关于开展工会女职工组织规范化建设的调研报告

1 / 13关于开展工会女职工组织规范化建设的调研报告为进一步加强工会女职工组织规范化建设，深入推进工会女职工组织建设规范年活动，按照上级工会的要求，我们乡工会通过深入企业，采取座谈、走访等形式，广泛听取企业所有者、经营者、企业工会干部、基层职工代表的意见和建议，对非公企业的女职工组织规范化建设进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：一、基本情况城郊乡非公有制企业有 22 家，职工总数 1829人，女职工 1196 人， 18-40 周岁女职工占据职工总数65%。 近几年来，在乡党委的正确领导和县总工会女工部的指导下，我乡工会女职工组织规范化建设工作与时俱进，规范运作，在维护广大女职工合法权益、构建和谐劳动关系、维护社会稳定方面体现了新优势，发挥了应有的作用，取得了一定的成效。（一）企业女职工组织比较健全。全乡企业 22家，建立工会组织 22 家，应建女职工委员会 22 个，已建22 个，组建率为 100。（二）企业女职工干部配备基本到位。目前，全乡共有企业兼职女职工委员 53 人。2 / 13（三）企业女职工组织作用发挥良好。大多数企业的女职工组织能够将女职工的意见及时向企业经营者反映,并对企业改善女职工的工作条件和待遇起到一定的促进作用。一是提高了企业建会及女职工入会的积极性。开展了困难女职工生活救助、义诊帮扶活动，女职工通过工会组织得到了实惠，从而吸引了更多企业和女职工加入到工会组织的大家庭，工会组织不断壮大，企业建会率和女职工入会率逐步提升。二是扩大了工会女职工专项集体合同的覆盖面。积极在企业中推行女职工专项集体合同签订工作，通过专项集体合同的签订，使主体双方更加明确具体，内容更具针对性和规范性，赢得了企业和女职工的普遍认可，大大提高了签订率。三是通过企业文化建设，丰富了工会女职工文化生活，提升女职工组织的凝聚力，通过经常组织广大女职工开展形式多样的劳动竞赛、合理化建议及各类文体活动，使广大女职工主人翁意识充分显现，文化生活更加丰富，女职工组织的凝聚力进一步提升。二、主要做法是：（一） 、加强领导，构筑女职工组织建设长效机制。建立健全女职工组织规范化建设的领导机制、运行机制、考核机制和保障机制，积极构筑女职工组织规范化建设的长效机制。把工会女职工组织规范化建设纳入3 / 13工会组织建设的总体规划。定期召开女职工组织规范化建设工作会议，解决工作难题，交流工作经验，形成了“领导重视、工会牵头、女工部门运作”的女职工组织规范化建设工作格局。（二） 、多措并举，大力推进女职工组织建设工作。近几年来，随着经济体制改革的不断深入，新建企业发展很快，女职工队伍的结构和规模发生了很大的变化，同时也为女职工组织建设带来了新的挑战和机遇。我们结合实际，采取了多种形式，多措并举，认真抓好女职工组织规范化建设。一是不断完善企业女职工组织建设，提高企业女职工组织的组建率。我们严格按照女职工工作条例要求，规范女职工组织建设，在新建企业建立女职工组织上真正实现了组织健全、工作规范、作用明显，成为女职工信赖的组织。在女职工委员会组建过程中，有的企业一开始不接受、不配合，认为可有可无，起不到什么作用。如唐河县宏利达电子有限公司等企业一开始对到企业建立女职工组织不太支持，我们通过耐心、细致做企业主的思想工作，向他宣传、讲解组建女工委的必要性和重要性。深入企业开展走访慰问困难女职工，上门义诊帮扶服务等活动，使企业主充分感受到工会女职工在企业的重要作用，从而改变了当初的片面看法，主动要求在企业中成4 / 13立工会女职工委员会。