中国志愿服务发展历程与社会实践.ppt

中国志愿服务发展历程与社会实践 主要内容 一 志愿服务的概念二 志愿者与志愿服务精神三 志愿服务发展历程与国外经验四 我国志愿服务发展的社会实践五 志愿服务发展趋势与应对 国际志愿者年 联合国宣布公元2001年为 国际志愿者年 InternationalYearofVolunteers 简称IYV 并于1月14至18日与国际志愿者协会以 志愿者 新千禧年的资产 Volunteers CapitaloftheMillennium 为主题 在荷兰阿姆斯特丹举办国际志愿者协会第十六届世界志愿者大会 由许多迹象显示志愿服务的精神是二十一世纪人类社会发展所衍生的问题之解答 推动公民参与志愿服务 不但在世界各民主国家引起许多热烈的回响 更是二十一世纪世界各国政策的重要议题 国际志愿者年的四个目标 1 增进对志愿服务的认识 IncreasingRecognition 政府应建立机制以提供志愿服务组织参与公共事务或咨询的管道 其方式可以是 进行项目研究以具体了解或量化陈述志愿服务部门对社会福祉的贡献 或者设置奖项以奖励表扬绩优的志工团体或服务方案 而这些均有助于各界对志愿服务工作的认识 2 促进志愿服务的实践 IncreasingFacilitation 每一个社会都有不同的文化背景与社经条件 因此各个社会应找出最适合该社会的激励措施或办法 以鼓励社会大众踊跃投入服务行列 例如 加强对志愿者培训以提升志愿者技能 加强志愿部门的管理等 公务员或企业员工得获特别休假以暂离工作岗位参与服务 对于参与志愿服务的纳税义务人予以税捐减免 在适当的条件下将志愿服务作为兵役的替代实施 3 志愿服务的连结与传播 Networking 电视 广播 报纸 电子媒体等大众传播工具 均有助于志愿服务经验的传播与连结 成功的志愿服务经验或案例的引介 可以减少摸索与尝试的过程 这种经验的分享与复制 在现代电子媒体的协助之下 不仅可推广至邻里小区的层次 更可推广至地区 全国 甚至是国际之间 4 志愿服务的倡导与推广 Promotion 号召更多的民众参与志愿服务活动 努力争取社会大众及政府对志愿服务活动更多的支持与认同 尤其 透过前述两项增进志愿服务认识和经验的传播与连结 来加强志愿服务的推广 而做法上 可以实行优秀志愿服务楷模 典范的奖励表扬 或是彰显志愿服务活动对社会的潜在贡献 国际志工年的标志 中间核心的图案是由三个拟人化的 所组成 代表行动中的志工 图案外围则环绕以联合国的桂冠叶标志 图案下方则饰以 2001国际志工年 之文字 标示出其意涵 全球志愿者宣言 志愿者是公民社会的基石 它激发人类最高贵的情操 追求全人类的和平 自由 机会 安全和正义 在这个持续变迁的全球化时代 世界愈来愈小 各国互相依存愈来愈大 也愈来愈复杂 透过志愿者参与 无论是个人或集体行动 可达到以下的目标 维系及加强社群 照顾及服务等各种人类价值 每个人皆拥有身为社会一份子的权利与义务 可以终生学习及成长 并充分发挥个人潜能 联结人与人之间的差异 使我们得以共同生活在健康 永续的社会中 携手找出新方法 解决我们共同面对的挑战 塑造我们共同的未来 在此新千禧世纪之初 志愿者乃是所有社会的基础要素之一 化为具体 有效的行动 便是联合国所发表的宣言 我们 人类 拥有改变世界的力量 此一宣言 支持所有男性 女性和儿童 不分文化背景 种族差异 宗教信仰 年龄 性别和生理 社会或经济条件 皆享自由结社与参与志工的权利 全世界所有人皆应享有 以个别行动或集体行动 自由贡献出自己的时间 才能或精力 帮助他人与社会的权利 