式重于内容的活动。9 / 11（四）推进三项工作，努力提高服务群众的水平1继续深入开展民主评议政风行风活动。把与群众密切相关的基层站（所）和服务窗口等单位作为重点评议对象，向社会公开评议结果，提高评议工作的透明度；对已评部门和行业的行风建设整改情况进行跟踪检查，促进整改措施落实。2继续办好政风行风热线。积极推广电台、电视、报纸等媒体互联互动的政风行风热线模式，不断拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道；继续坚持部门主要负责人上线，直接与群众交流的沟通方式，使政风行风热线在畅通诉求渠道、解决群众难题、化解社会矛盾、促进社会和谐中发挥更大的作用。3加强对重点领域不正之风行为的监督检查。加强对保障性住房政策落实情况的监督检查，坚决纠正利用职权侵占保障房、骗购骗租、变相福利分房等行为；加强食品药品安全政策措施落实情况的监督检查；加强对医保、新农合、救灾救济、扶贫、抗旱救灾、强农惠农等民生资金的监督检查，纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违规行为；加强对行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、指定服务、违规收费等问题的监督检查，切实维护企业合法权益。10 / 11三、明确责任，确保纠风工作任务落到实处2016 年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，是党的十八大召开之年，改革发展稳定的任务十分艰巨，中央和省对今年的纠风工作已做了全面地安排和部署，各县（区） 、各部门、各行业要高度重视，认真研究，抓好落实。（一）加强领导，认真落实纠风工作责任制各县（区）人民政府要对纠风工作负总责，把维护群众权益工作摆在突出位置，纳入工作全局总体谋划，加强组织领导，细化任务分工，制定工作措施，认真抓好落实；各部门、各行业特别是纠风专项治理牵头部门，要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，自觉把纠风工作纳入本部门总体工作布局中，切实担负起纠正不正之风、维护群众利益的政治责任；监察机关和纠风办牵头做好协调抓总，对牵头部门工作落实情况进行监督检查，同时要注重研究建立政府组织领导、部门各司其职、行业主动自律、监察督促推进的纠风工作机制，研究制定县（区）纠风工作实施方案，认真组织实施。（二）健全制度，不断加大源头防治力度把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的制度化、规范化建设；认真总结成功经验和做法，逐步建立科学严密、配套管理的制度体11 / 11系，着力解决因体制机制引发的深层次问题，从根本上保障群众的各项权益。（三）严明纪律，严肃查处不正之风案件各级监察机关、纠风办