二是培养典型，树立榜样。我们先后深入到几家非公企业，进行女职工组织规范化建设可行性考察，并从中选定唐河县宏欣纺织有限公司、南阳市双凤明胶有限公司两家女职工较多的规模企业，作为全乡非公企业女职工组织规范化建设示范点，以点带面，分层推进，使多数企业的工会女职工组织建设达到了规范化要求。三是逐步建立健全工作考核评估机制，增强企业女职工组织的覆盖效果。结合企业实际，制定了企业女职工工作的目标，并对其进行量化考核，企业的“六有” ，即有班子、有章子、有牌子、有办公场所、有工作经费、有活动资料台账和“六台账”即组织建设、专项合同、困难女职工、健康档案、女职工建功成才、女工工作活动资料台账作为每年年度工作督查评估的必检项目。并通过工作季度总结、半年互查、年终评比等方式，考核评估其工作效果，有力地促进了企业女职工工作的发展。四是协调有关部门，不断加大女职工组织建设力度。在组建过程中，我们注重加强与有关部门的联系，根据女职工行业情况，借助劳动、工商、税务等执法监督部门的力量，加大女职工组织建设推进力度。通过经常性的联系、协调，各有关部门对此项工作十分重视，特别是通过工商局证照年审促进了基层工会组织建设，同时也带动了工会女职工组织的建设。五是加强女职工干部培训工作，提高女职工干部的业务水平。5 / 13通过组织各类学习班、专门培训和以会代训的形式，加强了工会女职工干部的培训工作，指导她们了解和熟悉工会女职工工作有关业务知识和法律知识，掌握工作技巧，提高工作水平，增长工作才干有力地促进了女职工干部的整体业务素质的提高。（三） 、着力创载体，搭建非公企业工会女职工组织发挥作用的实践平台在非公有制企业建立女职工组织，最终目标是要实现促进企业发展和维护女职工权益的双赢。我们创建了不同的活动载体，通过抓活动搭建了非公有制企业女职工组织发挥作用的实践平台。一是抓文体活动，扩大女职工组织的影响力。我们根据不同行业、不同企业的实际，因地制宜，因企制宜，坚持“小型、业余、分散、实用”的活动要求，指导刚建立的女职工组织开展丰富多彩的文体活动，通过活跃女职工文化生活，搭建女职工施展才华的舞台，满足女职工精神文化需求。同时，寓教于乐，在活动中让女职工认识到女职工组织、了解女职工组织，也让企业认同女职工组织，扩大女职工组织在企业和职工中的影响力。以开展文体活动作为工作的切入点，增强女职工组织的吸引力和凝聚力。春季举办三八节联欢会，夏季组织先进女职工外出旅游，定期举办有奖征文、诗歌演讲比赛，秋季开展各种棋类比赛，元旦、春节举办迎新春联6 / 13欢晚会等，一年四季，季季有活动，初显了女职工组织在服务企业经济发展、凝聚女职工力量方面的作用。二是抓“提素建功”活动，进一步提升女职工工作水平。我们着力在非公有制企业中深入实施“素质提升” 、 “建功立业”活动，并将其与巾帼建功评选表彰活动相结合，积极引导广大女职工牢固树立“爱岗敬业，诚实守信、办事公道、奉献社会”的良好职业道德；与“创建学习型组织，争做知识型职工”活动相结合，加强对女职工的教育培训，切实提高她们的科学文化和技术技能素质；深入开展“技术比武”活动，有力地促进了企业的技术进步和效益提高。女职工组织以实际工作赢得了企业和社会各界的认可，进一步提高了非公有制企业对女职工组织组建工作的认识，实现了女职工组织由“要我建”到“我要建”的转变。三是抓女职工维权工作，推进女职工工作提档升级。在取得广大女职工和民营企业广泛认同的基础上，我们以构建和谐企业建设为共同目标，对涉及女职工合法权益的重大问题，采取不同方式和途径，恰当地处理好劳动关系，妥善解决劳资纠纷。