不求财物或报酬 我们希望志愿者发展能达成以下数项目标 让社会全体共同参与 指出并共同处理问题 为没有发言机会的人发言 促使更多人参与志愿者 补足而不是取代其它部门人员所负责的行动 以及受薪人员的工作 帮助人们吸收新知与技能 并让参与者得以充分发挥个人潜能 自立自强的能力与创造力 促进家庭 社会 国家和全球团结 中国志愿者口号 爱心献社会 真情暖人心志愿者宗旨 奉献 友爱 互助 进步志愿者标志 一 志愿服务的概念 1 志愿服务 VolunteerService 的概念联合国确定的三项标准 1 不是为了获取经济上的利益而参加志愿工作 2 出于本人的自由意志 3 为第三方和从事志愿服务工作的人带来收益 前联合国秘书长科菲 安南在2001国际志愿者年启动仪式上的讲话中指出 志愿精神的核心是服务 团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念 志愿服务发展的社会背景 政府职能的转变需要志愿者提供公共服务志愿服务是一种身份认同的表达新形式的社会多样性和经济技术的变革将损伤旧式的公民参与和社团生活 志愿服务有助于创造社会资本 独自打保龄 志愿服务的生产性志愿者组织的发展 志愿服务的无偿性与成本 付出更高净成本的比付出较低净成本的人更可能被视为志愿者 如果人们仅仅是为了提升工作技能才参与志愿服务 就会被视为太功利 以至于不能被视为真正的无偿奉献 付钱让人去做一件先前不拿报酬也愿意做的工作 容易使人不那么卖力 外在的奖励会损害内在的积极性 内心的收获如此巨大 以至于他们将自己参与志愿服务的行为描述为自私的行为 受到威胁提高了志愿者参与的可能性 志愿服务与社会行动主义志愿服务以服务为指导 社会行动主义以变革为指导志愿服务面向人 社会行动主义面向结构志愿服务由同情心驱动 社会行动主义由正义感驱动志愿服务与社会行动主义是可以互相转化的 某以社区为基础的防艾组织的工作 街道层面的预防工作 发放避孕套 普及性安全知识 为艾滋病患者提供支持服务 治疗问题 情感帮助 协助处理相关社会问题 住房 食物等 提升男女同性恋者的积极形象 通过教育 游说和抗议的方式引导有关艾滋病的公共政策和公共舆论 志愿服务和照顾照顾通常是一种已经存在的社会关系的产物并且服务涉及的方面相当散 志愿服务承担责任的范围受到严格的控制 接受帮助的人与志愿者不必认识 照顾意味着强烈的义务 而志愿服务是无义务的照顾包含了强烈的情感成分 而志愿服务更具工具性 也不应夸大二者的区别 也要强调志愿服务的责任 2 志願服務的內容 志愿服务因应时代变迁 更随着服务对象需求不同 而发展不同服务方案 目前志愿服务工作内容大致有 1 直接服务 与服务对象直接接触 面对面提供服务 如访视 关怀独居老人 协助病人复健 2 协助机构处理事务 协助行政事务或活动办理 3 协助募捐 协助募捐 义卖 政府有法规加以规范 4 参加自助性团体 由一些具有相同遭遇或共同需求的人组成自助性团体 如智障者家长协会 彼此互助合作 情绪支持 信息交流等 提供服务而不支领薪资 5 公共服务 政府部门未提高公共事务效能 而运用志愿者 6 参加团体活动 利益团体或压力团体 为因应社会发展需求 倡导新兴议题 经常借重志愿者力量 协助散发传单 参加集会游行 英国志愿者从事志愿服务的工作内容 筹集资金 66 组织协调 55 委员会成员 36 驾驶服务 26 民意代表 21 探视服务 20 咨询服务 17 教会服务 19 社会服务 18 其他工作 20 加拿大志愿者从事志愿服务的工作内容 重大活动的组织或协调工作 57 委员会成员 41 游说或资金筹集 