加快非公有制经济发展工作自查报告

1 / 10加快非公有制经济发展工作自查报告2016 年我市在省非公办的大力支持下，在中共*市委、*市人民政府的领导下，全市的非公有制经济发展工作坚持以党的十七届五中全会和省委八届九次、十次全会为指导，认真贯彻落实中共云南省委 云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定和国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见文件精神，不断转变经济发展方式，牢牢抓住国家积极应对后金融危机、扩大内需的机遇，进一步加大招商引资步伐，加快工业园区建设，充分发挥产业聚集效应，积极争取资金扶持，促进了全市非公有制经济的发展。2016 年112 月从业人员预计完成万人，比上年同期增长%，完成全年目标任务%；上缴税金亿元，比上年同期增长%，完成全年目标任务%；全年增加值实现 149 亿元（市统计局未确定） ，比上年同期增长%，完成全年目标任务%。非公增加值占全市 GDP 的比重为%。非公有制经济在稳定社会、财政增收、保障就业、促进经济发展等方面做出了重要贡献。现将我市 2016 年贯彻落实中共云南省委 云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定和国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见文件精神，加快非公有制经济发展工作自查情况报告如下。一、2016 年加快非公有制经济发展的主要工作2 / 10（一）深入调查研究，认真做好分析。一是不定期开展调查研究，掌握非公有制经济发展动态。如针对后金融危机严峻的经济形势，于年初分派调研工作组到各县区开展督查调研工作，全面了解掌握非公有制经济发展中存在的问题和困难。按照要求，完成三个专项调研，即：非公大企业摸底调查，中小企业服务体系项目和小企业创业基地进行调查，中小企业高校毕业生就业情况抽样调查。二是按季度收集整理填报非公有制经济主要指标完成情况统计表，并形成非公有制经济运行分析上报省非公办及市级相关部门，为各级各部门掌握非公有制经济发展动态提供依据。（二）抓好我市加快非公经济发展的政策措施的制定起草工作。为贯彻落实中共云南省委 云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定 ，我市在抓好调查研究的基础上，组织力量完成了加快非公有制经济发展政策措施的起草任务。（三）强化运行协调，确保建康发展。为确保全市非公有制经济平稳较快发展，全面完成全年目标任务，我市积极采取一系列措施，加大对非公有制经济的运行协调力度。一是对各项工作早安排、早部署。年初对 2016 年度非公有制经济和中小企业发展的主要指标进行测算，提出发展的指标。对省政府下达给我市的年度考核指标进行分解细化。二是加大对重点行业、重点企业的服务、监测3 / 10工作，帮助企业解决生产经营中存在的困难，进一步发挥其龙头带动和辐射作用。（四）推动中小企业健康成长，做好省级成长型中小企业申报工作。2016 年我市向省非公办共推荐申报34 户省级成长型中小企业。现已确定我市 25 户企业列为省级成长型中小企业。通过省确定的省级成长型中小企业将加大扶持力度，促进又好又快发展。（五）引导民间投资，促进非公企业发展。全市认真贯彻国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 ，加大服务力度，促进非公有制经济发展。一是积极收集和筛选有贷款需求的工业企业和工业项目推荐给银行，协调金融部门加大贷款投放力度，缓解非公企业和中小企业流动资金紧缺问题。二是积极争取上级资金扶持，全年争取到扶持非公有制经济发展资金 545 万元，其中省级 295 万元。