市容局党组践行科学发展观分析检查报告

第 1 页 共 13 页 市容局党组践行科学发展观分析检查报告市容局党组践行科学发展观分析检查报告 根据区委的统一部署 市容局党组认真贯彻落实 区开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实 施方案 和区委三届七次全体会议的各项要求 精心 组织 周密安排 扎实开展学习实践科学发展观活动 把这次活动作为推动我区市容环卫科学发展的难得机 遇 局领导班子成员带头学习 带头调研 通过发放 征求意见表 调查问卷 设立意见箱 开通意见 专线等形式广泛听取意见建议 同时积极查摆问题 主动查找思想认识 工作能力 工作作风建设方面存 在的不符合 不适应科学发展观要求的突出问题 深 入剖析原因 提出解决问题的思路和具体措施 现将 分析检查情况报告如下 一 通过学习实践活动 进一步强化对科学发展 观的共识 在思想观念方面 对市容环卫事业发展中学习和 落实科学发展观的重要性和必要性有了新的认识 当前经济社会发展形势下 学习和落实科学发展 观有着非常重要的历史意义和现实意义 对推进我区 经济社会又好又快发展意义重大 通过学习实践活动 第 2 页 共 13 页 的开展 我局对学习实践科学发展观 特别是在市容 环卫管理工作中落实科学发展观有了更加清醒的认识 当前 我区市容环卫工作正处于关键时期 发展迅速 但也存在很多问题 作为市容环卫管理部门 只有深 刻贯彻落实科学发展观 以科学发展观的理念指导管 理工作 才能保证我区市容环卫事业健康发展 在工作指导方面 对实践科学管理 规范引导的 重要性有了新的方向 我区环卫基础设施与兄弟城区相比明显滞后 各 环卫所在管理水平上也存在一定差距 依然沿用多年 的老思想 老方法进行管理 学习实践活动开展以来 局领导班子通过走访调研 座谈 征求意见 谈心等 活动 认真查摆在工作指导上存在的不足 对市容环 卫工作中存在的突出问题进行会诊 明确了在日常工 作中实践科学管理 规范引导的重要性 在工作方式方法上 对坚持全面 协调 可持续 的科学发展观基本要求有了新的提高 我区是由郊区衍变而来的新城区 管理水平 基 础设施双滞后是一个突出问题 通过学习实践活动的 开展 我局认识到 解决这一突出问题的关键是认真 落实科学发展观 统筹城乡环卫设施建设 创新市容 环卫体制机制 实行全面 协调 可持续的发展方式 第 3 页 共 13 页 提高市容管理各环节的水平 从而带动我区整体环境 水平的大发展 大跨越 学习实践活动以来 我局开 展了市容观瞻 环境卫生 城中村 社区卫生等多项 规范整治活动 进一步提高了市容环卫整体水平 二 学习实践科学发展观以来 市容环卫工作取 得的成绩 学习实践科学发展观以来 我局紧紧围绕创建全 国文明城市工作目标和要求 大力开展以整治市容环 境 提升城市品位为重点的多项整治活动 进一步加 强市容环卫长效管理 勇于探索创新 逐步建立起符 合我区市容环卫的管理体制和机制 使全区市容环境 卫生得到优化提升 科学的规划布局 到位的改建管理 我区环卫 基础设施建设再上新台阶 环卫设施工作中 我们坚持做到 五到位 一是环卫设施科学规划 合理布局到位 在新建垃圾 中转站 公厕上充分考虑人口稠密因素 以及未来的 发展趋势 以湖坊 塘山 京东 上海路等人口密集 区为建设主战场 同时兼顾罗家 扬子洲等偏远地区 二是新建环卫项目快速到位 今年立项建设 6 座中转 站和公厕 其中昌东大道和塘山星辉村各建一座垃圾 中转站和公厕 将在年底完工 扬子洲农场建设项目 第 4 页 共 13 页 已立项 并已落实了建设用地和资金 将于年底前动 工 现正在积极协调昌东南大道 上海路中段 罗家 镇等地段兴建垃圾中转站及公厕 三是环卫设施整修 工作到位 组织力量对全区 30 座垃圾中转站 40 座 公厕进行了全面维修及改造 并对公厕进行了无障碍 设施改造 四是果壳箱设置到位 新增果壳箱 800 余 个 修补破损果壳箱内胆和外壳 500 余个 并在南京 东路全段设置了分类果壳箱 五是环卫机械设备的维 护和保养工作到位 建立了详细 系统的设备维护 保养安排表 由专业人员定期 定点进行维护 制定 了设施维护应急方案 做到小故障当天解决 大问题 两日内解决 突发问题集中 24 小时内解决 同时 我局积极运用新科技 购置新设备 全区 90 以上中 转站配备了压实机 大大提高了生活垃圾的中转效率 