40 办公室工作 30 提供信息 29 教学或指导 28 提供关怀或支持 27 收集或提供食品 25 驾驶服务 20 维护工作 16 美国志愿者从事志愿服务的工作内容 宗教性志愿组织付薪助教人员 18 8 行政人员 2 9 法律顾问 2 87 教学人员 11 6 神职人员 6 2 非宗教性志愿组织协助人员 8 1 办事员 9 6 法律顾问 19 9 教学人员 21 3 社区协调者 7 7 领导者 13 2 手工劳动者 9 7 看护人员 10 5 3 志愿服务的时间 美国10 的志愿者的服务时间占全部志愿服务时间的39 25 的志愿者贡献了68 的志愿时间加拿大25 的志愿者提供了73 的志愿服务时间50 的志愿者只提供了8 的志愿服务时间 志愿服务的时间选择和分配 英国志愿服务活动在4月 7月 12月最多 2月 3月最少 夏季比冬季多周六 周日最多美国69 6 的志愿者把时间奉献给1个组织18 9 的志愿者把时间奉献给2个组织7 的志愿者把时间奉献给3个组织 二 志愿者与志愿服务精神 1 志愿者的性格特征 1 外向志愿者的性格与非志愿者相比更外向你是一个健谈的人吗 你经常主动结交新朋友吗 你在社交场合比较低调吗 和其他人在一起的时候 你大部分时间比较沉默吗 2 信任 信任是极为稳定的一个信任他人的人更容易成为一个志愿者信任和定期的志愿服务直接存在正相关性信任能促进相互间的互利互惠 3 自我效能 如果人们相信他们的行为能够带来改变 他们就更愿意参加志愿服务我觉得帮助遭受不幸的人是一种道德义务为提升他人的福利而工作是我力所能及的事如果每个人都义务奉献出时间和精力 贫困和绝望等社会问题就能被克服 4 利他人格 法语 利他主义 altruisme 一词 由奥古斯特 孔德 AugusteComte 1830 1840年间首先用来表示对他人福利的献身精神 尤其是作为一种行为的准则 它和善行 无私等概念有密切联系 长期以来 它吸引着道德哲学家们的关心 把它分类为无私的 形态 modalities 之一 利他行为有助于保证人种和基因的生存 因此 包括社会生物学在内的许多领域的众多社会科学家对它深感兴趣 当别人有危险的时候 你会见死不救还是舍身救人 见死不救 1960纽约皇后区凯蒂吉诺佛丝走到停车场要开车的时候 在公寓的屋檐下 遭到暴徒杀害 攻击过程长达45分钟 至少38位居民后来承认他们听到吉诺佛丝的呼救声 并推开窗户去看 但是没有人试图救她 也没有人打电话报警 人都这么冷漠吗 舍身救人 1982年美国一架客机失事墬落 撞上波多马克河上的大桥 冲破河面结冰沉没 少数生还者在冰冷河中攀附机尾 直升机迅速抵达 抛出救绳索 但是大部分生还者惊魂未定无法抓到绳索 一名50余岁的男子 比其它人清醒 设法抓住绳索并将绳索交给另一个乘客 每次直升机返回 他都抓住绳索并交给其它人 一名女子松脱绳索并沉入河中 一位在岸上观看的男子立刻跳入河中将该女子拖向救援者 当直升机最后要去救那位将绳索交给其它人的无名英雄时 他已经支撑不了冰冷的温度 沉入河底 为什么有人可以舍身取义 感动中国 孟祥斌 风萧萧 江水寒 壮士一去不复返 同样是生命 同样有亲人 他用一次辉煌的陨落 挽回另外一个生命 别去问值还是不值 生命的价值从来不是用交换体现 他在冰冷的河水中睡去 给我们一个温暖的启示 人的利他行为有几个维度 一是纯度 是纯粹利他还是有利己动机 二是程度 是倾囊相助 还是有所保留 三是广度 是普度众生 还是只施惠于特定人群 四是频度 是经常为之 还是偶尔为之 利他行为的基本动机 社会生物学 本能与基因进化论 自然淘汰会偏好那些能增进个体存活机会的基因 