三是积极推动企业开展信用评级活动，以利于企业赢得金融机构贷款支持。（六）扩大对内对外交流，充分展示企业形象。进一步统一思想，树立大开放促大发展意识，紧紧抓住各种机会，通过外出学习考察、招商引资、召开会议等形式，加大对我市优惠政策、交通设施、资源、服务环境的宣传力度。一是组织我市 4 户企业参加在广州举办的第 7 届中小企业博览会。在博览会上，踊跃扩大交流，推介我市以4 / 10生物制药、食品加工等行业中有代表性的地方特色产品，积极寻求商机，力促发展。二是发动县(区)组织企业参加“第十二届中国西部国际装备制药业博览会”及“工业城市暨工业园区发展推介论坛”活动。三是指导完成昊龙、永孜堂等企业 2016 年第四届中国企业创新成果征集活动。四是组织侨通等企业完成“桥头堡战略构想”恳谈会组稿工作，为我省桥头堡建设和非公经济发展献计献策。五是开展企业诚信经营宣传活动，塑造诚信企业，呼吁所有企业经营者传承诚信经营文化传统，弘扬诚实信用理念，共筑信用社会基石。（七）加快园区建设，促进非公经济集聚式发展。把工业园区建设作为转变工业发展方式的抓手，不断加快与先进发达地区的观念对接、体制对接、环境对接、产业对接。按照“以招商引进项目、以项目支撑园区、以园区发展产业”的工作思路，狠抓工业园区建设，使工业园区逐步成为招商引资的主要平台和工业集聚发展的重要载体。按照全省加快工业园区建设的意见要求，研究制定符合*市实际的实施办法，进一步做好*市工业园区的总体规划，以园区为依托，促进产业向园区集中，提高行业和企业的集中度，优化全市工业区域布局。创新园区服务体制机制，实行园区政务公开，推选服务承诺制、重点项目领导联系制度和跟踪服务责任制，不断优化园区软环境，5 / 10未入园的，创造条件入园，已入园的，得到优质的服务。（八）调整产业结构，淘汰落后非公企业。围绕年度单位 GDP 能耗同比下降%的目标，与各县区政府、重点用能单位签订了节能目标责任书和淘汰落后产能目标责任书。及时召开工作会议，贯彻落实全国及全省工业系统节能减排工作电视电话会议精神，督促、强化各县区经贸局和重点耗能企业加强节能工作。举办节能培训会，各县区经贸局、节能办、重点耗能企业负责人共 48 人参加了培训会。拟定了*市节能降耗应急调控预案 ；在节能宣传周，围绕“节能攻坚，全民行动”主题，开展了相关活动。努力开展节能灯推广工作；积极帮助重点耗能企业引进先进实用技术，加大节能技术改造，淘汰落后产能。（九）切实转变作风，加大服务力度。一是认真落实责任政府四项制度、阳光政府四项制度，实行政务公开，提高为企业服务的透明度和工作效率。对我市所有涉及行政审批和许可的事项，公开办事程序，简化办事手续，积极受理申请事项；对涉及非公有制经济发展的政策法规，通过信息公开网站向社会公开，为企业查找相关信息提供方便；开通信息查询专线，为企业、群众查询情况提供帮助。二是认真履行中小企业服务中心职责，为中小企业、个体工商户提供创业辅导、管理咨询、管理培训、信息咨询、市场开拓等服务。6 / 10（十）注重人才培育，提高管理水平。认真落实“人才强企”战略，重视智力资本的开发，把人才队伍建设放在企业可持续发展的首要位置来抓。每年组织非公企业经营管理人员参加省内外相关培训，提高企业经营管理者素质。今年我市有 20 余名非公企业高管参加了清华大学举办的工商管理高级班学习。在 10 月份又组织 120 名企业管理人员参加“国家中小企业银河培训工程”学习培训。鼓励企业引进专门人才，大力培养一支懂经济、善抓经济、会干经济的干部队伍。着力加强企业家队伍建设，提高非公企业经营者的政治地位和社会地位。二、2016 年工作建议（一）深入落实促进非公有制经济发展的各项政策措施。继续深入贯彻落实一系列促进非公有制经济发展的法规政策。