卫生局基础设施建设项目实施情况汇报

1 / 13卫生局基础设施建设项目实施情况汇报根据中共县纪委 县监察局关于对上级有关重大决策部署贯彻落实情况进行监督检查的通知(砚纪发20169 号)精神，现将基础设施建设项目实施情况汇报如下：一、卫生基础设施建设项目管理情况(一)建设项目组织管理情况为确保我县卫生系统各项中央和省预算内建设项目任务顺利完成，县卫生局成立了以县卫生局局长为组长的建设项目领导小组和以县卫生局副局长为组长的项目工作小组和基建办公室，具体负责项目建设的组织实施工作和建设项目工程重大事项决策，协调解决项目建设工作中存在的问题和困难。项目工作小组根据国家有关建设标准和建设项目立项建设程序，结合县城市建设规划，积极落实建设用地，并结合实际进行规划设计，同时根据中华人民共和国招投标法 、 中华人民共和国建筑法 、 房屋建设和市政基础设施工程施工招投标管理办法(建设部第 89 号令)、文山州人民政府办公室关于健全和规范我州有形建筑市场工作的实施意见(文政办发201648 号)、 县建设项目监督管理办法等有关规定，按照有关程序，科学、有序地开展项目建设前期工作;招投标按规定的程序进行公告、资格预审、开标、评标、定标，2 / 13整个招投标过程中均在监督部门的监督下公开公平公正的进行，完成招投标工作后，按规定与各项目第一中标人签定建设工程施工合同和建设工程廉政合同;在项目实施过程中，严格按建设工程施工合同 、 建设工程廉政合同和有关建设工程管理制度执行，配合工程监理和质量监督部门对项目工程质量和工程进度进行监督，确保项目工程的顺利实施。我县所有建设项目在整个招投标过程中均不存在干预招投标和暗箱操作的行为。(二)建设项目资金管理情况为确保中央扩大内需卫生建设项目专项资金的专款专用，我县所有到位的建设项目专项资金，均严格按照财政部有关规定执行。县财政局收到建设项目专项资金后，全部及时、足额拨付到县卫生局;再由县卫生局填报专项资金使用审批表报会计核算中心审批后，全部及时、足额转拨到各建设单位。建设资金专用账户，除乡镇卫生院未开设和未建立建设项目专账核算外，县人民医院在县建设银行开设了建设资金专用账户，同时实行专账核算。工程款的支付，首先由监理公司根据各建设工程合同，在通过审核施工单位提供的工程进度款支付申请表和工程进度预(决)算书，并提出工程款支付意见后，送县卫生局审批，然后由县卫生局出具工程款支付通知书给建设单位，各建设单位根据工程款支付通知书支付施3 / 13工单位建设项目工程款。在资金管理和使用方面，无截留、挤占、挪用等违规行为。二、卫生基础设施建设项目实施情况(一)中央扩大内需建设项目实施情况年第四季度中央扩大内需县阿猛中心卫生院业务用房建设项目根据云南省 2016 年新增中央预算内投资计划表 ，该项目建设规模为 800 平方米，总投资 75 万元，其中：中央国债资金 60 万元，地方配套 15 万元。县发展和改革局(砚发改201676 号)下达了投资计划，建设规模 800 平方米，计划投资 75 万元，其中：上级补助 60 万元，地方配套 15 万元。该项目可行性研究报告由州卫生局统一编制，文山州发展和改革委员会于 2016 年 11 月 10 日对马塘等到 11 个乡镇卫生院业务用房可行性研究报告进行了批复(文发改社会2016433 号)，并于 2016 年 12 月 28 日组织专家及有关部门对初步设计进行了审查，2016 年 12月 29 日对初步设计进行了批复(文发改社会20161011 号)。由文山州建设工程施工图设计文件技术审查所对施工图设计进行了审查(文施审 WS2016-014 号)。县卫生局协助建设单位按程序到县建设局申报办理了相关报建手续。于 2016 年 1 月 2 日签定了建设工程招标代理合同4 / 13，2016 年 1 月 7 日签定了建设工程委托监理合同 ，2016年 1 月 17 日完成招投标，中标单位：县第三建筑公司。施工图设计面积 892 平方米，中标价为 104 万元，建设工期 120 天。于 2016 年 1 月 18 日签定建设工程施工合同和建设工程廉政合同 ，2016 年 1 月 19 日进场施工，预计 2016 年 6 月份竣工投入使用。已到位资金 73 万元，其中：中央预算内 60 万元、省级补助 13 万元。根据云卫发2016172 号、文卫发201638 号文件云南省卫生厅关于加快新增中央投资卫生项目建设进度的紧急通知精神以及建设工程施工合同 ，于 2016 年 3 月 2 日预付施工单位建设资金 40 万元，用于购买钢筋、红砖、水泥等建材，至 2016 年 3 月 31 日止，已完成地圈梁浇灌，完成投资 20万元。到 2016 年 4 月 30 日止，已完成第二层框架柱浇灌，累计完成投资 60 万元，目前正在施工二层砖墙体支砌。