能增加我们生存的基因比较有可能遗传下去 如果帮助别人必须牺牲自己生命 为何人们会帮助别人 亲属选择 增加基因遗传的方式不仅透过生儿育女 也能藉由确保亲属生存 因为我们的血亲和我们有相同的基因 他们越能生存下去 我们的基因在未来能兴盛的机会便越大 因此演化会偏好以亲属为对象的利他行为 韩红 天亮了 1999年10月3日 在贵州马岭河风景区 正在运行的缆车突然坠毁 在缆车坠落的那一刹那间 车厢内来自南宁市的潘天麒 贺艳文夫妇 不约而同地使劲将年仅两岁半的儿子高高举起 结果 这名名叫潘子浩的孩子只是嘴唇受了点轻伤 而他的双亲却先后死去 1999年10月3日的这场灾难让当时只有2岁半的潘子灏变成了孤儿 这个生命的故事 深深打动了歌手韩红 经过多方联系 她领养了这个大难不死的小孩 下面我们要讲述的就是发生在韩红和这个小孩之间的故事 那是一个秋天风儿那么缠绵让我想起他们那双无助的眼就在那美丽风景相伴的地方我听到一声巨响震彻山谷就是那个秋天再看不到爸爸的脸他用他的双肩托起我重生的起点黑暗中泪水沾满了双眼不要离开不要伤害我看到爸爸妈妈就这么走远留下我在这陌生的人世间不知道未来还会有什么风险我想要紧紧抓住他的手妈妈告诉我希望还会有看到太阳出来妈妈笑了天亮了 这是一个夜晚天上宿星点点我在梦里看见我的妈妈一个人在世上要学会坚强你不要离开不要伤害我看到爸爸妈妈就这么走远留下我在这陌生的人世间我愿为他建造一个美丽的花园我想要紧紧抓住他的手妈妈告诉我希望还会有看到太阳出来天亮了我看到爸爸妈妈就这么走远留下我在这陌生的人世间我愿为他建造一个美丽的花园我想要紧紧抓住他的手妈妈告诉我希望还会有看到太阳出来他们笑了天亮了 动物界的证据 格林博格 1979 将一些蜂放到一个有守卫蜂的蜂巢前观察守卫蜂会对哪些蜂放行 他刻意培植各种与守卫蜂有类似基因的蜜蜂 有些和守卫蜂是兄弟姊妹 有些和守卫蜂是侄子或远亲 发现守卫蜂会藉由气味辨认出彼此的亲属关系 对近亲放行 对远亲阻挡 但是我们为什么会帮助陌生人 社会交换 助人的付出与收获 社会交换理论 我们大部分的行为都为了增加自己利益 减少自己付出 收获和付出都有心理面和实际面 赠人玫瑰 手有余香 我为人人 人人为我 助人为乐 以团结互助为荣 善有善报 义务工作不仅能帮助别人 义工本身也因此受惠 助人行为的收获 1 互利 帮助别人 有一天别人也会伸出援手2 能减轻旁观者的痛苦 当我们看到别人受苦时 自己的心情也会受到波动与影响 帮助别人能减轻某人在我们面前受苦时 我们所感受到的不愉快与痛苦 3 获得认同与正面回馈社会交换理论认为 我们之所以帮助别人是因为这些行为同时也对我们自己有利 同理心与利他主义 巴特森的同情心与利他主义假说 当我们同情别人时 会帮他减轻痛苦 当我们不同情别人时 助人会出于自利 你参与一个压力对学习影响的研究 你和另一位受试者其中之一会被要求在十项测试中记住一些数字 答错时要接受电击 另一个在旁边观看 结果你抽到在旁边观看 你会看到那位受试者接受电实时痛苦的表情 研究者建议他停止实验 他表示实验虽痛苦但是他愿意做完 这时候 研究者跑来问你愿不愿意和他交换角色 有一半的受试者只须观看两场测试 另一半受试者须看完全部十场测试 当人们必须看完十场测试时 很可能出于自利而救人 因为观看实验让他们感到痛苦 和受试者交换位置可以减轻这种痛苦 操弄受试者同理心 一半受试者会从接受电即受试者所填写的表格中发现他的价值观和兴趣与自己类似 高同理心 另一半受试者则发现他的价值观和兴趣与自己不同 低同理心 与利他 同理心的预测一样当我们对他人有高同理心时 即使可以轻易逃开实验现场 