进一步建立完善我市配套政策措施和操作性文件，研究制定鼓励社会中介机构开展为非公有制经济服务的管理办法，不断健全促进非公有制经济发展的政策支持体系。深入开展调查研究，加大对现有政策法规宣传贯彻和督促实施的工作力度，推动各项政策落到实处，为进一步加快我市非公有制经济发展创造良好的政策环境。同时，建议适时出台加快我市非公有制经济发展政策措施。（二）全方位拓展非公企业社会化服务体系。7 / 10在推动非公企业社会化服务体系建设上，进一步健全规范专业培训、管理咨询、创业辅导和法律援助服务体系，引导和支持服务机构开展面向全市非公企业的全方位服务。一是继续加大对非公企业管理人员的培训力度。在组织实施“国家中小企业银河培训工程”的同时，结合我市非公企业的发展需要，有针对性地开展好培训工作。二是开展非公企业管理咨询工作。重点对非公企业发展战略、市场营销、人力资源、财务管理、资产重组、企业文化、项目策划等开展咨询服务。三是加强非公企业创业辅导体系建设。重点支持小企业创业基地自建或引入专业化、综合性服务机构，为创业者提供创业策划、政务代理、技术支持、信息查询、市场开拓等优质服务，促进非公企业的创立和发展。四是积极探索建立中小企业法律援助体系。建立非公企业法律服务平台，开通服务热线，对非公企业在经营管理中所遇到的权益侵犯、合同纠纷等提供法律支持。（三）采取多种措施着力缓解非公企业发展资金不足问题。一是通过不同渠道积极争取省级发展扶持资金，重点支持劳动密集型非公企业发展。二是促进融资担保机构发展壮大。引导、支持、鼓励民间资本登记注册成立商业性融资担保机构。同时，加强对融资担保机构的管理和服务，落实好对担保机构的各项政策和资金支持。三是引导企业开展银企合作。定期召开银企座谈会，向金融8 / 10部门推介一批成长性较好的非公企业，获得金融机构的贷款支持；引导和鼓励金融机构加大对非公企业的信贷支持力度。（四）提高非公企业自主创新能力，推动非公有制经济产业结构、产品结构和组织结构调整。充分发挥市场的导向作用，引导非公企业向“专、精、特、新”方向发展，推动非公企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新和信息化建设，增强企业竞争力。加大节能降耗和淘汰落后产能工作力度，吸引科技含量高的企业入驻我市。积极发展就业容量大的劳动密集型产业，缓解就业压力，维护社会稳定，促进和谐发展。充分发挥我市人力资源充足的优势，优化生产要素和资源配置。加强对产业集群的规划和引导，依靠科技进步和技术创新促进非公企业快速发展和结构升级。（五）推动实施中小企业成长工程。结合我市中小企业发展总量不足，规模较小，结构单一，科技含量低的现状，加快推进中小企业成长工程，培育和扶持最具成长型、创新型、鼓励型小企业发展。一是重点培育最具成长型中小企业。积极储备中小企业的上市资源，加大上市融资培训和辅导服务力度，培育最具成长型中小企业做好上市准备。二是加快培育发展前景和成长性良好的创新型中小企业。在自主创新、品牌建设、专业化协作配套、9 / 10开发优势特色产品等方面，加大引导支持力度，使其在区域行业经济发展中更好地发挥骨干和示范带头作用。三是积极培育鼓励型中小企业。按照上述三个层次，进一步完善具体扶持措施，加快中小企业由小到大，由弱变强的梯度发展，形成我市中小企业的一支领军团队。（六）进一步加大招商引资力度，鼓励和支持非公企业“走出去、请进来” 。进一步改善投资环境，多渠道、多形式吸收外商、外来资金和引进项目。加强和其他地区非公企业之间的合作与交流，推动非公企业对外经济技术合作，加快非公企业出口产品由初级工业制成品为主向高技术含量、高附加值、深加工制成品转变，培育和扶持一批品牌产品出口。鼓励企业开拓外地市场，支持非公企业参与国内外产品展览、展销活动。（七）努力促进非公企业产业集约化发展。一是对全市非公企业产业集群发展状况