安全生产 意识先行

安全生产安全生产 意识先行意识先行 一 安全生产重于泰山一 安全生产重于泰山 2011 年 7 月 19 日上午 四川省遂宁市大英县发生一起火 炮厂仓库爆炸事件 造成多人受伤 周边房屋受损 2011 年 6 月底 中海油与美国康菲公司合作开发的渤海湾一油田发生泄 漏事故 7 月广东省惠州市大亚湾经济开发区石化城发生爆炸 起火 频繁的事故时时冲击着民众的神经 在告诉社会 安全 生产重于泰山 安全生产来不得半点马虎 安全生产警钟长鸣 安全生产 顾名思义 是指生产的安全 要安全的生产 它是安全与生产的统一 在安全生产中 生产和安全是一个有 机的整体 必须得到协调和统一 否则就会出现事故 危害重 大 安全生产关乎人民群众的生命健康安全 关乎企业的正常 运转和持续发展 更关系到整个社会的和谐与稳定 党和国家 历来非常重视安全生产工作 提出了一系列保安全 促生产的 方针 政策 并根据客观实践的发展要求制定和修订了相关法 律和实施细则 国务院 2010 年 7 月 19 日出台了 国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知 下称 通知 是 国务院对于加强安全生产工作的又一举措 安全生产的重要性 不言而喻 生产必须安全 没有安全就无法顺利开展生产 二 生产安全事故原因分析二 生产安全事故原因分析 尽管安全生产已经成为大家的共识 然而各行业每年仍然 不断发生生产安全事故 这说明我国安全生产状况还不容乐观 形式依然严峻 进一步加强安全生产工作势在必行 引发生产安全事故的原因是多方面的 归纳起来主要有这 几点 第一 部分企业重视生产 忽视安全 受经济利润的驱 使 盲目追求经济效益 不落实安全生产的主体责任 减少甚 至缺乏安全生产方面的资金 设备以及人员的投入 第二 生 产过程中作业人员安全生产意识不足 或粗心大意 或投机取 巧 或存有侥幸心理 不按安全生产纪律和安全操作流程办事 第三 虽然我国安全生产法律体系已经比较健全和完善 但在 法律的真正落实方面大打折扣 这体现为相关安全生产监督管 理部门监管不力 执法不严 一些监督检查工作不到位 流于 形式 对企业和相关人员的违法违规行为未及时提出整改措施 此外 安全生产也受到一定历史条件下经济 文化 科技等因 素的制约 加上有些行业自身的特殊性 诸多原因导致了生产 安全事故不断的现状 导致安全生产事故的原因是多方面的 然而笔者认为 在 诸多原因背后隐藏着一个共同的症结 归根到底 那就是各个 方面的安全生产意识不够不强 马克思主义唯物观告诉我们 意识对物质具有能动的反作用 用正确的意识去指导实践 就 能促进实践的发展 反之 则会事与愿违 阻碍实践的发展 三 安全生产意识的内含三 安全生产意识的内含 安全生产意识是指导安全生产工作 贯穿生产前 生产中 生产后即事前 事中 事后的安全生产理念 在这种意识指导 下 安全第一的观念势必能得到根本的贯彻落实 生产前 相 关的安全设施同主体工程一同落实 安全防护工作做足 生产 中 作业人员和指导人员各就各位 按章行事 丝毫不懈怠 生产后 能对安全生产工作进行及时总结 表彰先进 批评教 育落后 并吸取经验教训 因此 安全生产意识绝不是在生产 活动中的意识 而是贯穿于整个生产活动的思想生命线 安全生产意识是一个综合体系 笔者认为 这个体系至少 包括了这四个层面 第一层 企业层 安全生产法规定 生产经营单位对安全 生产负有主体责任 生产经营单位必须遵守法律法规 加强安 全生产管理 建立和健全安全生产责任制度 完善各项安全生 产条件 保证安全生产 因此 企业的安全生产意识的强弱根 