农村社会保障体系建设状况汇报

第 1 页 共 4 页 农村社会保障体系建设状况汇报农村社会保障体系建设状况汇报 一 经济社会发展基本情况 元 增长 全社会固定资产投资 388 亿元 增 长 工业占 gdp 的比重 二 农村社会保障体系建设的现状 三 当前农村与城市在社会保障体系建设方面的 差异 1 城镇居民享受的社会保障项目多于农村居民 目前 我国城镇居民享受的社会保障项目主要包括社 会保险 最低生活保障和传统困难救济 社会保险具 体可细分为基本养老保险 基本医疗保险 失业保险 工伤保险和生育保险 与城镇居民相比 我市农民除 享受了新型农村合作医疗保险外 基本没有养老保险 失业保险 工伤保险和生育保险 2 城镇居民社会保障覆盖面大于农村居民 据 统计 我市城镇在职职工参加基本养老保险 基本医 疗保险 失业保险 工伤保险的比率在 80 以上 城 镇居民最低生活保障做到了应保尽保 农村居民仅仅 只新型农村合作医疗的覆盖面在 90 以上 其他保险 远低于城镇居民 部分外出农民工参加了工伤保险和 第 2 页 共 4 页 医疗保险 但参保率不足 20 4 城镇居民社会保障的层次高于农村居民 城 镇居民通过社会保险特别是养老保险和医疗保险 实 现了 老有所养 病有所医 的目标 农村居民没有 养老保险 虽然现在有农村合作医疗 这个医疗保险 但其保障程度不高 四 农村社会保障体系建设滞后的原因 1 历史原因 解放以来 国家的政策倾向在某 种意义上说 是优先城市发展 优先工业发展 不但 通过工农业产品交换的剪刀差 使大量的农村资源流 向城市 大量农业财富转移到工业 加速了工业化进 程和城市化进程 使我国在较低的国民收入水平上实 现了较高工业化水平 加快了城市建设的步伐 而且 在社会保障上优先考虑了城市居民 而忽视了农村居 民 2 制度原因 20 世纪 50 年代我国出台的户籍 管理制度 规定公民应当在常住地登记为常居人口 并且只能在一个地方登记为常居人口 这样 常住在 城镇的居民只能在城镇登记常居户口 常住在农村的 居民只能在农村登记常居户口 通过户口登记管理人 口后 城镇居民在就业 社会保障等方面享受了诸多 优惠 而农村居民就没有 第 3 页 共 4 页 3 财力原因 在改革开放以前 农村居民基本 上只解决了温饱问题 中央和地方各级的财力也比较 薄弱 农村社会保障问题没有提上议事日程 直到近 年来 农民收入大幅增长 中央和地方各级的财力不 断增强 农村社会保障体系建设才引起了各级政府的 重视 提了上议事日程 加快了建设步伐 五 加强农村社会保障体系建设的打算和建议 1 开展农村社会养老保险试点 按照 个人缴 费 集体补助 政府补贴 相结合的方式 根据各村 经济社会发展水平 地区差异 农民非农化程度及经 济承受能力 坚持 因地制宜 分类指导 的原则 在经济条件相对较好的村开展农村社会养老保险试点 通过试点示范 逐步扩大农村社会养老保险范围 提 高农村社会养老保险覆盖面 2 加大农村社会救助力度 20XX 年 我市农村 低保人数将由万人扩面到万人 新建农村安居房 1000 栋 新改扩建敬老院 10 所 力争农村五保户集 中供养率达到 30 以上 新建市儿童社会福利院和市 救助管理站 提高收养服务能力 加大扶贫力度 保 障残疾人合法权益 大力发展农村妇女儿童 社会福 利 慈善 法律援助等社会公益事业 积极构建农村 新型社会福利体系 第 4 页 共 4 页 3 健全农村合作医疗制度 按照国家 省关于 做好新型农村合作医疗工作要求 始终坚持将参合农 民的利益放在首位 强化监管 在巩固成效 健全制 度 完善机制 持续发展上狠下工夫 重点是加强基 层医疗机构建设 提高基层医疗机构技术水平 提高 农村合作医疗基金筹资标准 从而提高广大农民的医 疗保障水平 加强农村社会保障体系建设任重道远 我们建议 一是要健全保障体系 中央 省应当出台加强农 村社会保障体系建设的政策和法律法规 着力建立健 全以农村养老保险体系 农村医疗保险体系 社会救 助体系为主的农村社会保障体系 大力发展公共服务 真正解决广大农民学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养