建设系统有限公司治理商业贿赂专项工作情况汇报

建设系统有限公司治理商业贿赂专项工作建设系统有限公司治理商业贿赂专项工作 情况汇报情况汇报 联系实际 突出重点 认真开展治理商业贿赂专项工作 开发控股有限公司 是 房地产开发的大型国有 企业 在建设系统开展的治理商业贿赂专项工作中 被建 设部确定为第一批联系点单位 我们在建设部和 市国资 委 建委治理商业贿赂领导小组的指导下 集团公司党委 高度重视 积极动员部署 按照建设部治理商业贿赂专项 工作的总体目标和要求 结合实际 认真开展了治理商业 贿赂工作 现将治理工作开展情况汇报如下 一 治理商业贿赂专项工作进展情况 根据建设部和 市治理商业贿赂工作的部署和要求 集团公司分别制定了 治理商业贿赂专项工作实施方案 和 关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意 见 明确了总体要求 指导原则 重点内容 方法步骤 和工作要求 专项治理工作总体时间安排在 XX 年 4 月至 10 月底 共分三个阶段 4 月至 5 月底为动员部署阶段 主要 工作 一是结合实际 制定方案 二是动员部署 明确要 求 三是认真学习 提高认识 从 6 月至 8 月底为自查自 纠阶段 主要是围绕集团公司确定的六个重点内容进行自 查自纠 9 月至 10 月底为整改提高阶段 我们遵循 坚持标 本兼治 实行综合治理 统筹谋划部署 稳步有序推进 明确工作重点 解决突出问题 严格把握政策 维护发展 大局 的指导原则 坚持与集团公司发展稳定工作相结合 与集团公司改制工作相结合 与集团公司清理账外账和 小 金库 专项工作相结合 与运用典型案例开展警示教育相结 合开展治理工作 按照治理工作时间和步骤要求 目前自 查自纠阶段工作已基本结束 正逐步转向整改提高阶段 二 治理商业贿赂专项工作主要做法 集团公司在治理商业贿赂专项工作中 结合实际 积 极探索 扎实工作 取得了阶段性成效 我们的主要做法 党委重视 领导带头 集团公司党委高度重视党中央 国务院部署的开展治 理商业贿赂专项工作 在治理工作中 集团公司党委和领 导班子成员做到了 四个亲自 四个带头 即 亲自组织 治理工作 亲自研究工作方案 亲自动员部署 亲自调查 研究 带头学习 带头自律 带头自查自纠 带头整改 集团公司党委成立了治理商业贿赂专项工作领导小组 党 委书记 董事长担任组长 总经理 纪委书记担任副组长 下设办公室 领导小组先后召开 4 次专题会议 制定工作 职责 明确任务分工 分析形势 研究政策 加强对治理 工作的指导 召开集团公司动员大会 领导班子成员全部 参加 总经理王少武主持大会 党委书记 董事长刘希模 作动员报告 对治理工作进行认真部署 从房地产开发 材料设备采购 物业管理工作领域确定了三个联系点 及 时总结经验做法 发挥以点带面作用 集团公司主要领导 带队 先后召开 8 次座谈会 组织 4 次调研活动 对 2 个 子集团 4 个事业部及所属 10 个子公司 3 个联系点等 23 个单位进行调研 为摸清底数 确定重点 及时解决工作 中的难点和问题奠定了基础 集团公司理论中心组安排专 题 学习中央 建设部治理商业贿赂工作的文件和讲话 把握治理工作的方针政策原则 领导班子召开民主生活会 围绕思想认识 从业行为 经营管理进行自查自纠 针对 征求意见反映出的 11 个问题进行对照检查 对是否存在商 业贿赂进行明示 集团公司每周的党政领导联席会 每月 的党群口联席会都将治理商业贿赂工作列为重要内容 听 取工作汇报 研究解决突出问题的方法 集团公司党委的 高度重视和领导班子成员的积极带头 对治理商业贿赂工 作顺利开展发挥了关键作用 调查摸底 确定重点 为了确定治理工作重点 使治理工作更有针对性 我 们采取四种方法进行摸底调查 第一 组织问卷调查 集 团公司围绕 13 个方面 60 个问题 组织各层次 各类人员 共 1753 人参加了问卷调查 占集团总人数的 36 广泛征 求意见 第二 召开座谈会 