市长在全市节能减排工作会议上的讲话

1 同同 志志 在全市节能减排工作会议上的讲话在全市节能减排工作会议上的讲话 2010 年 6 月 17 日 同志们 市委 市政府召开这次全市节能减排工作会议 主要 任务是 认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议 精神 对照 十一五 节能减排目标 回顾总结去年以来 全市节能减排工作 分析形势 动员全市上下进一步统一 思想 强化措施 确保完成 十一五 节能减排任务 刚 才 局长通报了 2009 年全市节能减排工作情况 市长宣读了市政府 关于表彰 2009 年度节能及淘汰水泥落 后产能工作先进单位和先进个人的决定 对在节能工作 中做出突出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰 我与 各位副市长 各位副市长与分管部门 市政府与各镇 街 重点耗能企业分别签订了 2010 年节能减排目标责任书 建设局 水务局 张汪镇 金晶玻璃公司等 4 个单位作了 很好的发言 会议还下发了 关于进一步做好节能减排工 作确保完成 十一五 节能减排目标的通知 等几个文件 2 希望大家认真学习 抓好落实 下面 就做好下一步的节 能减排工作 我讲三点意见 一 总结成绩 认清形势 进一步增强做好节能减排 工作的责任感和紧迫感 去年以来 市委 市政府认真贯彻落实科学发展观 严格执行上级关于加强节能减排的一系列方针政策 在健 全节能减排目标责任制 推进产业结构调整 开展节能技 术改造 强化减排工程建设 建立节能减排长效机制等方 面做了大量工作 取得了明显成效 2009 年 全市万元 GDP 能耗下降 5 95 完成 十一五 任务目标的 84 9 规模以上工业万元增加值能耗下降 9 94 提前一年完成 十一五 任务目标 实现 COD 减排 2724 9 吨 比 2008 年下降 7 5 完成 十一五 任务目标的 80 实现 SO2减 排 3180 4 吨 比 2008 年下降 5 4 提前一年完成 十一 五 任务目标 被评为省污染减排先进县 市 一是结 构性节能力度进一步加大 新关停 20 万吨机立窑水泥企业 4 家 拆除生产线 7 条 提前完成 十一五 水泥产业结构 调整任务 累计关停水泥企业 29 家 拆除机立窑生产线 38 条 淘汰水泥落后产能 380 万吨 腾出能耗空间 51 3 万吨 标准煤 减少粉尘排放 3 8 万吨 减排 SO20 32 万吨 为进 一步消除粉尘污染 将已关停且不能转为粉磨站的 21 家立 窑水泥企业全部拆平 有效净化了空气 加大了对机械制 3 造 服务业 新能源 电子信息等低碳产业的扶持力度 出台了促进 LED 产业发展等一系列扶持政策 形成了加快 低碳产业发展 推进节能减排的政策环境 二是节能管理 进一步强化 健全了分级监管体系 加大了对工业 建筑 交通 农业 公共机构等重点领域的专项督查 把 134 家 能耗过千吨标准煤的企业全部纳入两级节能监管体系 城 区 镇驻地全部淘汰实心粘土砖 每年可节约土地 200 余 亩 投资 2000 万元 新上 65 辆节能环保公交车 累计建 设沼气示范村 103 个 建成太阳能综合利用示范村 32 个 积极创建节约型机关 大力开展节能活动 全社会推广高 效照明产品 2 1 万只 三是能耗空间配置能力进一步增强 严格落实能评 环评审查制度 建立了建设项目能评 环 评部门联合会审制度 去年以来 共否决不符合国家产业 政策的项目 51 个 有效遏制了高耗能 高污染项目的过快 增长 四是企业节能技改的积极性进一步提升 充分发挥节 能专项资金的杠杆作用 积极开展节能降耗示范企业创建活 动 实施企业节能技改50 余项 46 家企业完成了 54 台变压 器 6 台机床 48 台电动机的淘汰更换 五是减排重点工程 建设进一步加快 去年共实施污染减排项目15 