努力维护企业女职工的合法权益和特殊利益，不断增强企业女职工组织的向心力。以开展“女职工专项集体合同推进年”活动为载体，大力推行平等协商签订女职工特殊权益保护专项集体合同工作，并通过职代会、厂务公开、民主管理等渠道，从源头上维护女职工的合法7 / 13权益。为企业女职工的合法权益和特殊利益不受侵害，构筑了一道坚实的保护屏障，让广大女职工感受到，企业女职工组织在维护企业女职工权益等方面具有不可替代的作用。四是是积极为女职工办好事、办实事，不断增强企业女职工组织的亲和力。几年来，各级女职工组织坚持开展“爱心帮扶”活动，通过开展单亲困难女职工调查，建立单亲困难女职工档案，为困难女职工免费办理免费体检、发放慰问金和物品，为其子女提供秋季助学补助金，及时为困难女职工提供了帮助，解决她们的燃眉之急。许多企业女职工组织还主动争取企业行政的支持，千方百计地为困难女职工争取更多的利益和帮助。三、存在的主要问题及原因我乡企业女职工组织建设总体情况较好，大多数企业专兼职工作人员配备到位，女职工干部待遇落实较好，女职工组织作用发挥正常。但也存在着一些不容忽视的问题：（一）部分企业女职工组织作用发挥不明显。部分小型非公有制企业大多数规模小，分布散，人员流动性大，女职工队伍不稳定，有的企业季节性生产用工，随意性大，虽然成立了女职工组织，但人员配备不到位，工作机制不健全，未能正常开展工作。有的企业女职工组织形同虚设，很少开展活动，加之一些企业投资经营者对组8 / 13建工会和工会女职工组织存在着疑虑和缺乏正确的理解，有消极抵触情绪，不愿配合工作，造成了一定的难度和阻力，导致形成组建工作缓慢滞后、跟不上形势发展需要的被动局面。工会女职工组织实际上是“牌子组织” 、 “空壳组织” ，虽然“建起来”了，但没有“转起来” 、流于形式的现象还仍然存在。（二）部分企业女职工组织运行机制不健全。非公企业已建的女职工组织没有按规定建立相应的组织制度、工作制度，有的企业女职工委员会委员未能及时增替补，有的企业女职工委员会没有定期召开委员会议，女职工组织有名无实。在少部分非公有制企业中，女职工自我保护意识低，绝大部分女职工不太了解国家关于女职工保护的有关法规和特殊权益，干一天算一天，没有长远打算。一些企业虽然形式上签订了女职工专项集体合同，但不能履约落实，女职工妇科病定期检查的问题也难以解决（三）企业女职工经费得不到保障。部分企业不按规定划拨女职工工作经费，有些困难企业经费得不到落实。（四）企业女职工干部队伍现状与工作要求不相适应。一是大多数企业女职工干部是兼职的，有的兼职多达六、七项，有的不仅兼做工会其它工作，还兼有行政职务，因此，精力分散，疲于应付，导致女职工工作逐渐9 / 13被业余化、边缘化。二是业务素质较低。部分企业女职工干部整天忙于事务性工作，学习掌握的法律法规和政策性文件有限，维权能力不高。三是敬业精神不强。有些企业的女职工干部是组织指派的，工作得过且过，采取应付的态度，缺乏责任感和工作主动性；有些企业不重视女职工工作，女职工干部地位低，工作底气不足，严重挫伤了女职工干部的工作积极性。造成上述状况的主要原因有：一是思想认识不到位。部分女职工对女职工组织的认识不足，特别是外来女职工对工会及女职工组织的性质、作用缺乏了解，再加上社会价值观念多元化的影响，导致其对企业是否建立女职工组织，自己是否参加女职工组织持无所谓的态度。这些认识上的偏差，导致了企业女工组织建设不平衡，作用发挥不够。