县2016年防汛抗旱工作总结

1 / 13县 2016 年防汛抗旱工作总结2016 年，我县属于灾害比较严重的一年，全县 20 个乡镇均遭受到不同程度的洪旱灾害。灾害情况分别是：洪灾：总受灾人口万人，死亡 2 人，房屋倒塌 81 间、受损 119 间、淹没 189 间；农作物受灾千公顷、成灾千公顷、绝收千公顷、减收粮食万吨；国道交通中断 28 条次，毁坏路基（面）千米，公路涵洞 5 座，村寨桥梁 1 座；损坏电力输电线路千米；电信光缆受灾 52 杆.公里；损坏沟渠 146 条、自来水管道 29 处、取水坝 6 座；停产工矿企业1 个；洪灾直接经济损失共计 9034 万元。旱灾：总受灾人口万余人、万余头大牲畜饮水困难，各类农作物受灾千公顷，其中重旱千公顷、轻旱千公顷、干枯千公顷，缺水面积千公顷。旱灾直接经济损失共计万元。洪旱灾害合计万元。灾害损失比例是：洪灾占 %旱灾占 %面对严重的洪旱灾害，全县人民采取了积极的应对措施。全县防汛抗旱工作在县委、县政府及上级主管部门的高度重视与正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持兴利除害结合，开源节2 / 13流并重，防汛抗旱并举的水利建设方针，坚持防汛抗旱两手抓的原则，做到了防汛保安全，抗旱夺丰收。全县全年共投入抗洪抗旱资金 37 万元。其中：抗洪 27 万元；抗旱10 万元。通过防汛抗旱工作，最大限度地保护了全县人民的生命和财产安全，为建设和谐，推进社会主义新农村和小康社会建设进程起到了保障作用。现将全年防汛抗旱工作总结如下：一、 防汛工作今年防汛工作坚持了兴利除害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举的指导思想；坚持了以安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的工作方针；坚持了各级人民政府行政首长负责制的工作原则。紧紧围绕防汛工作的重点，以动员全社会力量，积极备汛，努力实现遇有设计标准以内的洪水能够确保水库大坝及主要河道堤防不决口，遇超标洪水有措施，争取汛期不死人，确保人民生命财产安全的目标，竭尽全力把灾害降到最低限度。具体工作情况是：（一）提高认识，超前谋划，防汛准备工作提前到位1、组织落实2016 年 4 月 14 日，县人民政府以澜政办发201672号文件调整充实了以分管副县长魏文生同志为组长、水务局长李林颂同志为副组长、县水务局副局长杨向昆同志为3 / 13办公室主任，武装、公安、民政、农业、林业、粮食、气象、供销等相关单位主要负责人为成员的县抗旱防汛指挥部，各乡镇、各水库管理所也建立了相应的防汛指挥机构；防汛指挥部下发了关于 2016 年度县重点江河、城镇、水库、电站、公路、桥梁防汛责任人和技术负责人的通知的通知，建立、健全了抗洪救灾指挥体系及灾害、灾情信息测报网络体系。2、早安排早部署5 月 20 日由县人民政府召开了指挥部成员和有关单位领导参加的全县防汛工作会议，对今年的防汛工作进行了全面的安排和部署，将各项责任、任务落实到相关单位，同时利用电视、简报等多种形式广泛宣传抗洪救灾的重要意义，使广大干部群众对今年防汛工作的严峻形势有了充分的认识和了解，为搞好全县今年防大汛、抗大洪做好了充分的思想准备。3、修改完善防汛抢险应急预案自今年 4 月初开始，水务局就抽调专业技术人员对县管的 一座中型水库（多依林水库） ， 五座小（一）型水库（邦崴水库、淘金河水库、糯埂水库、草坝水库和哈巴河水库）和上允东干渠以及县城区河道进行了全面的汛前安全大检查，责令各乡镇自行检查辖区内负责管理的小（二）型水库、坝塘及拦水建筑等工程，并将查出的问题4 / 13逐步进行整改，及时排除安全隐患。明确了各水库的防汛责任人和技术负责人，落实了管理责任。修改完善了一座（中）型及五座小（一）型水库的防汛抢险应急预案。4、汛前检查5 月 12 日县人民政府组织水务局、城市建设局、勐朗镇人民政府及指挥部成员单位，按照防洪法 “谁设障、谁清除”的规定，对县城周边的唐胜河、南朗河、南本河、佛房河、南丙河和南朗河勐滨段、佛房河水库、思澜公路、214 国道等重要设施进行了汛前大检查，对河道管理范围内阻碍行洪的建筑物、种植高秆作物、河道内乱采砂石、围垦河道、影响河势稳定，危害河岸堤防安全的违法行为，依法进行处理。在检查中共拆除四件河道违障建筑，清除了河道内所有的大小行洪障碍，消除洪水灾害隐患，为县城区防洪保安提供了可靠的工作保证。