先后召开了房地产开发 奥 运工程 房产经营 材料设备采购 酒店及物业管理单位 27 名领导和有业务处置权人员参加的 4 个座谈会 重点听 取意见 第三 对历年案件和信访情况进行分析 从商业 贿赂的案件 涉嫌商业贿赂的信访件中 找出发生商业贿 赂的部位和环节 分析发生问题的原因 第四 与治理商 业贿赂联系点单位一起 围绕工程建设 材料设备采购 物业管理中的薄弱环节 进行专题分析研究 在调查摸底 集思广益的基础上 确定了集团公司治 理商业贿赂工作的 六个重点内容 五个关键环节 三 个重点层次人员 六个重点内容是 征地拆迁 工程建设 招投标及项目转包分包 材料设备采购 工程洽商 产权 交易过程中涉及不正当交易行为和财务资金管理中私设账 外账 小金库 等问题 集团公司所属单位还结合实际 进一步调查摸底 总共确定了 37 个重点治理部位 五个关 键环节是 涉及到经营管理决策的审批权 决定权环节 涉及到业务工作流程中 与外界有经济活动或有业务处置 权的环节 涉及到资产 资金的调配 管理 使用的环节 涉及到物资 物品的采购 管理 处置的环节 涉及权 财 物管理的其它环节 三个层次重点人员是 各级领导 班子成员 单位管理人员和有业务处置权人员 通过各种 形式的调查摸底 基本掌握了集团公司的人员思想底数 问题底数 政策与界限底数 对经济活动中的不正当交易 行为的主要表现形式 特点及规律有了进一步认识 深入教育 提高认识 从调查摸底情况看 集团公司绝大多数人员认识是正 确的 治理商业贿赂是贯彻科学发展观 推进国有企业持 续发展的有利保障 是维护公平竞争原则 完善市场经济 体制的必然要求 是贯彻实施纲要 建立和完善惩防体系 的有效手段 是维护国有资产安全 保证国家 企业 职 工利益的重要措施 但是 也有少部分人存在着不理解 不好治 治不好等模糊认识 这些认识在一定程度上影响 了治理商业贿赂专项工作的开展 为了统一思想 提高认 识 增强治理工作的积极性 主动性 我们坚持把教育贯 穿治理商业贿赂工作始终 主要做法 第一 思想发动 层层动员 集团公司召开了中层以上领导人员治理商业贿 赂专项工作动员大会 进行思想发动 集团公司三个层级 93 个单位全部进行了动员 参加人数达 96 第二 认真 学习 深化认识 主要采取理论中心组学习 党员活动日 学习 部门学习等形式 原原本本学习中央和建设部有关 治理商业贿赂专项工作文件和讲话精神 同时 通过编写 宣传教育提纲 开展座谈讨论 撰写心得体会 提炼名言 警句等方法 提高学习效果 努力把职工思想统一到党中 央 国务院和建设部的决策部署上来 第三 形式多样 广泛宣传 利用简报 局域网 内部刊物 辅导报告 板 报专栏 橱窗展览等形式 大力开展科学发展观 社会主 义荣辱观 政策法规 规章制度和诚信守法 职业道德教 育 利用社会和单位的典型案例进行警示教育 截止目前 集团公司及所属单位共组织教育 132 次 观看录像和讲座 102 次 举办板报专栏 76 期 撰写刊发治理商业贿赂简报 37 期 使企业人员特别是各级领导和经营管理人员 充分 认识到治理商业贿赂的重要性和必要性 澄清了 自认清廉 与己无关 的思想认识 澄清了 谁治理 谁吃亏 的思想认 识 澄清了 积重难返 难以根治 的思想认识 澄清了 毕 其功于一役 速战速决 的思想认识 通过各种形式的学 习宣传 使广大职工普遍受到教育 错误观念基本得到纠 正 依法合规经营意识得到增强 为深入开展治理工作奠 定了思想基础 查摆问题 边改边建 在自查自纠工作中 集团公司围绕治理工作的六个重 点部位 提出了 四查 三摆 二议 一梳 二建 的工作 方法 查思想 查行为 查制度 查线索 摆工作中的不 正当交易事实 摆行业中的商业贿赂现象 摆手中权力的 运用 议不正当交易行为产生的原因和手段 议治理商业 贿赂的有效办法 对查摆的问题进行梳理 形成整改思路 建立完善规章制度和监督检查程序 同时 在查摆中 紧 密结合企业领导人员离任审计的情况 结合各级领导班子 