二是企业主不了解女职工工作的特殊性，认为女职工组织可有可无，不愿意为女职工工作提供必要条件。对女职工组织的认识存在偏差，非公企业主认为成立女职工组织会影响企业女职工与企业主形成对立面，而且企业还要为女职工组织提供活动经费和时间，不利于企业获取利润的最大化，因而对建立女职工组织持消极态度。部分困难企业经济效益差,企业难以为女职工组织开展工作提供必要的条件，制约了女职工组织的发展。三是工会组织和女工组织自身工作不到位。部分企业工会对女职工工作缺10 / 13乏规划指导、督促检查，没有将女职工工作纳入工会整体工作进行谋划，形成工作合力，女职工工作随意性强，不规范；部分企业女职工组织自身工作水平不高，工作内容单一、方式简单，手段陈旧，不能适应女职工的需求、贴近女职工实际，工作缺乏创新，女职工组织运行方式基本上还是依靠行政命令，没有形成一套的完整工作体系，导致企业女工组织作用发挥不明显。四是法规政策执行不到位。 工会章程和工会女职工委员会工作条例以及有关的政策文件，对企业女工组织的建设、女工干部的配备和经费来源以及工作制度都做了明确具体的规定。但在具体的落实中，企业贯彻执行政策不到位，直接影响到女工组织的建设和作用发挥，同时，由于执法检查力度不够，对违法企业的行为惩处力度不够，都导致了有关政策法规的执行力度。四、对策及建议企业女职工组织是女职工权益的维护者和代表者，要维护好女职工的合法权益和特殊利益，就必须不断夯实维权的组织基础，进一步加强企业女职工组织建设。为此，我们建议：（一） 、提高认识，加强领导，为建立健全企业女职工组织创造良好环境。企业女职工工作是企业工会工作的重要组成部分。企业女职工组织是企业工会领导下的11 / 13具有民主性、代表性的女职工群众组织。因此，企业工会要进一步提高对女职工工作重要性的认识，强化女职工组织建设。切实加强企业工会对女职工组织建设的领导。要将企业女职工组织的组建工作纳入企业工会重点工作内容。企业工会主要领导要定期听取女职工组织建设方面的工作情况汇报，指导女职工组织开展组建工作。要积极参与促进与女职工组织和女职工工作相关政策法规的制定和完善，为加强女职工组织建设提供政策法规依据。加大对有关政策法规的检查力度。要依托劳动保障部门加大对工会法 、妇女权益保障法等法律法规的检查力度，对于不落实法律法规的企业要督促企业整改，切实为女职工工作创造良好的法制环境；三要加大企业工会推动女职工组织建设的力度。各企业工会要将建立健全女职工组织纳入到企业工会组建工作目标，以工会组建带女职工组织组建，做到工会与女职工组织实行同步筹备、同步组建、同步批复、同步换届。要将女职工组织的组建和作用发挥情况列为工会建家考核的重要内容。（二） 、地方政府和乡镇工会要形成合力，积极促进和监督非公有制企业工会和女工组织的建立和运行。通过立法或行政规范适当扩大乡镇工会的权力，使乡镇工会有权对企业工会女工组织的建设进行干预，迫使企业建立工会好女工组织。12 / 13（三） 、保障工会经费。申请建立企业时，要严格按照国家规定在银行创建工会经费专用账户，并按规定比例提缴。逾期不缴，经催缴无效的，可从企业的银行账户直接扣缴。（四）加强培训和指导，建立一支高素质的女工干部队伍。要严格按规定配齐配强企业女职工干部，落实好她们的政治经济待遇，解决好企业女职工干部兼职过多的问题，为其减负，解除她们的后顾之忧。要积极拓宽企业女职工干部来源渠道。要通过公开招聘、内部选拔，在条件成熟的企业探索和推广女职工干部直选，将热心女职工工作，工作能力强的高素质的人才选拔充实到企业女职工干部队伍中来。要建立