5、资金到位汛前，由县人民政府划拨防汛应急资金 10 万元，改善了防汛工作的照明、通讯、交通等工作条件，并储备了部分抢险应急物资，有力地保证了防汛工作的开展。（二）详细安排，周密部署，防汛预案修订到位按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，把防汛预案做细、做实，使其更具可操作性。1、根据我县的实际情况，参考省、市有关资料，重5 / 13新修订完善了我县的防汛预案 ，并对全县境内各主要河道、低洼易涝区及城区基本情况、防洪任务、存在问题逐一进行了分析和排查。2、对各种状态下的抢险队伍、抢险物料进行了定点、定段、定线安排，将任务及职责逐级落实到人，做到防有准备、抢有措施、驻有地点、吃有供应、退有路线。（三）领导带头、部门合作、开展救灾工作到位1、领导干部身先士卒8 月 3 日晚上允镇突降暴雨，造成严重的山洪、山体滑坡和泥石流灾害，致使上允东干渠 5 公里处一座背水桥被冲毁、渠道被填平堵塞一公里，无法输水。8 月 4 日防汛指挥部指挥长魏文生同志带领有关人员第一时间赶到现场，亲自组织指挥抢险，并组织安排 10 万元抢险资金，帮助制定抢险措施，限期通水，最大限度地降低了用水单位的损失。9 月 27 日因受到 14 号台风“黑格比”影响，本县糯扎渡镇降特大暴雨，造成糯扎渡镇历史上最大的洪水灾害，致使镇内 5 个行政村、39 个村民小组、630 户农户遭受了严重的洪涝灾害，共造成经济损失 2700 万元。灾害发生后，县人民政府副县长黄健成、水务局党组书记陈双云、副局长杨向昆及时赶到灾害现场指挥抢险救灾，并身先士卒，不畏艰险，与抢险队员和当地群众在涛涛洪水中进行排险6 / 13救援工作。县委书记和县长也先后到灾害现场指导抢险救灾工作。2、各部门通力合作各相关部门责任心强，救灾意识强，救灾行动迅速，灾害发生后，各有关部门都能迅速赶到现场，按自己的职责开展救灾工作。 “”糯扎渡特大洪灾中，交通、通讯、电力、教育、农牧、水务、民政、保险都能自觉迅速地赶往灾害现场开展救灾工作，从而最大限度地挽回灾害损失，使灾害损失降低到最低程度。仅这次灾害，民政部门投入救灾资金 14 万元、水务部门 3 万元、交通 万元、电力 万元、农业 万元、电信 万元、保险理赔 万元，合计共达 万元。 （四）除险加固、精心施工、防汛工程建设到位按照中央经济工作会议提出要集中力量用两三年的时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库的改造工程的要求。经过县人民政府的努力，我县邦崴水库、糯埂水库、淘金河水库、哈巴河水库四座小（一）型水库已列入省厅险加固项目计划里。其中，邦崴水库已批准为今年开工项目，目前，除险加固工程管理局已经成立，各项准备工作已就绪，可择日开工。其它三座正在加紧做前期准备工作。（五）严防敌对势力、周密部署、水务反恐工作到7 / 13位为迎接北京奥运会的召开及认真贯彻落实云南省水利厅关于严密防范水利恐怖袭击的紧急通知 （云水密发 20168 号）文件精神，我办对以上通知要求实积极响应认真贯彻落实。特编制水利反恐怖工作预案及水库、自来水厂的反恐怖工作预案，成立了水务反恐怖领导机构、确定了多依林水库及县自来水厂作为重点防范工程、并制定了领导干部带班值班表及值班制度和领导小组办公室职责。1、进一步加强水利重点目标、重点部位的防范。按第一阶段的部署，对涉水重要目标，特别是水库大坝、溢洪道，水源地和水厂的进水口、管道、水池等设施，仔细、认真、全面排查，各领导在奥运会期间分片包干，并连续值守排查，不断完善人防、物防和技防措施，不留死角、堵住漏洞、确保安全。2、进一步落实水利反恐怖责任。选派政治过关、业务精通，工作认真负责、信得过的安保人员和本地单位职工共同把守重要目标，明确和细化安保人员、安全监督人员和单位反恐怖负责人的责任，落实反恐怖责任核查和追究制度，推动反恐怖措施的落实。3、进一步畅通反恐怖信息渠道。一旦接到扬言对重点目标进行袭击的信息，就按照相关预案和程序，对目标8 / 13区域采取由安保和相关工作人员分片包干的网格化方式在最短的时间内讯速核实、排查、及时通报党委、政府，同时及时联系公安、武警等有关部门，为反恐制暴争取宝贵的时间。4、进一步强化危险物品的存放和管理。继续加强防汛抢险、工程建设使用的雷管、炸药、供化验和实验用的剧毒危险物品和管护，积极开展公众宣传教育，将各项管护和防范措施做深、做细、做实，消除各种隐患，确保不发生问题。5、进一步做好反恐怖应急处置及突发事件的准备。