大力实施市容环卫长效管理 进一步实现环卫 作业专业化 保洁覆盖全面化 问题督导信息化 管 理责任网络化 日常管理精细化 1 实施工程 打造市容新亮点 为使我区市容 环卫工作有新突破 质量有新提高 我们在各乡镇及 村开展了市容环卫工程 打造出了塘山镇的南京东路 江大南路等示范路 通过示范路 示范村的典型引导 第 5 页 共 13 页 作用 使我区涌现一批环卫作业质量过硬 市容市貌 整洁宜人的路 提高了我区环境卫生整体水平 2 城中村 社区卫生全面整治 对全区 32 个城 中村 近百个社区的环境卫生进行了彻底整治 每一 条路 每一栋楼 每一个角落都进行了全面的清理和 粉刷 投入了大量人力 财力 物力 3 渣土管理 针对辖区建筑工地多 开挖工程 多 我局加大对 下穿隧道 玉带河东支改造等市政 工程和金域名都 恒茂都会等大型商业楼盘等的监督 督促指导施工单位办理手续 建立冲洗平台对施工车 辆进行冲洗 继续加强了对渣土运输排放的监控力度 今年 共查处偷运和乱倾倒现象 20 余起 及时发现 和纠正违章 做到查处违章快速有力 清扫保洁迅速 到位 4 抓好垃圾清运工作 我们科学调度 合理安 排 确保了生活垃圾日产日清 全年清运生活垃圾 27600 余车 共计 20 多万吨 同时 对沿街店面 每天增加一次晚间垃圾收集 提高垃圾收集率 紧紧围绕 创业富民 创新发展 重大战略 积极稳妥推进市容环卫管理体制创新改革 我们意识到目前陈旧 粗放的市容管理体制与模 式 已经不能适应当今社会的发展需要 不创新就要 第 6 页 共 13 页 落后 不进步就会退步 为此 我局集思广益 多方 调研 制定了市容环卫一体化改革方案 通过学习实 践科学发展观活动 借助专题研讨会 民主生活会等 座谈会形式 进一步对市容环卫一体化改革方案进行 讨论修改 再次征求对方意见 集思广益 使方案得 到补充和完善 三 存在的突出问题 对照学习实践科学发展观的要求 全面审视市容 环卫各项工作 我们感到还存在许多与科学发展要求 不相适应得地方 主要有以下几个方面 解放思想 改革创新的意识不够强 在实际工作 当中 我们在思想观念中 依然摆脱不了一些条条框 框和陈旧观念的束缚 习惯于简单地按照规定 习惯 和文件条文办事 对基层和环卫一线要求最紧迫 联 系最直接 反映最强烈的问题 缺少灵活应变的方法 和及时研究解决的措施 如工作存在的被动的贯彻 和应付检查等 环卫工人工资偏低 工作条件艰苦等 问题 缺少用战略的眼光谋划市容环卫发展的长久规划 工作思路上为只谋一域 重解决当前矛盾和困难 而 对市容环卫发展长远规划 特别对环卫基础设施 如 垃圾中转站 公厕的布局规划上考虑不足 对 环境 第 7 页 共 13 页 促进经济发展 理解不够深刻 工作中缺乏预见性探 索与研究 深入调查研究新情况 解决新问题的力度不够 面对市民群众对城市环境要求的日益提高 面对城市 环境与城市发展速度不相协调 且差距越来越大的情 况 我们研究不深 指导不够 针对城中村 社区卫 生清扫保洁 如何解决城中村 社区清扫盲点 解决 城中村 社区脏 乱 差问题 针对农村生活垃圾 如何正确引导 积极宣传生活垃圾不处理 乱处理的 危害 针对环卫基础设施薄弱 如何加强建设 合理 规划 大力兴建一批垃圾中转站 公厕 针对市容观 瞻问题 如何采取措施 按照标准 做到店招店牌上 下一条线 伸出一个面 通过这次调查 我局将发现 的问题集中梳理出来 切实加大解决力度 机关效能建设有待加强 工作作风要进一步改进 深入基层 主动服务群众的自觉性还不够强 办事效 率不够高 机关内部管理机制不全 某些职能界定不 清 管理不到位 管理制度流于形式 甚至严重缺位 对基层没有起到良好的示范引领作用 四 存在问题的原因分析 从局领导班子尤其是自身分析检查原因 主要有 以下几个方面 第 8 页 共 13 页 没有摆脱畏首畏尾的思想束缚 认为工作中沿用 传统的思路和经验可以少走弯路 比较稳妥 担心用 新的方法 会有风险 带来麻烦 对没有政策规定的 以前没有做过的 领导没有指出的 不敢突破 怕没 有依据 造成不良影响 不利于稳定 因而习惯于沿 用既有的工作模式 形成了思维定式 学风不够扎实 对新理论 新知识 新要求 新 政策学习不够 研究不深 对制约和影响市容环卫工 作发展的新情况 新问题关注不够 导致原本有限的 调研工作在成果转化应用方面显得无力 缺少对市容 环卫发展一些根本和长久问题的思考与研究 