强拆风险评估报告

柳叶大道西延线桃源段观音桥村柳叶大道西延线桃源段观音桥村 东林一组文正保等东林一组文正保等 3 3 户不履行拆迁义户不履行拆迁义 务务 实施司法强拆社会风险评估报告实施司法强拆社会风险评估报告 桃源县陬市镇人民政府 2017 年 5 月 8 日 2 目目 录录 1 重大事项社会稳定风险分析评估报告 2 中共桃源县委专题会议纪要 3 桃源县人民政府常务会议纪要 4 桃源县人民政府县长办公会议纪要 5 湖南省人民政府关于柳叶大道西延线征收土地批文 6 征收土地公告 7 征收土地红线图 8 工程施工边线图 9 桃源县陬市城镇建设总体规划 10 拆迁户房屋拆迁安置方案 3 一 重大事项社会隐定风险评估报告一 重大事项社会隐定风险评估报告 填报单位 陬市镇人民政府 事项名称 柳叶大道西延 线桃源段拆迁 征收拆迁 牵头单位 桃源县国土局 陬市镇人民政府 责任人及联系 方式 孔升 手机拟定实施时间2017 年 5 月 事项概况 柳叶大道西延线桃源段为常德市 2014 2017 年度重点工程项目 2014 年 7 月经省政府批准征 收土地 需拆迁房屋 59 户 已拆迁 56 户 仍有 3 户未拆迁 评估预测 风险点 1 有年龄偏大的老人 杜和平岳父 90 岁 高 永付 84 岁 2 家庭条件较差 即需满足居住条件 又需 满足生产条件 因拆迁实行异地安置对其生产生活 带来不便 如不能就近插田种地 菜地还需重新调 整 3 文正保房屋全部在征地红线内 杜和平 高永付部分房屋在征地红线之外 高永付房屋在村 道改道范围之内 4 观音桥村东林一组 14 个拆迁户安置意愿是 就近安置 而按照 城乡规划法 的规定及陬市镇 总体规划需异地重建安置 目前仍有 5 户 含此 3 户 未签字同意进入安置小区安置 5 有个别公职人员做反面工作 4 预防控制风险 措施 1 认真执行常德市人民政府常发 2007 11 号文件和中共桃源县委专题会议纪要 桃源县人民 政府常务会议纪要 桃源县人民政府县长办公会议 纪要 2 加强组织领导 县人大常委会副主任胡文 科 县人民政副县长张志红负责拆迁稳控工作和工 作调度 3 陬市镇党委政府及村 两委 村民小组实 行责包保 负责做好被拆迁户及周边群众的思想工 作 评估意见 风险可控 属三级风险 评估责任单位 盖章 2017 年 月 日 审核审批意见 2017 年 月 日 5 二 社会稳定风险评估申请表二 社会稳定风险评估申请表 呈报单位 盖章 呈报单位 盖章 陬市镇人民政府陬市镇人民政府 填表时间 填表时间 2017 年 5 月 1 日 项目名称 柳叶大道西延线 桃源段建设观音 桥村 3 户房屋拆 迁稳定风险 类 别一般 简要情况 柳叶大道西延线桃源段为 2014 2017 年常 德市重点工程项目 2014 年 7 月经省人民政府 同意 批征收集体土地 341 979 亩 22 7986 公 顷 红线内拆迁房屋 59 户 不含陬市小河改道 常张高速公路河洑收费站扩改工程拆迁 已拆 迁 56 户 文正保 杜和平 高永付无正当理由 不拆迁 评估建议 年 月 日 领导 签字 年 月 日 6 备注 注 此表一式两份 一份留县领导小组办公室 一份呈报单位留底 注 此表一式两份 一份留县领导小组办公室 一份呈报单位留底 三 社会稳定风险评估方案三 社会稳定风险评估方案 一 评估对象基本情况一 评估对象基本情况 项目名称 柳叶大道西延线源段建设房屋拆迁 项目内容 征地拆迁 涉及区域 陬市镇长乐村 观音桥村 高湾村 司法 强拆涉及观音桥村东林一组 涉及群众情况 人 户 3 户 文正保户 4 人 杜和 平户 4 人 高永付户 2 人 拟用地情况 涉及资金情况 55 万元 经济 社会效益预计 柳叶大道西延线总投资 17 85 亿元 其中桃源段 5 4 公里投入约 6 亿元 柳叶大道 西延线工程项目的建成 将有利于较好地发挥常德市 城区的带动效应 实现城乡统筹发展 对于陬市卫星 城镇建设以及桃源县城的发展都具有十分重要的意义 