按照水利反恐怖应急预案，进一步细化各项处置措施和流程，加强应急队伍建设，搞好应急培训，备好装备和物资，随时准备投入反恐处置突发事件斗争。特别注意做好 24 小时值班工作，及时搜集、研究报告涉水恐怖信息，协助有关部门高效、快速、妥善处置恐怖突发事件。6、进一步强化检查和落实。继续加大对所辖区域的反恐怖措施检查落实力度，及时发现问题，限时整改，确保万无一失。二、抗旱工作（一）旱情、旱灾及主要特点今年 1-3 月降水为毫米，虽然比历年同期和去年同期相比偏多，但降雨量多集中在 2 月上旬和 3 月下旬，从9 / 132 月 16 日至 3 月 21 日连续 34 天无降水，3 月 13 -21 日连续 9 天出现30以上的天气，3 月 29 日出现极端气温在达。2 月中旬-3 月末平均气温较历年同期偏高，日照时数偏多，上年雨季末期和秋冬降水积聚土壤底墒的水分，至 3 月中旬大部已蒸散耗尽，致使 3 月初旱情开始显现，许多地方出现旱象。进入 4 月出现 7-13 日、18-20 日、23-24 日、26-29 日，几次中小强度降雨，旱情才有所缓解。今年全县雨季从 4 月 30 日开始，从时间上讲是雨水较早的年份，但我县地形差异大，影响气象的因素多，有一山分四季，十里不同天的特殊立体气候特征，虽然全县以进入雨季，但北部有的乡镇到 5 月底还存在干旱情况，故全县的旱灾形势还是十分严峻。（二） 、采取措施面对严峻的抗旱形势，县委、县政府高度重视，及时召开了指挥部部分成员单位会议，安排部署抗旱各项工作，并要求各乡镇、各部门立即行动起来，建立健全相应防汛抗旱指挥机构，层层落实责任，积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施开展好抗旱救灾的各项工作，确保我县社会安定、经济发展。1、建立健全指挥机构，层层落实抗旱职责，为抗旱工作提供了强有力的组织保障。由政府分管领导亲自挂帅，10 / 13进一步加强充实了县级防汛抗旱指挥部，各乡镇也相应成立各自的防汛抗旱指挥机构。以行政首长负责制为核心，层层落实各项抗旱责任制。 2、积极筹措资金，由县政府划拨 5 万、市水务局划拨 5 万，共 10 万抗旱资金用于解决抗旱用油及临时人畜饮水等各项工作。3、严格执行值班和信息通报制度，发生灾情立即上报，确保信息畅通。4、多方联动，群力群防。气象部门充分做好人工增雨各项准备工作，准备好抓住每一次有利天气过程实施人工增雨，增加有效降水。卫生部门在县城全面喷洒“氯氰菊脂”进行消毒，并要求各乡镇做好卫生防预，并派出检疫人员到各乡镇开展饮用水的检测工作，以避免因干旱造成疫病爆发流行。水利部门积极组织开展抗旱设施的修复，人畜饮水工程建设及指导各乡镇科学调度水库，合理调配水资源，并落实人员及时调处水事纠纷。民政部门储备粮食 20 万斤，随时可发往灾区。农业部门进一步落实农作物的栽插及受干旱情况，制定改种、补种和补栽等各项抗旱保苗补救措施及做好提供技术指导服务及粮种的调拨供应等工作。指挥部将 25 台抽水机发往各乡镇，用于抽水抗旱。全年全县累计投入抗旱人员万人次，开动各类抗旱11 / 13机械 40 台套，抗旱用油吨，投入抗旱资金 10 万元。通过采取蓄、引、提等措施，保证了城镇供水的安全，解决了万人、万头大牲畜的临时饮水问题及 1 万亩的抗旱浇灌面积。（三） 、存在的问题 1、人饮安全项目建设资金缺口较大。目前全县仍有万户万人未解决饮水安全，需要大量项目建设资金来解决。2、抗旱手段单一，由于资金严重不足，随着抗旱形势越来越严峻，抗旱所需物资储备已明显不足，群众和财政负担越来越重，许多农田水利基础设施亟待配套完善。3、抗旱信息统计工作仍然薄弱。部分乡（镇）旱情信息采集、传递、分析及报送不及时、不准确、不规范，难以为科学抗旱决策提供全面、及时、有效的信息，抗旱工作仍处于应急被动状态。 （四） 、基本经验1、转变观念，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件，把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我县实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性，增强抗旱应变能力。 12 / 132、以节水为中心，扩大水浇灌面积。大部分地区工程性缺水是我县干旱的最根本原因，所以应当把节水作为一项革命性措施来抓，进行因地制宜，分类指导,讲求实效，在抗旱设施建设上做文章，最大