2.县医院迁建项目(1)县医院门诊综合楼国债建设项目云发改社会20161366 号、文发改投资2016284 号、砚发改201640 号下达计划投资总规模 2500 平方米，总投资 250 万元，其中：中央(国债)投资 200 万元，地方配套 50 万元。根据综合医院建设标准 ，30-50 万人口按 300 张病床进行规划，经云发改社会2016817 号批复，同意调整建设规模为 4800 平方米，投资 500 万元，其中：5 / 13中央补助 200 万元，地方配套 300 万元。2016 年 2 月 3 日，经文山州发展和改革委组织有关专家，对该项目的初步设计进行评审，原则上同意初步设计方案，建设规模为 8521平方米，总投资 963 万元。该项目于 2016 年 1 月 22 日完成招投标，中标单位为云南大同建筑集团有限公司，建设面积 8521 平方米(门诊综合楼 4320 平方米、行政办公用房 960 平方米、教学用房 1330 平方米、预防保健用房 500 平方米、体外震波用房 120 平方米、血液透血用房 400 平方米)，中标价 963万元，其中：中央(国债)投资 200 万元、地方配套 600 万元、自筹 163 万元，建设工期 330 天。2 月 4 日签订了施工合同和廉政合同，施工队已于 2 月 15 日进场，2 月 16 日举行门诊综合楼国债建设项目开工仪式暨迁建项目奠基仪式。现桩基基础静载试验已完成，正进行地圈梁工作，已累计完成投资 200 万元，预计 2016 年 1 月竣工。已到位国债资金 200 万元。(2)2016 年一季度中央扩大内需县医院迁建项目住院楼工程建设项目根据云南省发展和改革委、云南省卫生厅云南省 2016 年县级医院基础设施建设项目建议方案表和县发展和改革局关于下达基层医疗卫生服务体系建设项目 2016 年新增中央预算内投资计划的通知(砚发改6 / 13201617 号)，下达该项目规划建设规模 11000 平方米，建设总投资 2750 万元，其中：中央安排 1800 万元，地方配套 950 万元。该项目可行性研究报告 ，已于 2016 年 2 月20 日原则上通过了省发展和改革委组织的有关专家的评审(文发改社会201655 号)，建设面积 11000 平方米，总投资 2750 万元，其中：申请中央预算内补助 1800 万元，地方配套 950 万元。 文山州发展和改革委员会关于对县人民医院住院楼建设项目初步设计的批复(文发改社会2016247 号)，批准建设规模 11896 平方米，总投资 2756万元，其中：2016 年国家扩大内需农村卫生基础设施建设项目中央预算内投资 1800 万元，地方投资 956 万元。2016年 4 月 24 日完成县人民医院迁建项目住院楼工程招投标，招标建设规模平方米，中标单位：四川华蓥建设工程公司，中标价万元(不含电梯、中心供氧、负压吸引、污水处理系统及备用供电系统等业务用房配套设施和院内绿化、道路、停车场等附属设施等费用)。于 2016 年 4 月 30 日进场开工建设。目前正在施工基础桩基和地下室等土建工程，已完成投资万元。该项目已到位中央预算内补助资金 1800万元。年一季度中央扩大内需县者腊中心卫生院业务用房建设项目7 / 13根据云南省 2016 年基层卫生服务体系建设项目建议方案表和县发展和改革局关于下达基层医疗卫生服务体系建设项目 2016 年新增中央预算内投资计划的通知(砚发改201617 号)，下达该项目规划建设规模350 平方米， 投资 72 万元，其中：中央安排 60 万元，地方配套 12 万元。该项目可行性研究报告属州卫生局统一编制，文山州发展和改革委员会于 2016 年 3 月 10 日对平坝等到 8 个乡镇卫生院建设项目可行性研究报告进行了批复(文发改社会2016208 号)，于 2016 年 3 月 27 日组织专家及有关部门对初步设计进行了审查，2016 年 3 月 30 日对初步设计进行了批复(文发改社会2016249 号)。根据中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会乡镇卫生院建设标准(建标 107-2016)。者腊中心卫生院业务用房达标面积应为2365 平方米，现有业务用房面积与达标面积相比，还差1325 平方米。2016 年中央扩大内需建设项目(砚发改201617 号)安排下达的建设面积 350 平方米。为满足当地人民群众的就医需求，经县卫生局研究，决定扩大者腊中心卫生院建设规模，同时，向县发展和改革局提出了关于扩大者腊中心卫生院业务楼建设规模的请示(砚卫请201613号)，计划在原门诊楼上增建一层 300 平方米、在 2016 年8 / 13乡镇卫生院国债建设项目在建的业务楼上增建二层 500 平方米，共计 800 平方米，计划投资 72 万元，资金来源：中央补助 65 万元，地方配套 7 万元。