副县长在全县春季森林草原防火工作会议上的讲话

1 / 9副县长在全县春季森林草原防火工作会议上的讲话同志们：当前，清明节即将来临，大风天气增多，森林火险等级升高，我县已进入森林草原防火工作的关键时期。为确保不发生森林草原火灾，县委、县政府决定召开本次会议，主要目的是：进一步贯彻落实好省市森林草原防火工作会议精神，全力做好我县春季森林草原防火工作，一会儿，冯县长还要做重要讲话，下面我先讲三点意见。一、深挖问题，认清森林草原防火工作的严峻形势去年清明节前后，我县共发生了 30 起火情，其中涿鹿镇沈庄、郝家坡、罗庄、谭庄村共发生火情 9 起；武家沟镇西窑沟、安家沟、西寺湾发生火情 3 起；辉耀镇杨木林、辉耀东山、岔道魏家庄发生 3 起；五堡镇代家沟南山发生 2 起，与温泉屯交界处发生 1 起；栾庄乡黄土坡西山、赵庄、黄土坡发生火情 3 起；矾山镇燕王沟、磷矿、焦加梁南山发生 3 起；温泉屯镇杏园、里虎沟发生 2 起；大堡镇上貂蝉、大堡发生 2 起；张家堡镇隆福寺、高速口发生 2 起。上述 30 起火情都发生在去年 3 月-4 月份之间，其中 29 起都是由于上坟烧纸和燎地边、烧茬子引起的，大堡镇上貂蝉是因为通信光缆短路引起的。这充分说明这段2 / 9时间内是我县的森林草原火灾高发期，火情都是人为造成的，充分暴露了去年有些乡镇对森林草原防火工作的麻痹大意。具体体现在以下四点：一是思想认识不到位。一些干部群众对全县森林草原防火工作认识不足，没有在思想上树立良好的火患意识，预防性措施不到位，加之部分乡镇和单位防火人力物力投入不足，防火机具器械缺乏，火灾控制能力较弱。二是存在麻痹思想和侥幸心理。有些干部认为防火工作是一项阶段性工作，紧要时期抓得紧，平时不重视、不过问，面对严峻形势，抓应急工作多，抓基础工作少。特别是一些乡镇防火工作时紧时松，助长了麻痹思想和侥幸心理，导致领导不力，措施不细。三是野外火源管理不到位。部分乡镇火灾隐患排查整改工作不深入，不细致，对野外火源管理不严，打击不力，防范措施不落实，不扎实，导致群众防火意识淡薄，野外吸烟、上坟烧纸、燎地边、烧茬子等非法用火现象时有发生。四是综合防控能力差。各乡镇防扑火人员少，力量差，扑火物资储备不充分，特别是有的乡镇虽然有扑火队员名单，但实际上形同虚设，这种现状难以真正实现“打早、打小、打了”的目标。针对这些问题，我认为森林防火的关键就是“防人” ，希望各乡镇、各部门要严肃对待，深挖根源，从中接受教训，务必在今后的工作中认真整改。二、提高认识，突出重点，全力做好今春森林3 / 9草原防火工作今年春季我们面临的防火形势更为严峻，任务更加艰巨，工作难度更大。主要表现在：一是可燃物增多。去年雪下的早、下的厚，使玉米等庄稼大量滞留地中，存在极大隐患。现在春耕在即，农民一旦烧秸秆，将出现火烧连营，引发大面积火灾。另外，我县实施了退耕还林、封山育林、京津风沙源治理、环首都绿色经济圈绿化等一大批林业重点工程，林地面积迅速增长，防火任务越来越重。二是火源管理难度大。群众野外吸烟、上坟烧纸、燎地边、烧茬子、烧秸秆的陋习依然存在，防火与用火的矛盾十分突出，特别是随着我县旅游业的快速发展，进入林区的流动人员相对增加，野外用火行为明显增多，形成一定的火灾隐患。三是地理位置特殊。我县毗临北京，可以说是首都北京的“防火墙” ，一旦失火，就会对首都生态环境造成威胁。四是防火期长。