专题民主生活会和征求群众意见座谈会的情况 结合信访 举报核实的情况 结合清产核资的情况 认真查摆企业体 制 机制 制度及管理中易发生不正当交易行为和商业贿 赂问题的薄弱环节和漏洞 找出了 17 个方面的问题 为加 强管理 进行整改提供了依据 针对集团公司刚刚合并重 组 各项规章制度尚不完善的特点 从自查自纠工作一开 始就注重制度建设 到目前为止 集团公司结合商业贿赂 治理工作已发布工程管理 房产管理 投资管理 财务管 理 行政管理和党风廉政建设等方面规章制度 61 项 开展研讨 解决难点 为了进一步推进集团公司治理商业贿赂专项工作扎实 开展 针对反映出的 如何把握正常业务交往与不正当交易 的界限 自查自纠抓什么 怎么抓 以及 如何不走过场 切实取得实效 三个难点问题 先后两次召开了由各子集团 事业部 机关党总支 联系点单位主要领导人员和领导小 组成员参加的研讨会 集中大家的智慧 破解难题 首先 针对正常交往与不正当交易的界限问题 学习相关法律法 规知识 剖析典型案例 结合工作实际 明确了商业贿赂 概念的内涵和外延 对不正当交易的界限做出了界定 即 从主观上看 是有预谋的 是一种主观故意 是对其他竞 争者的排挤 目的是为了获取交易的优先权 获得更大利 益 从获得的手段上看 必然伴随着商业贿赂 而且数额 巨大 突破了法律的规定 从获得的形式上看 是隐蔽的 非公开的 见不得阳光的 往往是权钱交易在先 不正当 交易在后 从危害性上看 造成国有资产流失 企业和职 工利益被损害 个人思想被腐蚀 其次 针对自查自纠抓 什么 怎么抓的问题 我们在总结和归纳意见的基础上 形成了 围绕治理重点 着重查制度 查管理 查合同 既 要盯住查了多少问题 还要看通过治理取得了多少成果 建立完善了哪些制度 总结了哪些经验 取得了多少效益 的工作思路 确定了 查 摆 议 疏 建 的具体工作方 法 提出了使集团公司全体人员普遍受到教育 错误观念 和不正当交易行为得到纠正 权力得到规范的目标 再次 针对如何不走过场 切实取得实效问题 确定重在完善业 务工作流程上下功夫的要求 分析案例 规范流程 制度是规范人的行为的 流程是规范工作程序的 在 业务管理中二者缺一不可 在案件分析中 我们发现有些 问题不仅是制度不完善 执行制度不严格的问题 而且还 有业务流程不完善 执行业务流程不规范的问题 集团公 司所属原土地经营分公司在 XX 年南闹市口拆迁过程中 曾 在拆迁工作 10 个业务流程中的签订合同 编制和审核拆迁 补偿方案 签订拆迁协议 发放拆迁补偿款 4 个环节上 未严格执行业务流程 规范操作 造成国有资产被诈骗 750 余万元的经济损失 通过个案分析 明确了深入治理 取 得成效必须从规范业务流程入手 紧紧抓住业务流程这个 关键 集团公司治理商业贿赂领导小组分别对两个子集团 和四个事业部进行专门部署 将六个重点问题的业务流程 分解到相关部门 作为重点课题与业务部门一起剖析 一 起研究 找出易发生不正当交易行为和商业贿赂问题的关 键环节 相继建立和规范了征地拆迁 工程建设招投标 工程洽商 材料设备采购 产权交易 经营房管理 财务 资金管理 境外和京外企业管理等 9 个方面的业务流程 进一步促进了集团公司业务工作的规范管理 增强了企业 治理商业贿赂专项工作的有效性 三 存在的主要问题和下一步工作打算 虽然我们在治理商业贿赂中取得了一定的成效 但离 建设部的要求还有差距 工作中还存在一些问题 一是在 动员部署阶段 学习教育的系统性 深入性不够 表现为 部分员工的学习仅停留在文件上或口头上 二是在自查自 纠阶段 结合实际查找问题不够紧密 存在着讲社会的问 题多 讲集团的问题少 讲外单位的问题多 讲本单位的 问题少 讲别人的问题多 讲自己的问题少等现象 我们 集团公司治理商业贿赂专项工作即将进入整改提高阶段 为使治理商业贿赂专项工作取得阶段性成效 为建立防治 商业贿赂长效机制 我们将一如既往 再接再厉 按照建 设部的总体部署和要求 抓好整改提高阶段的各项工作 一要高度重视 加强领导 始终