个 COD 抵消 新增量后减排 890 吨 实施 SO2减排项目 10 个 SO2抵消新 增量后减排 1505 吨 围绕加强减排项目的运营管理 健全 了全市环境监控网络 建成视频环境监控中心 空气自动监 4 测站 河流水质自动监测站 39 家重点污染源安装在线监测 装置 51 台 套 15 家企业安装了视频监控设备 为全市 减排目标的顺利实现打下了坚实基础 应该说 2009 年我 市的节能减排工作举措是扎实的 成绩是可喜的 市委 市政府对节能减排工作是满意的 在此 我代表市委 市 政府向全市节能减排工作者 向关心支持节能减排工作的 社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候 在肯定成绩的同时 我们也应清醒地看到 节能减排 工作还存在一些困难和问题 一是节能减排指标距一是节能减排指标距 十一十一 五五 规划确定的目标还有一定差距 规划确定的目标还有一定差距 在节能减排的 4 个重 要指标中 除规模以上工业万元增加值能耗 SO2两项指标 完成 十一五 任务外 万元 GDP 能耗完成 84 9 COD 减 排完成 80 这两项指标虽超额或完成了序时任务 但今年 我市将有 23 个能耗过万吨标准煤的高耗能项目建成投产 这些项目将新增能耗 90 11 万吨标准煤 抵消 78 19 万吨 标准煤的能耗空间后 能耗赤字达 11 92 万吨标准煤 同 时 对应今年 COD 减排任务的银河水务 公司二期 扩建 鲁南高科技化工园区污水处理厂 大坞精细化工基 地污水处理厂等 3 个项目建设进展较慢 深滕污水处理公 司中水回用工程日回用量不足 2 万吨 在能耗赤字和 COD 减排工程上我们稍有松懈 都将直接影响到 十一五 节 能减排任务目标的实现 二是我市的经济发展愿望与节能二是我市的经济发展愿望与节能 5 减排减排空间还有一定差距 空间还有一定差距 随着我市小火电 小焦炭 小水 泥 小铸造的逐步关停 存量节能空间正逐步缩小 使用 淘汰关停对冲能耗赤字的办法更加困难 但经济的发展对 能耗的需求会不断增长 这需要我们在项目的选择上动脑 筋 想办法 下功夫 舍得割舍一些项目 把宝贵的空间 留给对经济拉动作用大 对地方税收贡献好的项目 三三是是 个别单位个别单位意识与节能减排的任务还有一定差距 意识与节能减排的任务还有一定差距 个别单位 对节能减排在科学发展中的地位认识不足 不能统筹好当 前利益与长远利益 加快发展与节能减排的关系 把节能 减排与发展经济对立起来 在执行能评 环评和 三同时 制度上大打折扣 甚至未批先建 特别是极个别单位还存 在着弄虚作假 应付检查 超标排污等行为 对于这些问 题 我们要认真研究 切实加以解决 党中央 国务院 省委 省政府等各级都高度重视节 能减排工作 胡锦涛总书记在视察山东时指出 节能减排 是一项硬任务 不能因为经济发展遇到暂时困难而有丝毫 放松 要把节能减排工作抓得紧而又紧 5 月 5 日 温家宝 总理在国务院节能减排工作电视电话会议上提出 要切实 把节能减排作为加强宏观调控 调整经济结构 转变发展 方式的重要任务 本着对国家 对人民 对历史高度负责 的精神 下更大的决心 花更大的气力 做更大的努力 确保实现 十一五 节能减排目标 对于未完成节能减排 6 目标的 要追究主要领导和相关领导的责任 根据情节给 予相应处分 直至撤职 姜大明省长也强调 全面完成 十一五 节能减排目标是省委省政府向全省人民作出的 郑重承诺 是 摘帽子 工程 完不成的要引咎辞职 温 总理和姜省长的讲话都已把节能减排上升为 摘帽子 工 程 这是对节能减排工作重要性的最好回答 全市上下一 定要认真学习党中央 国务院和省委 省政府节能减排的 决策部署 进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫 感 把节能减排作为 