全市档案工作情况汇报

1 / 6全市档案工作情况汇报市政府：最近，省及滁州档案部门要我局上报三个方面情况：新档案馆建设情况；开展重点档案抢救和保护工作情况；档案数字化建设和数字化外包工程进展情况。以上三项工作，我市两项没有进展。实际上，我市就连收集、保管、利用等一些基础之基础工作还远远没有做好。为让市委、市政府全面了解我市档案工作现状，给予一定的保障，推动档案事业发展，现汇报如下：一、全市档案工作现状及问题市档案馆大小库房 8 间 762 平方米，馆藏档案不足 5 万卷，尚有近 2 万卷未经整理的所谓档案（只能称为文件或资料） 。因为馆藏数量少且结构不合理，每年的查阅费很少，今年不足万元，去除 30%财政统筹，再扣除耗材，能够使用的不到一半（近两年，我市的查阅费收入还将进一步减少，有些地方已逐步减免查阅费用，滁州馆、全椒馆已免除） 。档案局（馆）全年事业费、 “人头费”合计万元，几千元党报党刊费、几千元电话费、几千元网络费、几千元科级干部的电话补贴根本没有经费投入到档案的接收、整理和添置保护设施设备了。此外档案局还要承担招商引资（4500 万元任务） 、 “三进三创” 、计生帮扶、城乡党2 / 6建结对共创等中心工作，因而长年靠“化缘”应付工作。档案对库房及设施、设备的要求是相当高的，由于长期资金短缺，根本做不到“八防”管理，省级档案部门下发的空调、温度调节、湿度调节等设备早已不能使用，可以说档案基本是暴露在自然状态之下。随着时代发展，档案已开始走向数字时代，由于经费所限，包括市政协、市委办公室支持的电脑在内，8名工作人员中，尚有两人没有使用上电脑，连上级要求的干部在线学习都难以全员进行。档案局（馆）工作长期在低水平上运作，整个机关工作人员的知识结构已经难以适应档案工作的新要求。全市很多地方和单位的档案室管理混乱，文书、资料多年不整理，随意堆放，损毁和流失现象严重，有的部门甚至是一二十年前的全市经济社会事业发展的“五年”规划也查不齐全。市档案局难以有效推动面上档案室工作，这也是市档案馆馆藏数量少，结构不合理的一个重要原因。即便出现个别亮点，也主要是其对应的上级业务机关抓出来的。市档案局的执法、事业推进功能有限，而其面对的工作十分繁琐，档案的正常接收、新农村建设档案、民生档案、重大建设工程的档案方面的验收、全市重大活动档案、重大事件方面的档案收集等等。特别是那 2 万卷3 / 6未经规范整理的所谓档案，是一大心病，看不得、也动不得，让人备受煎熬。过去，人家给点“小费” ，就把“档案”接收了下来，多年累积就形成这种状况。新馆即将启用，这些遗留的问题必须解决，而要整理好这些“档案”需要大量的人力、财力的投入。如市统计局按照上级要求，档案室要升级。该局把上个世纪 50 年代到现在的 1000 余卷档案整理了起来，10 月中旬通过了省二级档案室的验收；前后一年多时间，该局共为聘请的两名档案整理人员发工资 3 万多元，加上耗材，平均每卷成本达 40 元。若照此推算，市档案馆 2 万卷“档案”整理耗资是很大的。二、上级部门对档案事业的要求国家档案局对各级综合档案馆的功能定位是：档案安全保管基地；档案利用服务中心；政府信息公开中心；电子文件管理中心；爱国主义教育基地“五位一体” ；国家档案局制发的市、县级国家综合档案馆测评细则涉及条件保障、基础业务、开发利用、信息化建设等四大项 17 个小项（见细则 ）;国家已把档案馆建设列入文明城市考核体系，不达到国家三级档案馆以上条件的，不能评为文明城市；国家积极支持中西部地区的县市建设新馆（全省 23 个县市受到支助，我市已收到资金 327 万元） ；。4 / 6三、周边县市档案局（馆）经费保障情况滁州档案馆馆藏档案 15 万卷，按 2 元/卷的保管、保护的标准，财政每年列入预算 30 万元，并随着馆藏数量的增加而增加。全椒多年前就把档案的保管保护费纳入财政预算，每年 20 万元。天长多年来就不存在什么经费的问题，只要工作需要，财政随时保障。该市近期起用新档案馆，财政一次性拨付“搬家费” 80 万元。来安新档案馆建成，年底将投入使用，该县为其配备 100 多万元的消防设施、200 多万元的智能档案密集架。定远档案馆总面积 7000 多平方米，馆藏档案较多，结构合理，每年的查阅费有十几万元，同时财政每年拨付的业务费、办公费、 “人头费”合计万元。凤阳档案局业务费、办公费合计 9 万元；搬入新档案馆后列入每年财政预算的物业管理费万元、水电费14 万元、维修费 2 万元；档案数字化建设费每年 15 万元。四、我市档案工作的主要建议我市新档案馆建成后保管条件将大为改观。但由于目前我市档案事业的基础太差，难以快速赶上兄弟县市，更不用说实现“五位一体”了。我们认为在新馆投入5 / 6使用之前和之后约三年左右的时间内，把最基础的纸质档案收集、整理、保管等项工作做好：一是加强各地各单位档案室业务人员的队伍建设，尽快配备档案管理人员；对档案管理人员进行业务培训。二是做好市档案馆库藏的档案重新整理工作，包括邀请省档案局专家鉴定馆藏档案，重点是 2 万卷未整理的资料归档工作。三是大力推动各地、各单位规范整理档案，做好纸质档案的移交准备工作；力争新档案馆起用两到三年时间内，馆藏档案达到 10 万卷以上。（市档案局今年以来的档案业务方面主要工作：一是组织机关所有工作人员学习档案业务知识；二是筹备全市档案业务培训工作；三是调查摸底全市档案业务骨干；四是初步草拟了一份加强全市档案工作的意见） 。对照市、县级国家综合档案馆测评细则 ，我们需要做的工作太多太多。就目前我市的现状，还是要从档案工作的保障方面做起：一是建议市委、市政府主要领导每年能够到档案局（馆）调研视察一次，直观地了解全市档案事业的发展现状，帮助解决一些档案事业发展中的问题。二是建议市委办公室、市政府办公室联合下发6 / 6关于加强全市档案工作的意见 ，以推动各地、各单位重视档案工作；安排专职或兼职档案管理人员；建立健全档案管理制度，投入一定的经费，做