新加坡港口经营与管理

新加坡港口经营与管理新加坡港口经营与管理 一 港口简介一 港口简介 一 港口及所在城市情况 新加坡港是目前世界上货运量第一和集装箱业务量第二的港口 集装箱业 务量第一的港口是香港 2002 年 新加坡港第十四次获选为 最佳海港 亚 洲 2004 年新加坡港再次被评为亚洲最佳港口 运营新加坡港的新加坡港务 集团于 2000 年 2001 年连续两年荣获 Spell Lioyd s List 亚洲区海事服务 奖中的 最佳集装箱码头奖 与此同时 新加坡港务集团也在亚洲货运业 2002 第十三次获选为 最佳集装箱码头经营者 新加坡所处的地理位置十分优越 是世界的十字路口之一 新加坡位于马 来半岛的最南端 马六甲海峡东口 赤道以北 136 8 公里 东经 103 36 至东经 104 25 北纬 1 09 至 1 29 之间 面积 682 7 平方公里 由新 加坡岛和 60 余个小岛组成 总人口 401 7 万 其中新加坡公民和永久居民 326 万 华族人口约占 77 新加坡属热带雨林气候 常年炎热 没有台风 地震 等自然灾害 是一个难得的天然良港 图 7 3 新加坡港的地理位置 注 资料来自 PSA 官方网站 得天独厚的地理条件使新加坡发展成为一个世界主要的商业 运输 通讯 旅游中心 2002 年人均 GDP 为 37401 新元 约合 20887 美元 如今 新加坡 已发展成为东南亚地区重要的金融中心 运输中心和国际贸易中转站 世界电 子产品重要制造中心和第三大炼油中心 二 港口对腹地经济的作用 新加坡通过两条堤道与马来西亚相连 和印度尼西亚的廖内 Riau 群 岛的主岛仅有一水之隔 从泰国或菲律宾只须经过短途飞行即可抵达新加坡 新加坡的樟宜机场为 69 家航空公司提供服务 是进出东南亚的门户 现在负责新加坡港运营的是新加坡港务集团 PSA PSA 在新加坡港经营 着 4 个集装箱码头 提供相关服务 这四个码头是 Tanjong Pagar Keppel Brani 和 Pasir Panjang PSA 平均每天处理 60 艘船只和超过 4 万个集装箱 另外 PSA 还经营这一个多功能码头 2003 年 12 月 中国远洋运输集团 COSCO 与新加坡港务集团 PSA 组成 了第一个合资公司 中远新加坡港务局码头有限公司 CPT CPT 是新加坡港 的顾客同时也是新加坡港的一个运营公司 该公司负责 Pasir Panjang 码头的 一个泊位的运营 图 7 4 新加坡港的四个码头 注 资料来自 PSA 官方网站 三 港口的基础设施 新加坡港拥有大量现代化的基础设施 目前共有 37 个集装箱泊位 岸线长 约 10 3 公里 港口最大水深 15 米 拥有岸边起重机 112 个 设计年处理能力 为 2 千万个集装箱 新加坡港务集团计划在未来几年内将集装箱泊位增加到 42 个 岸线扩展到 12 公里 在增加 21 个岸边起重机 将集装箱处理能力增加到 2400 万标准箱 新加坡港现在共有六个码头 分别为 Tanjong Pagar Keppel Brani 和 Pasir Panjang 四个集装箱处理码头 还有位于 Pasir Panjang 和 Sembawang 的多功能处理码头和新加坡港务集团与中国的中远集团合资的 COSCO PSA 码头 的这六个码头的基础设施如下各表所示 表 7 10 Brani 码头基础设施 面积79 公顷 最大水深15 米 泊位5 个主要泊位 4 个辅助泊位 设备29 个岸边起重机 107 个堆场起重机 堆放点15424 个 集装箱冷冻点1120 个 表 7 11 Keppel 码头基础设施 面积96 公顷 最大水深14 6 米 泊位4 个主要泊位 10 个辅助泊位 设备36 个岸边起重机 114 个堆场起重机 堆放点20248 个 集装箱冷冻点936 个 表 7 12 Pasir Panjang 