也愿意帮忙 帮助别人出于关心当我们对他人低同理心时 只有在自己无法轻易逃开实验现场 才愿意帮忙 帮助别人是为了减少自己的痛苦 是否存在利他人格 利他人格 有些人天生喜欢帮助别人 有些人则否 1 以奖赏和示范灌输助人信念利社会行为出现在幼儿时期 即使是十八个月的小孩也会帮助别人 帮父母做家事 安慰哭闹的婴儿 赞美 微笑 拥抱是鼓励儿童利他行为的有效方法 奖赏不应该过分强调 如果儿童只是为了得到父母的酬赏 他们将不会认为自己是帮助别人的人 而会认为助人只为了获得父母的酬赏 过度辩护效应 内在动机被外在动机取代 会减轻自己的内在动机 模仿 儿童会模仿大人的利他行为实验要学生玩一个游戏 这个游戏可以得到代币 而代币可以捐出来给一个较巴比的儿童或换奖品 游戏前小孩先看一个大人玩这个游戏 并告诉他这个大人是新来的老师 1 这个大人把所有的代币都投入 捐给巴比 的罐子中2 这个大人把全部的代币都拿去换奖品 看到大人把代币捐出来的儿童 自己在玩游戏之后 比较愿意把代币捐出来 是因为感受到压力还是真心愿意帮助别人 两个月后再进行一次实验 不过没有大人的示范 看到大人把代币捐出来的儿童 自己在玩游戏之后 依然比较愿意把代币捐出来 有利他的人格吗 助人者无论情况为何 总是愿意伸出援手 哈特松和马克梅 1929 观察一万名中小学生在不同情境下的利他行为 为住院病童找故事书 捐钱 捐出自己的玩具 如果有利他人格 哪么在不同情境下的利他行为应该有很高的相关 但是结果发现相关系数很低 0 23 人格不是利他行为的唯一因素 还要考虑当时的情境与所受的压力 利他行为的三个动机 1 为了保护与促进在遗传上与我们有相同基因的人2 出于利己才助人3 因为同理心而愿意无私的付出三个理论都有拥护者与批评者 2 志愿者的服务动机 为什么参与志愿服务 我提供帮助 48 某人叫我帮忙 47 家庭或朋友的兴趣 45 个人需求 42 我想改善某些事情 35 有助于满足社区的需求 26 我想结交新朋友 25 我有空闲时间 21 我擅长于此 17 我认为它给我一个学习新技能的机会 15 与我的工作有关 11 1 价值观 我能为一个对自己重要的事业贡献点力量我想让我所在的社区变得更好我希望减少世界的饥饿我希望人们不受战乱的侵扰等等 2 提高自己 志愿服务为人们提供关于不同人 不同地点 不同技能或关于自我的学习经历 志愿服务让我获取了一种看事物的新角度我更自信了 孩子以我为榜样 3 社交 我们苦干了一天 然后就呆在那儿聊天到凌晨三点 到该要回家的时候 没有人想离开 大家都说自己很长时间没有这种团聚感了 我是说 有多少成年人有机会参加一个睡衣晚会呢 我退休以后 开始寻找一些能积极从事的工作和一些志愿服务项目 我特别享受这些工作 与人见面并与他们交谈 对我来说 临终医院是一个让我感到自我价值以及我能为别人的期待而活的地方 4 职业 参加志愿服务的动机是获得与职业相关的益处参加志愿服务拓展了职业选择范围参加志愿服务获得相关技能美国的高中生参与志愿服务可以充实简历 提高拿到通知书的可能性 5 保护性 志愿服务是一种摆脱自身烦恼的好方法志愿服务帮助我解决自身问题 第一次婚姻我非常不开心 jane说 你应该考虑参加妇女选举人联盟 我这么做了 很快我就告别了苦闷 当你从家庭回到外面的时候 你做点不同的事情 接着你会发现 例如经营团队 当团队成功时你会想 原来我还是能做成点事的 救人需要好心情 心情对利他行为有没有影响 提高人的情绪会不会增加利他行为 在购物中心的投币电话口中摆放5元零钱 等待某个人出现 当幸运儿带着刚发现的零钱离开时 