转方式 调结构 的重要任务 统 一思想 振奋精神 痛下决心 狠下功夫 推动全市节能 减排工作再上新水平 二 锁定目标 抓住关键 确保全面完成 十一五 节能减排任务目标 一 严格落实双目标责任制 齐抓共管 今年是 十一五 节能减排工作的总考核年 也是我市实施双目 标考核的第一年 刚才 我们层层签订了目标责任书 各 级各部门 各单位要对照自身职责 按照目标责任书的要 求 认真落实任务目标 发改局要要做好项目立项的审核把 关和淘汰小火电落后产能工作 经贸局要要做好技改项目的 核准备案把关和工业领域的节能工作 质量技术监督局要要 做好能源计量器具的监督检查工作 财政局要要落实好节能 减排的各项优惠政策 各镇街 重点耗能企业要要再接再厉 7 对照 十一五 时间目标要求 抢时间 赶进度 确保全 面完成 十一五 节能减排任务目标 二 突出产业结构调整 优化存量 一要加快淘汰一要加快淘汰 落后产能 落后产能 今年 我市确定了关停 拆除瑞达焦化 15 万吨 焦炉 盛源煤焦化 30 万吨焦炉 华闻化工公司 3 万吨电石 炉 亿达华闻 1 台 1 2 万千瓦机组 武所屯生建电厂 1 台 5 5 万千瓦机组 兖煤指水泥厂等 6 家企业的落后产能目标 这些落后产能每提前一个月关停 可对冲能耗赤字 3 4 万 吨标准煤 各级各部门要高度重视 加强配合 确保完成 任务 祥源水泥公司 张汪水泥厂 6 月底前要完成关停任 务 亿达华闻 武所屯生建电厂的小火电关停工作 发改 局要牵好头 确保按时完成任务 为新源热电扩建项目的 争取工作打下坚实的基础 二要积极优化产业结构 二要积极优化产业结构 要抓 好对机械 建材等传统产业的优化升级 加快利用高新技 术改造提升企业装备水平 降低企业单位产值能耗 要大 力发展服务业 确保今年全市服务业增加值占 GDP 的比重 达到 37 以上 要坚持把低碳 低排放 高技术含量 高附 加值作为定产品招商的重点 在招商引资 九个月攻坚 行动中 加大对机械制造 电子信息 新能源 太阳能 高新技术和服务业等项目的引进力度 有效稀释 GDP 能耗 降低污染物排放强度 为我市带来更大的发展空间 三要三要 广泛推广高效节能产品 广泛推广高效节能产品 要严格执行高耗能产品能耗限额 8 标准和机电设备淘汰目录 加快淘汰改造落后的电动机 锅炉 窑炉 风机 泵等高耗能设备 提高企业能效水平 要用足用好国家的优惠政策 大力开展 节能产品惠民工 程 全力推广高效节能空调 节能电机 加大汽车 家 电以旧换新力度 让高效节能产品深入人心 四要强力推四要强力推 进循环经济 进循环经济 积极探索循环经济发展新模式 以煤化工产 业为依托 积极延伸产业链条 提高煤炭资源利用率 要 抓好建筑垃圾 煤矸石 粉煤灰 河道淤沙 农作物秸秆 等固体废弃物的综合利用 要积极推进清洁生产审核 引 导企业自愿开展清洁生产审核 没有完成节能减排目标任 务的企业 要强制实施清洁生产审核 大宗集团 盈泰集 团等循环经济试点企业要认真总结经验 做好向同类型企 业推广工作 不断提高行业循环经济发展水平 三 严格实施项目准入 管住增量 发改 经贸等部 门要要切实把环评 能评审查作为项目立项的前置程序 按 照 先算 后审 再批 的程序 严格控制高耗能 高排 放行业扩大产能 按照省里的规定 一律不再审批 核准 备案扩大产能的高耗能 高排放项目 未通过环评 节能 审查和土地预审的项目一律不准开工建设 要要强化能耗空 间配套制度 倍加珍惜有限的能耗空间 对于新增年能耗 10 万吨标准煤或年耗电 1 亿度以上的高耗能项目 原则上 不再新上或暂缓开工建设 对于没有能耗空间配套的高耗 9 能项目 一律不得开工建设 要要实施好新上固定资产投资 项目能耗验收制度 发改 统计 科技 经贸 节能办等 部门在新上项目投产后对其耗能状况要进行验收 达不到 设计效果或擅自改变能评报告的项目 责令其停产整顿 整顿仍达不到要求的 