码头基础设施 面积84 公顷 最大水深15 米 泊位6 个主要泊位 设备22 个岸边起重机 59 个堆场起重机 堆放点14260 个 集装箱冷冻点648 个 表 7 13 Tanjong Pagar 码头基础设施 面积80 公顷 最大水深14 6 米 泊位6 个主要泊位 2 个辅助泊位 设备27 个岸边起重机 85 个堆场起重机 堆放点16532 个 集装箱冷冻点840 个 表 7 14 多功能码头泊位情况 主要泊位辅助泊位总数岸线长 米 最大水深 米 PPW68142 00011 5 SW31465511 4 总数 99182 65522 9 注 PPW Pasir Panjang 码头 SW Sembawang 码头 表 7 15 多功能码头仓库设施 仓库数量面积 平方米 PPW15129 200 SW758 700 总数 22187 900 表 7 16 多功能码头堆场情况 堆场数面积 平方米 PPW15129 200 SW758 700 总和 22187 900 四 货物量及构成 新加坡港是目前货物吞吐量世界第一 集装箱吞吐量世界第二的港口 新 加坡港的货物吞吐量和货物构成如下表所示 表 7 17 新加坡港的货物量和构成 年份 2002200120001999 处理集装箱总数 百万标准箱 24 519 119 817 6 新加坡的集装箱 16 815 517 015 9 转运集装箱 13 712 713 912 9 本地集装箱 3 12 93 13 0 每公顷标准箱数 48872453014984647992 在多功能码头处理的货物数量 百万吨 10 810 710 18 1 资料来源 PSA2002 年报表 PSA Corporation Limited ANNUAL REPORT 2002 p21 注 代表在新家坡港的数据 其他为新加坡港务集团全球数据 新加坡港的集装箱吞吐量在 2003 年和 2004 年继续增长 2003 年达到了 1800 万标准箱 2004 年突破了 2000 万标准箱 达到 2062 万标准箱 比 2003 年增长 14 1 二 新加坡港的经营与管理二 新加坡港的经营与管理 一 新加坡港的融资方式和投资主体 自现代化新加坡建成至今的好几十年 新加坡港的立法 管理和经营权一 直属于新加坡港口管理局 PSA 最初新加坡港务局集团 PSA 是新加坡港口 管理局 国家法定的管制 发展和经营新加坡港的部门 新加坡港分两步实现 港口民营化 目的是提高港口经营的效率 更好地适应不断变化的航运环境 1996 年 2 月 海运与港口管理局 MPA Maritime and Port Authority of Singapore 成立 接管了原来由 PSA 行使的制定法律法规方面的职能 MPA 是 一个政府机构 1997 年 10 月 一个经营性的公司 PSA 有限责任公司成立 PSA 有限公司接替从前的新加坡港务局管理和经营新加坡港并进行相关业务 这家公司是由新加坡政府的投资公司 Temasek 控股公司全资拥有的一个商 业性组织 实行公司化以后 PSA 集团除了经营新加坡港以外 已经把业务拓 展到全球 2002 年在 8 个国家经营着 13 个港口项目 这 8 个国家是比利时 缅甸 中国 印度 意大利 葡萄牙 也门和韩国 现在的新加坡港务局集团 PSA 的主要业务是提供全面的集装箱港口服务 还有其他的港口服务 PSA 的其他业务还包括 PSA 海运 由于受到马来西亚丹戎帕拉帕斯港和巴生港的强烈竞争 另一方面很多航 运公司要求新加坡港能够让航运公司自己经营码头 2002 年 新加坡政府制定 新政策 一是准备开放港口让船公司以合资方式拥有自营码头 二是欢迎国际 上的港口经营集团到新加坡投资发展码头 但目前经营新加坡港的主要还是新 加坡港务集团 PSA 2003 年中国远洋集团与 PSA 合资兴建了第一个合资公司 