实验者假扮一个拿着活页夹的男人 并故意在该幸运儿面前将文件洒落 看他愿不愿意帮忙捡文件 后续研究发现这种现象并不局限于金钱 心情好的人 考试成绩好 收到礼物 听到好音乐 更愿意帮助别人 为什么心情好比较愿意帮助别人 1 好心情让我们朝人生的光明面2 做好事能延长我们的好心情3 好心情增加自我注意 唤醒内心好的价值观 心情差也比较愿意做好事 为了消除负面情绪 帮助别人是为了帮助自己 社会交换理论 负面情绪消除假说 6 社会规范 很显然 人们愿意被他人喜欢并被认为是善良的人 人们会说 某某小姐 她是一个好人 当别人这么说你的时候 你会觉得很愉快 有个妇女 为了纪念塔患精神分裂症的姐姐 因而在精神康复中心里表现的很积极 一个在孤儿院长大的女性成为许多孤儿和受供养子女的守护神当你接受别人帮助的时候 你总觉得应该回报他人 3 志愿者参与服务的影响因素分析 1 性别 2 受教育程度 3 收入 4 职业 5 时间 6 情景 1 志愿服务有没有性别差异 跳入河中搭救落水的人 答应一个残障邻童 带他去看电影男人倾向做出 女人倾向做出 文化对男女有不同的规范 男人和女人会学会重视不同的性格与行为男人 侠义英勇 女人 养育与关怀检视170个助人行为 男人倾向以侠义英勇方式救人 女人愿意以长期承诺的方式救人 许多女性志愿者的工作被看做娱乐活动的一部分 她们自己的一些评论表明她们可以接受这种观点 在我先生工作的地方 他说他们急着找人去做志愿服务工作 那正好是我能做的极好的事情 当然 它没有报酬 再说了 我又是那里一地之长官的妻子 所以许多事情很好办 于是我就开始在一家志愿者组织工作 发放物资 还和男人们瞎聊天 我发现我爱上了这项活动 和这些大佬们在一起晚宴 是否感到有些不自在 曾经有人这样问比尔 盖茨 当然不会 因为我们的晚宴 从来都是邀请他们的妻子一起参加 你永远都不知道 女人的决定因素有多么巨大 我无法忍受我们生活在西雅图如此安逸的家中 而遥远的非洲 却依然有人生活得那样艰辛 不应该有这样的事情发生 2 受教育程度 教育能培养学生的国际视野 培育对不幸者的同理心 并且建立自信 教育能提高人们的认知能力 受教育程度越高 参加志愿服务的机会越多 能力也越大 3 收入 第一种观点 薪水越高 参与志愿服务的成本也越高 因此参与志愿服务的可能性越小第二种思路 志愿服务是不付费的生产性活动 开展这些活动成本是高昂的 低收入者无法承担这些成本 因此不参加志愿服务 赚的越多 参与志愿的可能性越大 在参与率上第二种思路得到研究的支持在参与强度 服务时间 上 第一种观点得到了支持 4 职业 专业人员和管理者的志愿服务参与率高于蓝领工人在美国 房地产经纪人 店主 保险代理人 股票经纪人 律师等愿意参加志愿服务 5 时间 没有时间是参加志愿服务最大的障碍 捐赠小时数最多的是拥有空闲时间最多的人 6 情景 你骑脚踏车在马路上摔断了腿 发生在乡下 还是发生在大都是比较有人愿意帮你 小镇有50 人会停下来帮忙 大都是有15 人会帮忙 乡下的人比较有人情味 比较亲切 一个在乡下长大的人 如果在都市看到这种情形 并不会比较愿意助人 反之 一个在都是长大的人 如果在乡下目睹这种情形下 助人意愿会提高发生地点的影响 比目击者在乡下长大或城市长大还重要 旁观者效应 吉诺佛丝的案例 目击凶案的人越多 伸出援手的人就越少 目击者越多 不是越多人会帮忙吗 事实刚好相反 安排学生在一个小房间 和其它人透过广播讨论大学生活 看不见对方 只能听见声音 让大学生误以为他自己和一个人 两个人 三个人或四个人一起讨论 事先录音 这时候突然间一名学生哽咽地喊着自己心脏病发 请救救我 