生产总值及税收预计 二 不稳定因素预估 可能引发会么样的不稳定因素 二 不稳定因素预估 可能引发会么样的不稳定因素 涉及的人员 数量 激烈程度 可能带来的负面影响等方涉及的人员 数量 激烈程度 可能带来的负面影响等方 7 面 面 1 文正保等 3 户拒不签订房屋拆迁补偿协议 2 可能引起上访 3 会出现正面冲突 4 后续工程压力较大 在征地拆迁补偿安置工作中所做的工作 在征地拆迁补偿安置工作中所做的工作 1 按规定办理了征地手续 发布了征收集体土地公告 2 依据省 市征地拆迁补偿标准 充分考虑价格上涨 因素 比照陬市镇范围内的房屋拆迁行情 经县委常委会 议和县政府常务会研究 较大幅度提高了房屋拆迁补偿标 准 3 县国土资源局对房屋拆迁的实物量反复进行了核实 拆迁户已基本无异议 认真进行了政策宣传 绝大多数群 众理解 支持项目建设 由于文正保 杜和平 高永付拒 绝签订房屋拆迁补偿协议 县国土资源局依据土地法律法 规对该 3 户下达了限期交房腾地的决定 并支付房屋拆迁 补偿款 4 陬市镇党委政府落实了干部包保责任 多次上门做 工作 5 按相关规定已支付土地 青苗和房屋拆迁补偿款 三 评估方案三 评估方案 评估工作责任领导 文承喜 董文武 陈富清 高宏清 钟建波 8 评估工作直接责任人 参加评估的单位 派出所 司法所 建设环保站 国土站 安监站 水利站 综治办 林业站 评估工作人员名单 文承喜 董文武 高宏清 钟建波 陈福清 李胜红 陈晓明 周恒 张政斌 余冰清 钟勇 童佳军 官其权 翦月明 评估类型 分一般评估或重点评估 一般评估 拟采取的评估形式 包括开展专家论证 社会各界座 谈 群众听证 走访群众 部门会诊 问卷调查 公示 公告等活动 社会各界座谈 评估责任单位 盖章 陬市镇人民政 府 评估工作联系人 评估方案填写时间 2017 年 5 月 2 日 9 四 民意测评表四 民意测评表 评估事项名称柳叶大道西延线桃源段建设项目房屋拆迁 测评人员 陬市镇全体机关工作人员 观音桥村组干部 部 分村民代表 被测评人情况姓名黄季安年龄57职业村支部书记 时间2017 年 5 月 3 日 地点陬市镇政府机关 观音桥村部 调查目的司法强拆过程中风险是否可控 具体 调查 内容 是否合法 合法 不合法 意见和 建议 多向群众宣传 10 是否有必 要实施该 项目 有必要 没必要 意见和 建议 尽快建好项目 将大 大加强陬市与常德的 联系 是否会引 起不稳定 因素 会 不会 不清楚 意见和 建议 责任分解到人 入户 调查了解实际情况 做好稳定工作 您是否认 可该项目 实施 认可 不认可 无所谓 意见和 建议 无 五 走访记录五 走访记录 评估事项名称 柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁 走访组人员 陈富清 周恒 官其权 被调查人情况 童杏英 观音桥村东林三组村民 姓名 童杏英 年龄 55 职业 务农 时间 2017 年 5 月 3 日 地点 童杏英家 记录人 周恒 情况记录 陈富清 关于依法强拆文正保等三户在柳 叶大道西延线上的房屋 你有什么看法或意见 童杏英 柳西线修建是一件好事 修通以后 我们到常德只要几分钟了 将来无论是养老还是就医 11 我们都能非常便利 对后辈们的发展也有非常大的好 处 我们不能因为几户不签字就不修这条路 所以我 赞成依法依规强拆 陈富清 你认为依法强拆会有什么冲突 童杏英 只要依法依规 后续安置到位 多 考虑文正保几户的实际情况 应该不会产生什么冲突 陈富清 你还有什么意见没有 童杏英 没有 陈富清 你看看后签字 六 群众听证记录六 群众听证记录 评估事项名称 柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁 听证组织人 董文武 陈富清 高宏清 钟建波 参加听证群众 区域范围及名称 文正保 杜和平 高永付 时 间 2017 年 5 月 3 日 地 