导致在 工作中有时缺乏主动性和前瞻性 疲于应付 工作作风不够硬朗 有追求一团和气 认为从事 市容环卫工作的干部职工工作很不容易 平时工作辛 苦 而且压力大 在机关日常管理上存在制度执行不 严 工作效率不高 工作方法不当的问题 客观上影 响了市容环卫系统在社会上的形象 对加强机关效能 建设 对树立行业新形象没有起到一个好的示范带头 作用 五 继续以科学发展观为指导 进一步做好新形 势下市容环卫工作的思路和措施 把学习放在首要的基础地位 进一步提高领导班 第 9 页 共 13 页 子整体素质 首先是加强政治理论知识的学习 坚持集中学习 与领导班子成员平时自学相结合 突出加强理论和中 央各项方针政策的学习 不断加深对科学发展观 构 建社会主义和谐社会 加强党的执政能力建设的认识 切实增强工作的系统性 原则性 预见性和创造性 努力提高领导班子的思想政治素质 其次是加强工作 业务知识的学习 努力使自己和班子成员业务知识和 工作水平适应形势发展的需要 虚心向基层和群众学 习 自觉深入基层调查研究 认真总结基层干部群众 的新创造 新经验 指导新的实践 第三是坚持理论 联系实际的优良学风 紧密联系改革发展稳定中的新 情况新问题 坚持学以致用 用有所成的原则 突出 抓好把学习成果落实到促进市容环卫工作更快更好发 展上来 紧紧围绕 十大工程 的长效管理工程 狠抓市 容环卫基础工作 进一步提高全区市容环境水平 强化环卫意识宣传 规范公众卫生行为 通过调研 我们认识到 良好的公众环境意识 卫生习惯和个人素质 是提高城市环境卫生水平的关 键 一方面要长期做好宣传教育工作 开展宣传教育 形式应多样化 要有很强的针对性 尤其是对城中村 第 10 页 共 13 页 困难企业家委会等居住环境比较差 外来人口比较多 租住户比较集中的地方 要把宣传教育工作同实际生 活紧密结合起来 不急于求成 但最忌一曝十寒 另 一方面要规范约束行为公众行为 制定严管重罚的法 规或规章 我们认为 一个城市光靠清扫是很难做到 整洁的 更关键的还是在于管 有人管事 又有人干 事 才能事半功倍 统筹城乡环卫设施建设 切实筑牢环卫管理基础 一方面尽力争取市里支持 目前的垃圾中转站 公厕 环卫车辆等投资是以市里为主 所以我区应做 好规划 对环卫设施建设提前做好合理布局 包括对 人口稠密区环卫设施的重点布局和偏远乡镇环卫设施 的提前布局 尽可能争取市财政的资金投入和重点扶 持 力争对我区垃圾中转站进行升级改造 全部配置 压缩设备 另一方面区里要加大环卫设施建设用地的 支持 力争将基础设施建设作为为民办实事的硬性要 求 制定基础设施建设优先的相关政策措施 努力协 调各镇 街办尤其是行政村建设用地问题 确保资金 用地双到位 同时 针对当前正在开展的农村垃圾处 理工作 在全区 43 个近郊村和远郊村 要逐步兴建 一批垃圾中转站 合理布设垃圾池 逐步形成由近及 远 由内向外渐进延伸 最终实现全区环境卫生管理 第 11 页 共 13 页 全覆盖 完善市容环卫长效管理 确保创建成果不反弹 我局以常态管理为主 多项整治为辅 全力把好 三道关 狠抓市容观瞻 渣土运输的审批 把住 源头关 细化我区市容系统工作网络图 充分按照路 定人 人定岗 岗定责的要求 把住监管关 落实责 任追究 在日常工作和各项整治工作中 对工作不力 推诿扯皮 少有作为的人员进行责任追究 把住收尾 关 从而解决长效管理难落实 创建成果易反弹的问 题 把握科学发展主旋律 进一步创新市容环卫体制 机制 创新市容环卫管理机制 推行村卫生规范化管理 通过调研 我们发现 在目前市容环卫管理体制 一时难以取得突破性进展的前提下 在管理机制上求 得突破 是比较容易奏效的 我们准备在乡镇设立 村卫生管理办公室 成立了专门的机构 再配备 专职的人员 统一管理本镇的城中村 社区居民区的 市容环境卫生 经费渠道有两条 城中村按实际住户 和面积核定清扫保洁经费后 由所在村上缴至村卫生 管理办公室 社区居民区的经费由镇财政全额承担 直接划拨给村卫生管理办公室 有了经费保障 就可 第 12 页 共 13 页 以组建清扫保洁队伍了 这样一来 原本不曾规范的 城中村和社区居民区的市容环卫管理就可以纳入区市 容局的统一管理范畴 市容局的职能就可以充分地得 以发挥 同时 也可消除环卫所管辖的范围与城中村 社区范围因资金渠道不同 经费核算标准不同以及作 业内容也有差异而带来的管理混乱局面