本上决定了生产经营单位安全生产状况的优劣 决定了企业职 工参与生产的受保护水平 在高度的安全意识下 企业才会做 好安全生产工作 并保证本单位安全生产投入的有效实施 第二层 作业层 作业层是指在生产过程中具体的操作人 员 他们直接担负着企业的生产活动 他们的行为更是事关企 业生产状况包括安全生产状况 除了基本的爱岗敬业要求外 作业层的安全生产意识也是非常重要的 实践证明 生产安全 事故往往发生在那些安全意识薄弱的人身上 第三层 政府监管层 当前我国安全生产工作已经逐步步 入规范化发展的轨道 初步形成了 政府统一领导 部门依法监 管 的安全生产工作的监管格局 各级人民政府及其有关部门在 各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理 这是安 全生产法规明文规定的 但在实践中 有些地方政府片面追求 经济发展的速度和效益 对违法违规企业的做法睁一只眼闭一 只眼 视人民群众的生命健康为儿戏 甚至出现了官员参与生 产经营 从中谋利的违法乱纪行为 甘当他们的保护伞 出现 监管不力 执法不严也就在所难免的 政府监管意识不强 必 然导致监管的缺位和弱化 第四层 社会监督层 社会监督层的安全生产监督意识对 于安全生产工作的意义也是巨大的 在企业内部 工会有权组 织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和监督 依法维护 职工在安全生产方面的合法权益 安全生产法第 52 条还规定了 工会的提出意见 要求企业纠正违法行为的权力 在企业外部 社会公众和各个新闻媒体也可参与安全生产工作的监督 作为 无冕之王的新闻记者更应该在安全生产监督工作中发挥唇枪利 剑的作用 曝光违法行为 他们的安全生产监督意识成为安全 生产意识体系的一个重要组成部分 四 强化安全意识的几点建议四 强化安全意识的几点建议 对企业而言 安全事关着生产的正常进行与企业的可持续 发展 对作业人员而言 安全事关着自身的生命健康 对政府 而言 安全关系着社会生产秩序与和谐稳定 对整个社会而言 安全关系着安全大环境的形成 因此 在全社会不断强化安全 生产意识 形成安全生产理念网 落实到每一个人 每一个企 业 每一个环节 每一个角落 我国的安全生产工作必将得到 深层次的改进 更上一个台阶 如何来强化各个层面的安全生 产意识 笔者建议也可以从四个层面去着手 首先 从企业层面来看 企业是安全生产的主体 企业的 安全生产意识至关重要 一是企业要会算账 很多企业都为了 节省成本而减少安全投入 该安装的设备不安装 该达到的标 准拖泥带水 受眼前短暂利益的驱使 企业应当用发展的眼光 看问题 从长远上看 从企业的持续发展角度看 符合国家标 准和行业标准的安全投入是有巨大价值的 安全投入的产出效 益和效应可能在短期内无法体现 但长远来说肯定能给企业带 来效应 如果没有一定的安全投入 事故发生率将提高 企业 的生产会被中断 影响正常的生产活动 扰乱正常的生产秩序 并且企业将面临着高额的损害赔偿和经济处罚 这是得不偿失 的 二是有必要建立有效的激励约束机制 在激励措施方面 对于企业的守法行为 应当给予鼓励 国家应出台更多优惠政 策 比如对于企业积极完善安全设施 采用新技术 新设备 新工艺的 对于企业的安全投入费用可以抵扣部分税收作为鼓 励措施 对于企业积极淘汰落后产能 引进新设备的 国家可 以给予设备补贴 并提高设备折旧率 加快设备折旧 同时大 力发展安全装备融资租赁业务 促进企业加快提升安全装备水 平 对于合法生产 稳健经营的企业还可以给予辖区内通报表 扬以及物质奖励的方式促进企业增强安全生产的意识和自觉性 