第四章-国际服务贸易总协定概况.ppt

第六章国际服务贸易政策主讲 在全球化推动下 发达国家传统产业 空心化 加剧 同时企业业务外包迅速发展 近年来以每年近20 的速度递增 一些美欧跨国公司迫于竞争和技术革新压力 开始将研发活动也转移到人才集中 劳动力成本低 市场潜力大的发展中国家 产业转移和业务外包对发达国家的相关产业造成巨大冲击 失业现象突出 甚至出现了 有增长 无就业 在经济增长期白领和蓝领工人失业同时增加的现象 如果你是奥巴马 会采取怎么样的政策 内容 国际服务贸易壁垒 保护贸易政策 国际服务贸易自由化 自由贸易政策 各国服务贸易政策的选择 第一节国际服务贸易壁垒与保护主义 韩国服务贸易壁垒 1 建筑韩国虽允许外国建筑企业在韩国进行资质注册 但却不允许外国建筑企业自带工人承建韩国本土工程 中国建筑公司拿到项目后还须再转包给韩国公司 2 金融服务韩国对外国银行分行的监管与对本国银行分行的监管政策不一致 韩国规定 外国银行在韩国增设分支机构 必须完成全部在韩国初设分支机构时所需的程序 提交有关资料 而对韩国本国银行增设分支机构却无此要求 另外 韩国在外资银行业务经营范围与资本金问题上的管理规定也不利于中资银行在韩国开展业务 中资银行对单一借款人的借款额和对单一集团的授信 大额贷款和从系统内拆入的资金限额等受到影响 从而限制了中资银行在韩国当地的筹资额度和资产规模 3 通讯韩国规定 外商在通讯服务领域投资比例不得超过49 4 教育韩国将教育机构划归非营利法人 不允许对外自由汇款 禁止外商投资 外国大学不能在韩国设立分校5 法律服务韩国不允许外国人在韩设立法律事务所以及提供法律咨询服务 知识产权保护1 中国中成药配方问题韩国把中国中成药作为西药管理 在进口商申请进口许可证时 需提交中成药生产及销售证明书 证明书必须为中国政府签发的官方文件 且需包括药品详细的原材料 成分构成和规格说明 由于韩国规定在特定 公共利益 的情况下 韩国政府将不保护药品的相关数据 从而使中国中成药的配方这一商业机密在韩国市场上未得到充分有效的保护 2 中国茶叶商标被抢注问题中国沱茶 碧螺春等54个知名茶叶品牌在韩国被人抢注 中国公司为了获得被抢注的商标所遵循的司法程序复杂 且耗时漫长 1年至1年半 中方对韩国知识产权保护体系与WTO 与贸易有关的知识产权协定 和 巴黎公约 等国际知识产权保护公约的一致性表示高度关注 一 国际服务贸易壁垒的含义 国际服务贸易壁垒 一国政府对国外服务生产者或提供者的服务销售所设置的有障碍作用的政策措施 即服务贸易保护政策 凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产成本或销售成本的政策措施 都可以被认为是服务贸易壁垒 发达国家以维护经济安全为名 在经贸政策上加强贸易保护 经济民族主义上升 美国先后阻止中海油并购优尼科公司 阿联酋公司并购美国港口 通过新移民法以保护国内就业市场 还酝酿修正针对外国国有企业收购其重要资产的法律 法国打出 经济爱国主义 旗号 大力保护和扶植本国重点企业 阻止美国百事可乐公司并购达能食品公司 二 国际服务贸易壁垒存在的原因 幼稚产业保护论经济上的独立性政治 文化上的独立性信息不对称自然垄断 三 国际服务贸易壁垒的特点 1 隐蔽性强 以非关税壁垒的形式存在 2 保护性强 与货物贸易的保护方式不同 3 灵活性强 表现形式多样 一国可以根据需要灵活选择 4 互动性强 对其中一种要素设置障碍 会影响其他要素的流动 进而影响到整个服务贸易 5 复杂 涉及对服务 服务提供者和服务消费者的管理 服务贸易与货物贸易的不同保护形式 四 国际服务贸易壁垒的种类 注意 1 包括服务进口壁垒和服务出口壁垒 2 分为关税壁垒和非关税壁垒两种 以后者为主 3 非关税壁垒又分为直接和间接两大类 发达国家的服务贸易壁垒多为间接性的 而发展中国家的服务贸易壁垒多为直接性的 4 投资壁垒通常在一定程度上也是服务贸易壁垒 一 根据不同的服务贸易方式 分为产品移动壁垒 资本移动壁垒 人员移动壁垒和开业权壁垒 二 按乌拉圭回合谈判采纳的方案 分为影响市场准入的措施和影响国民待遇的措施 三 按世界银行的分类 分为进入限制和经营限制 1 产品移动壁垒 阻止外国服务产品进入国内市场 