COSCO PSA Terminal Pte Ltd CPT 目前 CPT 负责经营新加坡港 Pasir Panjang 码头的一个泊位 CPT 成为第一个在新加坡港既是顾客又是码头运营方 的企业 在这个新公司中中国远洋集团 COSCO 占有 49 的股份 新加坡港务 集团 PSA 占有 51 的股份 二 新加坡港务局集团 新加坡港务局集团 PSAPSA 的管理 的管理 PSA 公司分为五个大区 分别为中国 欧洲 印度 韩国和东南亚及日本 每一个大区都有一个地区首席执行官负责运营 地区的首席执行官由集团的首 席执行官领导 集团的首席执行官由一个处于公司中心的高级管理人员组成的 小组辅助 1 通过先进的信息系统进行管理 新加坡港务集团注重通过先进的信息系统进行管理 处于新加坡港运营管 理核心的是PORTNET系统和CITOS系统 这两个系统是实时电子商务和计算机整 合的港口运作管理系统 通过这两个系统新加坡港务集团可以为各种各样的顾 客提供大量定制化的服务 通过实施 EZ 移动规划 新加坡的所有码头被无缝隙的整合起来 集 装箱和其他货物在各个码头 各种运输方式之间的转运可以高效的进行 通过实施 计算机整合的运作系统 Computer Integrated Conventional Operations System 即CICOS系统 协调和整合港口的 所有运作 使新加坡港的运作准确和高效 通过实施 货运自动服务系统 Freight Auto Service Terminal 即FAST系统 船公司和收获人可以按照自己的安排来卸下出口的货物和 交付进口的货物 新加坡港务集团将FAST系统连接到著名的自己公司的 电子社区系统 e community system 上 方便顾客的使用 通过新加坡港务集团的控制中心 可以24小时监控顾客的船只和货物 从而为顾客的船只和货物提供更好的安全保障 2 努力提高运作效率 新加坡港务集团一直在建设和升级集装箱处理设施 来更好的满足新加坡 港快速增长的集装箱处理业务 2004年 新加坡港的集装箱处理量超过了2000 万标准箱 管理 移动和跟踪如此数量庞大的集装箱是非常复杂的工作 新加 坡港务集团通过不断测试和使用新的系统和技术使工作更加高效 流畅 可以 每天24小时不间断作业 3 加强营销 新加坡港的营销活动可以概括为两个方面 一方面是与顾客签订顾客服务 协议 另一方面采取 价值竞争 的策略 近几年来 PSA 不再采用原先对所有顾客实行统一的标准费率的方法 而是 采用 顾客服务协议 PSA 对于大批量货物经常采用折扣优惠 为了充分发挥 资源的利用率 PSA 也采用折扣优惠来开拓新的市场 假如一家顾客能够在某 一特定的时间内提供一定量的出口货源 PSA 就向其提供折扣 这项措施可以 鼓励顾客加快其集装箱的周转速度 从而使 PSA 有限的土地资源得到最大的利 用 对于全球日益激烈的港口竞争 尤其是来自马来西亚港口的低价竞争 PSA 不采用价格竞争而采用 价值竞争 PSA 向顾客提供高水平的服务 并帮助顾 客降低其营运成本 从这个意义上讲 顾客肯定能获得更多的价值 对于专用 码头 PSA 除了按照惯例向码头经营人提供传统的经营权以外 并且同对待公 共用户码头一样 实时提供额外的集装箱货源 对于船到船的直接转运集装箱 PSA 快速处理中转手续 不间断 无纸化地使直接转运成为成本很低的一种中 转方式 PSA 相信 对于任何一个长期合作伙伴来说 PSA 为其提供满意的服务是最 为基本的 为了满足每一顾客的各种特殊需要 PSA 在各个层面上深入了解顾 客 PSA 的最高管理层通过其 国际顾问委员会 成员来自主要顾客的管理层 中层通过 PSA 的 重要顾客部 经理来满足顾客的各种要求 三 港口的集疏运系统三 港口的集疏运系统 新加坡港的集疏运系统非常科学合理 新加坡的泊位通过科学的设计可以 方便 流畅在船只和码头之间的卸下和装上集装箱和其他货物 