在约束机制方面 查处责任事故 依法追究相关责任人员 用 法律制裁违法失职人员 同时 在国务院 2010 年出台的 通知 中 还采用多方位的手段促进安全生产 第一 强制推行先进 适用的技术装备 第二 提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标 准 第三 强化生产过程管理的领导责任 企业主要负责人和 领导班子成员要轮流现场带班 企业的安全生产意识薄弱主要 表现为重生产 轻安全 管理薄弱 只有多措并举 从企业内 部和企业外部两个方面入手 才能进一步增强企业的安全生产 意识 从而落实企业的安全生产主体责任 其次 从作业人员层面来看 作业人员是生产活动的直接 承担者 如何来增强作业人员的安全生产意识也是一个重要课 题 笔者认为 可以从这几个角度去实现 一是生命教育 要 让我们的广大作业人员重视生命 珍惜健康 生命不仅是作业 人员自己的 也是背后的家人的 只有对生命充满了敬畏 作 业人员在生产过程中才会严格执行安全纪律 遵守安全操作规 程 按规章制度办事 二是安全培训 并进行上岗前考核 让 作业人员对岗位 工作环境以及工作的风险因素有更深刻的了 解 他们的安全意识会得到进一步的增强 安全技能也能得到 提高 三是企业要做好安全文化建设 通过宣传画 海报 广 播等各种方式宣传安全知识 并实行制度化的经验教训总结 对一些典型事故进行分析 让受伤致残的员工用现身说法的方 式 用血淋淋的事故警示广大从业人员 四是奖惩机制与保障 可在节假日举办一些趣味竞赛活动 如安全生产知识竞赛 安 全操作技能大赛 并且提供奖品和奖金 在作业人员的广泛参 与中潜移默化的增强他们的安全生产意识 用物质奖励和精神 奖励的方式 如评选安全生产标兵 奖励完成安全生产任务的 员工 对于在生产过程中出现违规作业的人员给予通报批评 扣除奖金甚至解除劳动合同等方式进行惩戒 此外 有些作业 人员是遭到强令指挥冒险作业的 他们为了养家糊口害怕企业 降低其工资待遇或解除合同等打压方式 对于这部分员工 国 家有关部门应当保障其批评 检举 控告 拒绝的权利 以免 除他们的后顾之忧 再次 从政府监管层面来看 政府首先要树立以人为本的 科学发展观 重视人民群众的生命安全和健康 将安全生产监 督管理工作真正落实到位 切实转变只追求经济效益的发展方 式 正如胡锦涛总书记所强调的 人的生命是最宝贵的 我们 的发展不能以牺牲人的生命为代价 其次要落实问责制 用制 度来管干部 有权力必须担责任 对于负有安全生产监督管理 职责的部门的工作人员 有失职违法行为的 要依法处分并追 究法律责任 对于有关的领导人员要严格落实问责制度 引入 问责制 本质在于对安全生产的责任人和各安全生产管理部门 强化安全责任 确保人民生命财产安全 最后 要结合行政监 察 上级纠正等方式制裁监管不力的部门和工作人员 并且严 惩在安全生产环节的腐败问题 以儆效尤 最后 从社会监督层面来看 可通过以下手段来增强社会 层面监督安全生产的意识 一是广泛宣传 全员参与 在全社 会形成有效监督安全生产的浓厚氛围 积极鼓励民众对安全生 产违法行为向有关部门报告或者举报 设立举报电话 信箱邮 箱 网站等途径畅通诉求反映渠道 并对反映问题的人员给予 奖励和隐私保护 二是广大的媒体要树立高度的责任意识和使 命感 用于揭发和曝光在安全生产过程中的违法犯罪行为 做 有良心的斗士 相关部门要保护新闻媒体的采访权 对侵犯新 闻媒体工作人员正当权利的行为予以严惩 三是其他行业要以 生产安全事故为戒 从中吸取教训 引导 教育如食品生产经 营等行业遵守法律法规 诚实经营 进而形成全社会安全生产 的大环境 安全生产