使者腊中心卫生院业务用房面积达到 1840 平方米，基本能满足当地人民群众的就医需求。目前已完成施工图设计，正在准备招投标前期工作，预计 2016 年 5 月 15 日完成招投标工作。中央补助建设资金 65 万元已到位。年县江那社区卫生服务中心(站)省级补助建设项目实施情况根据砚发改201684 号给予江那社区卫生服务中心及书院、秀源、嘉禾、锦山四个社区卫生服务站建设项目立项批复，建设规模 2600 平方米，其中：服务中心2000 平方米，四个服务站各 150 平方米。投资计划：万元，其中:中心万元，书院社区服务站万元，其余 3 个站各 33万元。建设地点：中心建在江那镇胜利街 95 号，书院服务站建在达文路，秀源服务站建在兴丰路，嘉禾服务站建在兴华路，锦山服务站建在振江路。资金来源：中央 338 万元，地方配套 84 万元，自筹万元。云南省财政厅、云南省卫生厅(云财社2016278 号)文件，下达县江那社区卫生服务中心(站)机构建设补助经费 110 万元(含项目前期工作经费)，其中：江那社区卫生服务中心(新建)95 万元，书院社区卫生服务站(改造)15 万元。9 / 13该项目中心实行一次性规划设计，根据资金情况分期建设，规划设计为基本医疗业务用房 4 层，公共卫生业务用房五层，两栋楼中间建连廊。设计总面积为 2029平方米，由于资金不足，现只建设一至二层，施工图设计面积平方米，于 2016 年 1 月 17 日完成招投标，中标价为132 万元，江那社区卫生服务中心项目于 2016 年 1 月 19 日进场施工，建设工期 120 天，预计 6 月份竣工投入使用;已到位省预算内资金 110 万元，其中：卫生服务中心 95 万元、服务站 15 万元，已支付前期工作经费万元，根据云卫发2016172 号、文卫发201638 号文件云南省卫生厅关于加快新增中央投资卫生项目建设进度的紧急通知精神，已经预付施工单位建设资金 40 万元，用于购买钢筋、红砖、水泥等建材。目前社区卫生服务中心正在施工桩基础，预计 2016 年 7 月竣工验收。书院社区卫生服务站正在做改造方案，由于改造地点距麻风病院村手术医疗业务用房建设地点较近，暂不能进行施工改造，待麻风病院村手术医疗业务用房建设项目基本完工后，即可进行书院社区卫生服务站的施工改造，预计 7 月可进场施工。5.中医院迁建项目该项目由于原批准的计划建设规模 2200 平方米，已远远不能满足广大群众的就医需求，经请示县委、政府同意，县中医院整体迁建，并在江那南路行政划拨亩建设10 / 13用地。整体搬迁(一期)项目可行性研究报告，经文山州发展和改革委员会 2016 年 6 月 14 日组织专家及有关部门审查通过(文发改社会2016347 号)，建设规模 16931 平方米，其中：住院楼 5426 平方米、医技楼 3825 平方米、综合门诊楼 6080 平方米、后勤食堂 1347 平方米。计划总投资3170 万元，其中：申请上级补助 500 万元、银行贷款 1500万元、自筹 1170 万元。该项目目前已完成地基平整工作，预计 2016 年5 月 25 日完成招投标工作。三、农村卫生服务机构中央预算内设备购置投资计划项目云南省卫生厅 云南省发展和改革委(云卫发20161037 号)文件，安排农村卫生服务机构中央预算内设备购置投资项目，安排的范围：(一)乡镇卫生院：2016-2016 年安排过国债土建项目的县(市、区)的所有乡镇卫生院(不含 2016 年已安排要债设备购置投资的县)。(二)县级中医医院：2016 年-2016 年安排过国债土建项目的县级中医医院。(三)县级妇幼保健院：2016 年-2016 年安排过国债土建项目的县级妇幼保健机构。投资额度：中心卫生院设备投资额度控制在 20 万元内，一般卫生院设备投资额11 / 13度控制在 8 万元内;县级中医医院设备投资额度控制在 90万元内;县级妇幼保健院设备投资额度控制在 20 万元内。根据云卫发20161037 号文件精神，我县符合安排中央预算内设备购置投资的农村卫生服务机构共 13 个，其中：中心卫生院 4 个，一般卫生院 7 个，县级中医医院1 个，县级妇幼保健机构 1 个。县卫生局已按时将设备需求调查表上报州卫生局，等待上级统一采购配置。四、项目实施中存在的主要问题和困难(一)上级投入的建设资金不足，地方财政困难，州县级配套资金不能到位，而多数建设项目基础部分复杂，工程超深、超量，投资加大，且需增建配套工程，项目建成后才能投入使用，造成了建设单位自筹资金加大，加重了建设单位的经济负担。(二)由于规划通往县医院迁建地址的市政道路未开工建设，待新建的民族中学投入使用后，县医院迁建