或者在船只之 间转运 在码头后面直接设有转运仓库和露天的堆场 可以在仓储区进行仓储 和其他的物流服务 新加坡港的转运仓库提供了专业的封顶的仓库 可以为很 多种类的货物提供存储 另外 新加坡港还有备用的仓库可以用来处理随季节 变动的货物流量变动 新家坡港设立在自由贸易区的仓库非常适合顾客在那里设立自己的整合分 销中心 CDC 企业可以在自己的 CDC 中整合和分销自己的货物 四 港口服务及港内竞争四 港口服务及港内竞争 一 新加坡港内的各种辅助服务 新加坡港提供领航 拖船 淡水供给 燃料补充港口关税等各种服务 MPA 为各种服务规定相应的程序和指导方针 具体的服务是由多家公司来提供的 由于新加坡港来往船只的繁忙 因此提 供服务的公司数量很多 提供拖船服务的有 KEPPEL SMIT TOWAGE PTE LTD PSA MARINE PTE LTD JURONG MARINE SERVICES PTE LTD 等五家公 司 提供加油服务的公司数量最多 达几十家 其中包括著名的壳牌国际东方 贸易公司 BP 新加坡石油公司 全球能源交易石油公司等公司 另外 MPA 还为广大顾客提供海上救援 港口关税 新加坡港电子导航图和 新加坡 GPS 定位服务 二 新加坡港务集团提供的服务 PSA 除了进行码头装卸等业务以外 还为顾客提供多种服务 可以将这些服 务概括为两个方面 其一称为 港口爱护服务 PortCare Services 另一方 面的服务可以称为 顾客服务 Shipper Service 为了更好的支持顾客 PSA 提供了一些专业的服务 我们暂且成为 港口爱 护 服务 这些服务可以仔细的照顾顾客的货物 从货物离开顾客开始 一直 到货物到达目的地 保证货物处于完好的状态 PSA 经常回顾顾客的需要 通过战略合作伙伴关系和战略协作 PSA 为顾客 制定定制化的服务 来增强顾客的供应链能力 PSA 制定了一整套仓储和增加 附加值的解决方案 包括 高级转运管理方案 ATM 中央分销中心 CDC 等方案 通过这些服务使顾客在通过新加坡港的同时 增加顾客的竞争 能力 三 港间竞争 近年来 新加坡港受到了来自马来西亚港口的激烈竞争 尤其是受到了距 离仅仅 40 公里 地理位置几乎同新加坡港同样优越的丹戎帕拉帕斯港的强烈竞 争 新加坡港虽然是世界上最有效率 管理最好的码头 服务收费却居高不下 这导致新加坡港在竞争中有优势也有劣势 总体看来 新加坡港在近两年与马来西亚港口的竞争中处于劣势 这突出 表现在 2001 年 全球最大的海运公司 丹麦马士基海事公司在结束了与新加 坡港务集团的合约后 将东南亚的转运中心转移至马来西亚的丹戎帕拉帕斯港 马士基每年 180 万个标准集装箱的货物改由丹戎帕拉帕斯港转运 新加坡港的 货运量因此减少 11 2002 年 著名的海运公司长荣公司也将自己的转运中心 从新加坡港转到丹戎帕拉帕斯港 这又导致每年 120 万个标准集装箱的货运量 流失到丹戎帕拉帕斯港 新加坡港两年间失掉了两个最大的客户 损失了约 1 6 的集装箱货运量 这将严重威胁到新加坡港作为该地区内首要中转码头的 地位 但是更让新加坡港务集团担心的是 面对马来西亚的低价竞争 会有越 来越多的船务公司离开新加坡 虽然马来西亚港口具有低成本的优势 但是港口建设周期相对较长 丹戎 帕拉帕斯港虽然吸引了很多客户 但是无法提供足够的服务设施 因此导致马 士基在脱离新加坡港 4 个月后 又回过头同新加坡港务集团签署了一项长期服 务合同 在新的协议下 新加坡港务集团将为停靠在新加坡码头的马士基货船 继续提供 量身定制服务 在与丹戎帕拉帕斯港的竞争中新加坡港也具有自己的优势 新加坡港务集 团拥有优质的服务和完善的港口设施 有 250 条航线遍布全球 同 123 个国家 及地区的 600 多个港口有业务往来 中转及运营效率极高 另外为了增强竞争 能力 新加坡港在 2002 