春季森林防火工作是一项的长期任务，除了做好清明、五一期间的防火工作，更要做好五一后到六月初的防范工作，这一段时间更需要我们倍加防范。五是人为破坏因素存在。有些村子由于存在干群矛盾或者村民纠纷，可能在报复心理下个别人会故意点火以泄私愤，势必增加了火灾隐患。总的说来，今年的防火任务非常重，去年黄羊山森林火灾后，省市领导对我县防火工作尤为重视，对森林草原防火工作提出了更加严格的4 / 9要求。所以我们要把森林草原防火工作作为一项重要的政治任务来抓，工作上必须严上加严，细上加细，确保不发生一起森林火灾。今年春季我县森林草原防火工作的总体要求是：坚持“以人为本，预防为主，积极消灭”的工作方针，做到“火患早排除，火险早预报，火情早发现，火灾早处置” ，严防发生森林火警，严防发生过界火灾，严防发生重大人员伤亡事故。要认真做好以下七方面工作：（一）强化宣传，点面结合。一是“面上”宣传要突出社会效应。要加大广播、网络、电视等媒体的防火宣传力度，今春我县一定要抓几个野外用火典型在电视台曝光、在村里的大喇叭做检查，真正做到惩戒一个教育一方的效果。各乡镇要设置固定宣传牌，张贴宣传标语和防火命令，发放宣传单，下发明白纸，组织宣传车下乡，学校开设防火课，努力在乡、村各个区域内形成强大宣传攻势，形成强烈的社会舆论氛围，提高群众的敏感度和警惕性。二是“点上”宣传要突出实际效果。 “清明” 、 “五一”等森林草原防火关键点，旅游区、重点林区等关键地段，要集中时间、集中人员、多形式、全方位、大力度，面对面的入户进行宣传教育。在这个关键时段我县的广播、电视台一定要每天播放三条以上森林草原防火警示标语，县移动公司、联通公司和电信公司要每天发送至少三条森林5 / 9草原防火警示短信，真正的给广大群众敲响警钟。（二）严厉打击，杜绝火源。一是严格管理野外火源。在春防期间，各乡镇要及时发布封山公告，实行全面封山，坚决禁止野外吸烟，上坟烧纸，燎地边、烧茬子等野外用火行为，严禁一切野外用火，对必须的野外生产用火，要实行严格管控，在 “清明” 、 “五一”等关键的上坟祭祀时段，各乡镇一定要增派人员死看死守，只要是不带桶、铁锹上坟的人员一律不允许进入上坟祭祀地点。坚决做到“见烟就查，见火就罚，犯罪就抓” ，查处一定要严，打击一定要狠。二是杜绝火种进山。对重点林区、重点地段的路口要增设流动检查站，对过往行人和车辆要严格检查，没收火种，禁止火种进山入林。三是扎实开展“五清”工作。各乡镇要立即组织开展“五清”工作（清坟边、清地边、清林边、清矿边、清隔离带可燃物） ，及时消除火灾隐患。四是严格管理特殊人群。要落实监护责任，加强对林区痴、傻、呆、疯等人员和儿童及老人的监管，严防玩火、失火引发森林草原火灾。（三）加强储备，提高能力。林业、畜牧部门要积极向上级争取森林和草原防火基础设施建设、森林草原火灾预防和扑救项目资金，解决经费不足的问题。各乡镇也要多方筹资，加大对森林草原防火工作的投入，购置必要的通讯器材、扑火机具和装备，同时引导群众自制防6 / 9火器具，为扑救火灾做好准备。各防火单位和部门要及时检修、维护保养好现有设备，确保一旦发生火灾能有效使用。（四）组建队伍，搞好培训。我县已经建立起了 100 人森林扑火专业队伍，其中县扑火队 50 人，赵家蓬50 人。各乡镇要组建 20 人的半专业扑火队，各村也要组建森林草原防火队伍，按照“组织严密，装备优良，训练有素，战斗力强”的防火队伍建设原则，认真组织队员开展扑火技能和安全知识培训，抓好模拟演练，全面提高队伍整体素质和战斗力。