坚决予以关停 对出具虚假能评报 告的中介机构 要按照节能法律法规予以处罚 由发改局 牵头 经贸 规划 环保 国土 节能办等部门要对现有 项目认真清理 对缺少能评 环评的新上或技改项目 暂 缓立项备案 促其补办手续 确保能源增量处于清晰 可 控状态 四 加快推进减排工程建设与管理 增加容量 要按 照 明确时限 落实责任 倒排工期 挂图作战 按期完 成 的要求 进一步加大污染减排资金投入 强力推进减 排工程的建设与管理 一要一要加快银河水务 公司二 期扩建 鲁南高科技化工园区污水处理厂 大坞精细化工 基地污水处理厂等项目的建设进度 确保 9 月份投入运行 二要二要加强对深滕污水处理公司 银河水务 公司的 运营管理 尽快完善中控系统 要进一步加大深滕污水处 理公司中水回用量 在深滕污水处理公司与新源热电公司 之间增加中水回用管道 7 月底前日回用量要达到 2 万吨以 上 要加快城市污水管网建设 修复改造 104 国道至深滕 污水处理公司段管网 防止溢流 完善东郭至城区段 小 10 清河沿岸污水管网 确保完成新增污水管网 20 公里的任务 三要三要完善大气污染治理设施 大宗煤矸石热电公司 7 月底 要完成脱硫治理验收工作 加快安装脱硫 DCS 系统 使治 污设施的运行管理可控可查 确保减排效果得到国家认可 金晶玻璃公司要于 6 月底前全部使用天然气 四要四要加强在 线监测管理 在城郭河人工湿地进出口安装在线监测装置 使其尽快发挥效益 积极做好在线数据及维护的日常记录 坚决杜绝数据造假现象的发生 五要五要高度重视减排档案整 理工作 市环保局要牵头做好档案整理 审核工作 对照 减排核查标准要求 对每一个案卷 每一个数据都要精心 梳理 认真审核 不放过任何可能影响减排量的细节 确 保资料完整 数据统一 水务 建设 经贸等部门要搞好 协调配合 有关企业要做好减排台帐的补充完善 确保内 容齐全 数据一致 逻辑清晰 有效支撑减排项目的削减 量 五 不断加大监管领域 严控总量 在工业领域 在工业领域 深 入开展节能降耗示范企业创建活动 健全能源网上直报制 度 推进能源信息化管理 市经贸局 节能办要摸清企业 能耗情况 帮助企业发掘项目 协助完善申报手续 争取 上级节能扶持资金 要引导企业积极实施合同能源管理 节能自愿协议 进一步增强企业节能的自觉性 有关企业 要加大投入 狠抓管理 促进节能水平不断提高 在农业在农业 11 领域 领域 采取财政补贴等形式 加快户用沼气 大型沼气工 程 秸秆资源化利用 太阳能路灯 太阳能热水器的推广 步伐 在建筑领域 在建筑领域 从设计 施工 监理 验收等环节入 手 严把新建建筑的节能关 加大对地源热泵中央空调系 统 建筑与光伏 光热 一体化设计等节能新技术的扶持 力度 加快既有供热计量 管网 换热站 老旧小区集中 供热等建筑节能改造步伐 在交通运输领域 在交通运输领域 加快淘汰高 耗油老旧汽车 积极推广先进交通节能技术或产品 合理 规划城市公交线路 科学调度公交运力 在公共机构领域 在公共机构领域 进一步完善公共机构能耗监测体系 落实强制采购节能产 品规定 积极开展公共建筑能源审计 继续加大对政府机 关 宾馆饭店 商场超市 学校 医院等的检查力度 形 成节能的表率作用 三 加强领导 周密安排 进一步营造推动节能减排 的良好氛围 一要完善工作机制 严格落实一把手负责制 各级各 部门和企业主要负责人要亲自抓 负总责 分管的同志要 靠上抓 切实解决节能减排工作存在的突出问题 形成一 级抓一级 层层抓落实的目标责任体系 各有关企业要强 化主体责任 严格遵守节能环保法律法规和标准 经贸 环保 节能办要切实发挥好牵头作用 从现在到年底的这 段时间 搞好周调度 周督查 月通报 掌握最真实的情 12 况 市政府常务会议已经明确 每周都要听取节能减排的 情况汇报 听取大家在关停落后产能或设备 减排工程建 设 项目审批把关等方面的工作情况 及时把握