数量限制当地成分或本地要求政府采购技术标准补贴税收歧视落后的知识产权保护 2 资本移动壁垒 外汇管制控制外汇在本国境内的持有 流通和兑换 限制了本国对外国服务产品的消费和支付能力 也限制外国服务业在本国的业务量和获利范围 浮动汇率不利的汇率或者增加了经营的成本 或者削弱了消费者的购买力 都能使服务成本不再具有竞争性 投资收益汇出的限制影响以商业存在方式进行的服务贸易 3 人员移动壁垒 移民限制 限制外国人来本国提供服务多设置资格障碍 如不承认对方国家授予的学历 职业资格等 限制本国人去国外消费服务多设置移民限制 繁琐的出入境手续 造成长时间等待 增加出境费用 4 开业权壁垒 禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构和提供服务 资格限制 对外国个人或组织在本国经营某种服务业的权利进行限制 股权限制 虽然允许开业 但东道国必须参股 并要求控股 经营的限制 对外国服务实体在本国的活动权限进行规定 如限制其经营范围 经营方式等 甚至干预其具体经营决策 许可证制度 对部分放开的服务业务 东道国各行政主管部门必须对外国服务进行审批并给予经营许可 第二节国际服务贸易自由化与开放主义 一 服务贸易自由化的含义 服务贸易自由化 一国政府在对外贸易中 通过立法和国际协议 对服务和与服务有关的人 资本 货物 信息等在国家间的流动 逐渐减少政府的行政干预 放松对外贸易管制的过程 注意 1 既是一种状态 更是一个过程 2 不是指绝对的自由化 3 自由化步伐的快慢取决于贸易双方的态度 发达国家始终是自由化的积极倡导者和推动者 二 服务贸易自由化进程 服务生产的膨胀和服务业的发展客观上要求打破国家壁垒 实现自由化发展 20世纪50年代 欧洲经济合作组织在成员国内部推行并完善了 无形贸易自由化法案 20世纪70年代 美国开始积极推行服务贸易的自由化 1986年 服务贸易被正式列为新一轮谈判的议题 1994年 服务贸易总协定 GATS 达成 1995年投入运作 三 服务贸易自由化的效应分析 从经济效率 国民福利 国家竞争力和国家安全等几个方面进行分析 一 服务贸易自由化与经济效率 自由化与劳动生产率之间成正相关关系 自由贸易能提高劳动生产率 使一国经济富有效率 原因如下 1 使厂商直接暴露在竞争中 迫使其努力提高劳动生产率 2 使厂商更广泛地参与国际竞争 如果规模报酬递增且行业产出增长 则平均成本下降 3 稳定的宏观经济环境可以创造健康的投资环境 4 提供更多的学习和创新机会 即内生技术革新变量 二 服务贸易自由化与国民福利 1 提高经济效率 改善国家福利 提高国民收入 2 竞争使服务价格降低 服务更为专业化 3 布格斯模型认为 如果服务要素 如资金 专业人员 自然和人文景观等 的流入对产品部门的特定要素具有互补作用 国民经济就会受益 如果服务要素的流入对产品部门的特定要素具有互替性 国民经济就会受损 三 服务贸易自由化与国家竞争力 著名经济学家波特认为 获得低成本优势和寻求产品差异性 是服务贸易自由化提高厂商乃至国家经济竞争力的基础 具体可分解为六个基本要素 服务技术要素 服务资源要素 服务管理要素 服务市场要素 服务资本要素 服务产品要素 四 服务贸易自由化与国家安全 1 缩小 动摇 威胁现有的技术领先优势 提高竞争对手的国家竞争实力 2 可能造成高技术的扩散而给国家安全造成潜在威胁 3 可能危及本国所在的国际政治与经济联盟的长远利益 对发达国家而言 四 服务贸易自由化与国家安全 1 对幼稚服务业造成打击 失去对新兴服务行业的控制 会丧失一些经济政策的自主权 加深对发达国家的依赖性 2 服务大量进口致使外汇外流 影响一国的国际收支平衡 3 投资限制的取消会造成输入国金融服务市场的不稳定和不安全 4 影响通讯服务市场发展 弱化对国家政治 军事和经济机密的保护 可能侵犯国家主权 5 可能影响到一国的文化传播 在意识形态上威胁到 精神市场 的安全 对发展中国家而言 问题 综合上述服务贸易自由化的各种效应分析 试阐述服务贸易自由化对发展中国家的影响 参考书本P 219 222 第三节服务贸易政策的选择 一 现状 各国都对其强势服务部门实行自由化政策 对弱势服务部门则实行保护 很难找到一个 服务贸易自由化 的 交集 使之同时满足发达国家和发展中国家 旷日持久