点 陬市镇政府文广站会议室 记录人 沙永科 情况记录 董文武 主要向大家介绍柳叶大道西延线 建设的相关情况 柳叶大道西延线于 2013 年 9 月 28 日动工 陬市段拟征收土地 401 7875 亩 其中集体土 12 地 300 995 亩 国有土地 100 7925 亩 涉及群众 8000 余人 陬市段投资约 6 亿元 柳叶大道西延线的建设 对拓展常德市城区功能 充分发挥中心城市的辐射效 应 搭建沿海优势产业承接平台 加快常德家具产业 向陬市镇转移 统筹桃源与市城区协调发展 推动桃 源城镇化建设具有重要的意义 当前 征拆区域红线 内的 59 户房屋 已拆迁 56 户 仅 3 户未拆 镇政府 在推进拆迁过程中 坚持一个标准 坚决做到公平 公开 公正 在 农村土地房屋征收与补偿标准 基 础上积极听取居民补偿方案征求意见 七 专家论证情况记录七 专家论证情况记录 评估事项名称 柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁 论证组织人 文承喜 董文武 陈富清 高宏清 钟建波 论证主题 关于柳叶大道西延线桃源段建设的房屋拆 迁稳定风险问题 时间 2017 年 5 月 4 日 地点 陬市镇政府会议室 参加论证专家 姓名 性别 作单位 职称 陈富清 男 陬市镇派出所所长 周恒 男 陬市镇司法所所长 13 记录人 沙永科 情况记录 关于柳叶大道西延线桃源段项目建设房屋 拆迁存在的涉稳问题 1 司法强拆引发的正面冲突问 题 2 拆迁引起的住房安置问题 3 强拆后可能出现 的群体性上访问题 对上列三个问题经专家论证 意见和建议 1 安排连村干部 村组干部做好矛盾纠 纷调解 包保维稳工作 加大拆迁补偿的协商 适当 考虑其三户的实际困难 尽量做到无矛盾 无纠纷 协议拆迁 2 制定司法强拆应急工作预案 3 多方面 听取意见 建好集中连片安置小区 4 干部包保分工 单个谈心 做好善后工作 八 会审会议记录表八 会审会议记录表 评估事项名称 柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁 会审会议参加人员 文承喜 董文武 高宏清 钟建 波 陈富清 李胜红 文道洪 黄先保 陈晓明 周恒 张政斌 余冰清 钟勇 童佳军 官其权 翦月明 时间 2017 年 5 月 4 日 地点 陬市镇政府会议室 记录人 沙永科 情况记录 关于柳叶大道西延线桃源段文正保等三户 房屋司法强拆事项 经会审与会人员讨论 形成一致 14 意见 全力以赴推进工程进度的同时 加大维护当地 稳定为出发点 做好维稳工作 成立以柳叶大道西延 线桃源段建设领导小组为主要责任的房屋征拆领导小 组 切实做好房屋征收与补偿工作 以联村干部 村 组干部为辅加大矛盾化解 思想稳控 确保项目建设 无涉稳事件发生 同时加大拆控力度 做好 3 户未拆 迁居民的思想工作 确保房屋征拆顺利进行 保障柳 叶大道西延线桃源段建设稳步推进 不出现任何上访 聚众等群体性事件 九 风险评估座谈会会议记录九 风险评估座谈会会议记录 评估事项名称 柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁 召 集 人 文承喜 参 加 人 员 董文武 高宏清 钟建波 陈富清 李 胜红 文道洪 陈晓明 周恒 张 政斌 余冰清 钟勇 童佳军 官其权 翦月明 时 间 2017 年 5 月 3 日 地 点 陬市镇政府 记 录 人 沙永科 情况记录 董文武 柳叶大道西延线桃源段建设是 15 事关陬市乃至常德发展的一件大事 对拓展常德市 城区功能 搭建沿海优势产业承接平台 加快常德 家具产业向陬市镇转移 推动桃源城镇化建设具有 重要的意义 但在项目房屋征拆中也面临较多涉稳 风险 1 司法强拆引发的正面冲突问题 2 拆迁引 起的住房安置问题 3 强拆后可能出现的群体性上 访问题 希望大家进行讨论 十 社会稳定风险评估书十 社会稳定风险评估书 桃