越多人听到越愿意伸出援手 还是越少人听到 越少人听到越会伸出援手 称为旁观者效应 助人的基本模式 注意到事件有时候意外的发生不是很明显 如果你在赶时间 走在拥挤的人群中可能不会注意有一个人倒在路旁 人的匆忙程度会影响到人们是否注意到紧急事件 受试者 神学院学生 抵达实验地点的时候 被告知实验已经改在对面大楼进行 1 已经迟到了 要赶快过去2 另一栋大楼的实验者也还未抵达 不用急当受试者走到另一栋大楼时 在路边安排一个昏倒的男人神学院学生愿意停下脚步帮他吗 赶时间的学生 10 不赶时间的学生 63 很多赶时间的学生甚至没有注意到路旁的男子匆忙中比较不会注意周遭事物 降低助人可能性 三 志愿服务发展的国外经验 一 美国 二 英国 一 美国 1 美国志愿服务的现状 1 历年美国志愿服务人数及参与率美国志愿服务的发展主要依靠三大群体 青少年 16 19 中年 45 64 和老年群体 65岁以上 其中老年群体的志愿服务参与率达到28 4 是1989年的两倍 中年群体的参与率达到30 在婴儿潮时期 1946 1964 出生的群体占中年群体的绝大多数 同时期参与率高于其他时代的群体 青少年群体的参与率达到23 5 不同年龄群的志愿服务参与率 1974 2010 2 志愿服务组织类型及参与人数比 美国的志愿服务组织主要分为十类 市民 政治 专业或国际性质的组织 教育或青年服务组织 环境或动物保护组织 医院或其他卫生组织 公共安全组织 宗教组织 社会或社区服务组织 运动 爱好 文化或艺术组织 其他及尚未确定性质的组织 34 的志愿者在宗教组织中进行志愿活动的时间最多 其次是教育或青年服务相关的组织 有26 1 的志愿者进行服务 有13 9 的志愿者在社会或社区服务组织中提供服务 年长的志愿者更愿意在宗教组织中进行志愿服务 有44 8 的65岁以上的志愿者在宗教组织中进行志愿服务 3 志愿服务项目及参与比 美国志愿服务项目主要有13种形式 教练 裁判或监督运动 教授或培训 指导青年 引导员或牧师 收集 制作 分发物品或提供食物 筹钱或义卖 提供咨询 医疗保健或防护服务 办公服务 专业或管理援助 组织音乐 表演及其他文艺活动 一般劳动或运输及其他 主要进行的活动有筹款 11 3 采集 准备 分配或提供食物 10 3 2010年男性志愿者主要从事一般劳动 12 4 教练 裁判或监督运动 9 4 提供专业的援助 9 4 筹款 9 4 女性志愿者通常进行筹款 12 6 筹集 分配或提供食物 11 8 教授或培训 11 4 志愿服务时间 在2009年和2010年 总的志愿服务时间都约为81亿小时 估计价值分别为1690亿美元和1730亿美元 每小时的估价为21 36美元 服务时间在100小时及以上的志愿者的比例从2009年的33 2 上升到2010年的33 8 每位志愿者服务时间的中位数由50小时上升到52小时 2 美国志愿服务发展阶段 第一阶段 建国之初 一个由志愿者建立的国家北美殖民地早期的社区服务主要是通过居民的志愿性互助方式实现的 从某种意义上讲 美国独立战争的胜利是靠志愿民兵队伍打出来的 清教徒社区建设安全 消防 教育等 奥巴马 我国的历史始于对志愿者的召唤 第二阶段 西进运动基于个人主义的志愿精神 个人主义是民主主义的产物 它会随人的身份平等的发展而蔓延 在民主条件下 社会中的个体都学会了独立思考 喜欢自己把握自己的命运 他们既无所求于人 也无所负于人 18世纪末开始的西进运动 不仅扩展了美国的领土 也成为许多美国人披荆斩棘 与自然搏斗 克服重重困难 建设新生活的过程 第三阶段 一战到二战以政府为主导的志愿服务 