要时刻保持临战状态，确保一旦发生火情，做到召之即来，来之能战，战之能胜，以上两个专业扑火中队和各乡镇的半专业扑火队，在发生火情后，一定要服从县防火办的调动和派遣，接到县防火办通知的电话后一定要及时赶赴火场进行扑救。（五）搞好整改，排查隐患。各乡镇要充分认识做好火灾隐患排查整改工作的重要性，迅速组织人员进行拉网式排查，要本着“标本兼治，重在治本”的工作原则，采取分散排查与集中排查相结合，全面检查与重点督导相结合，明查与暗访相结合的方法，全面开展森林火灾隐患排查整改工作，努力排除森林火灾隐患，从源头控制森林火灾事故的发生。（六）精心准备，科学扑救。防火办会同各乡7 / 9镇要制作防火小册子，要体现各乡镇的坟头数、位置和危险点分布；要体现防火检查站的位置；要标明进入林区的道路：要体现责任区域的责任人和联系方式。各乡镇、各有关部门要全天 24 小时备勤，加强应急演练和扑火安全培训，进一步完善扑火应急预案，做好扑火各项准备工作，确保一旦发生火情，要立即启动预案，做到迅速反应，快速出击，实现打早、打小、打了。各级指挥员要靠前指挥，科学组织扑救，要坚持以人为本，确保扑火人员安全，杜绝人员伤亡事故的发生。（七）联防联控，协同作战。近年来，我县积极主动与北京门头沟等有关单位和区域取得联系，初步建立了联防机制。今后要继续和北京市门头沟区、保定市涞水县、官厅公安分局、小五台山管理区等单位和区域建立联防联控长效防护机制，在信息沟通、扩大交流、制度建设等方面进一步加强，不断完善联防工作机制，全力做好环京地区森林防火工作。各乡镇之间、村与村之间也要签订联防协议，落实防火措施，确实做到森林防火群防群控，联防联治、杜绝隐患、齐抓共管。三、落实责任，严明纪律，坚决打赢秋冬季森林草原防火攻坚战（一）严格落实行政首长负责制。各乡镇书记、乡镇长是防火工作的第一责任人，主管副乡镇长是直接责8 / 9任人。按照属地管理的原则，具体负责本辖区的防火工作，各责任人要按照职责要求各司其职，各负其责。各乡镇要划分森林草原防火责任区，并明确责任区包片人，把各项防火工作落到人头。各乡镇主要领导要深入防火责任区，组织开展森林草原防火大检查。林业、畜牧、森林公安等部门要联合行动，加强巡逻和火情监测，其他成员单位也要按照防火预案，切实做好通讯、宣传、救护、扑火、运输及后勤保障等各项工作，做到领导到位、责任到位、措施到位。（二）严格落实承包责任制。继续落实县直部门干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部及护林员包山头地块三级承包责任制。县直部门主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，包片领导在防火关键期内，每周至少到所在的责任区督导防火工作一次；各乡镇要全面落实乡镇干部包村组责任制，每个副职领导和一般干部都要分包到村，同时要落实好村干部、护林员包山头地块责任制，要将责任细化落实到每个山头地块，要真正做到林有人管、责有人担，不出现盲点。（三）严格执行督查通报制度。县防火指挥部办公室要切实加大对全县防火工作的检查督导，对县直部门包乡镇情况、乡镇村抓防火措施的落实情况、防火值带班情况等要做到天天督导、日日检查，对存在问题的要限9 / 9期整改，并及时通报。同时要把督导检查情况定期向县委、县政府和县指挥部汇报。（四）严格值带班和火灾上报制度。各乡镇、各有关部门必须 24 小时值班和