年开始允许 PSA 以外的公司投资经营新加坡码头 并且 PSA 也积极与其他港口合作 以进一步吸引货源 增强新加坡港的竞争能力 五 港口监管制度及政策五 港口监管制度及政策 一 监管机构和职责 负责新加坡港监管的是新加坡海运与港口管理局 MPA MPA 管理委员会由 一名主席 一名首席执行官和 10 名委员组成 MPA 是国家的法定组织 成立与 1996 年 2 月 是由当时的海洋部 国家海事部和从前的新加坡港务局的监管部 门组成 新加坡海运与港口管理局 MPA 由新加坡交通部管理 新加坡海运与港口管理局监管新加坡港的港口和海运服务及相关设施并负 责发放相关的执照 另外 MPA 还起着新加坡港的开发者和促进者的作用 MPA 与其他的政府部 门和海事制造业企业一起协同工作 努力使新加坡港成为全球首要的航运中心 港和国际海事中心 MPA 的目标包括吸引世界上主要的船公司的所有者和经营 者在新加坡建立公司 拓宽和深化新加坡港提供的海事辅助服务 改善新加坡 海事产业的商业环境 作为国家海洋运输的代表 MPA 负责捍卫新加坡港的海事和港口利益 这表 现在关于海运 港口服务和港口设施有关事情方面 MPA 充当政府的顾问 MPA 的其他责任还包括促进港口的使用 改进和发展 监管港口产业的经济 行为 管理新加坡的商业船队 二 监管政策和制度 新加坡海运与港口管理局 MPA 作为新加坡港的管理机构 制定了详细的管 制政策 指导方针和程序 MPA 目前为新加坡港制定了以下的管理规则 申请和重新申请港内工作人员执照的规定 申请和重新申请游乐船驾驶执照的规定 在 MPA 申请账户的规定 油轮和装载流体货物船只的停泊规定 在港中分拆船只的规定 关于张贴处理垃圾的通知的规定 关于港口和码头扩展和发展的申请的规定 关于游乐船和运动船只活动的规定 申请免于领航的规定 申请港口船只执照的规定 游乐船规定 游乐船执照的规定 关于皮划艇和安全独木船的规定 游乐船登记规定 船只在新加坡港登记的规定 关于在港口有执照的游乐船的信息 在港口新船下水的规定 在港口搁置船只的规定 船只在港口航行的领航规定 进入和离开港口的船只清关的手续规定 对 Marinet 申请和程序的规定 申请港口化学师进行排气检测的程序规定 危险货品的规定 在新加坡港对船只建议拖船的规定 2002 年 新加坡政府在面对船公司逐一撤走和国际经济环境的转变的巨大 压力之下 终于在港口码头投资及经营管理上做出前所未有的政策修改 这两 点政策修改 第一是准备开放港口 让船公司以合资方式拥有自营码头 二是 欢迎国际上的港口经营集团到新加坡投资发展码头 六 港口管理与经营的特点六 港口管理与经营的特点 新加坡港的管理和经营特点可以概括为发挥规模经济效益 采用先进技术 和完善的配套设施 开创应对竞争的新途径 以顾客为中心等几个方面 1 发挥规模经济效益 新加坡 PSA 以及新加坡政府在港口建设与发展方面 具有远见卓识 对港 口及配套物流服务都认真进行过详细的经济分析 在分析预测的基础上 进行 大规模的基础设施建设 形成规模优势 PSA 现拥有 37 个集装箱泊位 118 台 集装箱岸桥 306 台轮胎式场桥 33 台轨道式场桥和 46 台桥梁式场桥 其桥梁 式场桥是目前世界上最先进的集装箱堆场操作设备 操作人员通过电脑遥控操 作 能堆九层高 一名操作人员能同时对 6 个箱进行吊运作业 效率及安全性 非常高 2 采用先进技术和完善的配套设施 新加坡 PSA 已经对其属下所有港口实现电脑管理及操作 特别是拥有电子 商务平台 RTNET 现已容纳 70 多个用户 年处理 69 万笔商务往来 24 小时运 行的一站式 无纸化电子商务平台 可经让其用户在世界各地完成预定泊位 追踪船舶和集装箱动态 查询冷藏箱温度和电子通关等 与集装箱码头配套的 大型物流配送仓库 及相应的散杂货码头也都实现了用一张 IC 卡在 ISA 提货柜 员机刷卡操作