1929年经济大萧条罗斯福新政 公民参与政府主导的志愿服务罗斯福总统组织了 民间资源保护队 CivilianConservationCorps 简称为CCC 参与民间资源保护队的300万名无业青年虽然不是志愿者 但这项广受欢迎的新政彰显了公民要为国家和社会服务的理念 所以一直被尊为联邦志愿服务计划的源头 战地志愿者 第四阶段联邦志愿服务体系的建立 50年代 战后婴儿潮 约20万志愿者参与儿童教育相关服务 1966年 肯尼迪总统签署 志愿服务美国法 号召有奉献精神和技能的美国人志愿服务国家 从而将志愿服务引领到一个新的水平 本阶段出现的典型计划是 和平队 PeaceCorps 服务美国志愿队 和三个老年志愿者计划 和平队是联邦政府主办的第一个海外志愿服务计划 1961年3月1日由肯尼迪总统创建 它吸引了一批对外部世界怀有强烈好奇心 身负美国式理想主义治理方案的青年男女到发展中国家从事教育 卫生和发展援助工作 1964年诞生的 服务美国志愿队 是约翰逊政府 向贫困宣战 一揽子措施的组成部分 可以说是和平队的 国内版 参与这个计划的志愿者绝大多数是年轻人 他们在为贫困地区的居民提供帮助的同时 自己也获得了教育和接受培训的机会 三个老年志愿者计划分别是 1965年8月28日启动的 养祖父母计划 它由60岁以上的低收入老年人唱主角 他们与社会上一些有特殊需要的孩子 如病残儿童 结对 像亲生祖父母那样关爱和照料这些孩子 1969年正式创立的 退休老年人志愿者计划 其主要目的是让退休人员发挥潜力投身社区服务事业 1968 1971年间由当时的联邦卫生 教育和社会福利部与联邦老龄事务局合作试点的 老年伴侣计划 它旨在吸收志愿者陪伴鳏寡孤独和病残老人 为他们提供心理慰籍和生活服务 第五阶段 1971 1993年的调整与巩固阶段 联邦政府通过一系列行政和立法措施 从根本上改善了对联邦志愿服务计划的领导 确立了比较完善的联邦志愿服务体系的法律基础和专门机构 当今美国联邦志愿服务体系的基本框架就是在这个阶段构建的 1971年尼克松政府发起了联邦志愿服务计划 ACTION计划 包括和平运动 寄养祖父母运动 服务退休行政人员等 还包括了志愿行动交流办公室和全国学生志愿者节目 进一步激发了在解决社区问题方面成千上万美国人的热情和潜力 1973年国会通过了 国内志愿服务法 该法规定了对 行动 的授权 建立了由总统任命的国家志愿服务顾问委员会 为当时已有的联邦志愿服务计划确定了涉及定义 目标 管理 执行 拨款 志愿者权利等诸方面事宜的法律依据 这些联邦志愿服务计划不仅有已经发起的 服务美国志愿队 和老年志愿者计划 还包括专门服务小企业的新计划 在职经理服务队 和 退休经理服务队 1990年11月16日 老布什总统签署了 国家与社区服务法 联邦独立机构 国家与社区服务委员会 随即成立 国家与社区服务法 对于在全体人民中弘扬志愿者精神 发动青少年积极参加志愿服务计划 引导志愿服务深入基层社区解决实际问题起到了积极作用 除了新发起若干青少年志愿服务计划外 这部法律的亮点是详细规定了专职和兼职志愿者的工作时间 年龄 报酬和培训要求 首次授权联邦政府选定并资助一家民办非营利基金会 以便执行服务志愿者 传播志愿精神的 光点计划 本阶段具有里程碑意义的事件是1993年克林顿政府对联邦志愿服务体系的总体改革 依据国会通过的 国家与社区服务机构法 新的联邦机构 国家与社区服务机构 诞生 国家与社区服务机构 由一个高级别理事会领导 理事和首席执行官均需由总统任命 经参议院批准 这个独立机构合并了 行动 ACTION 和 国家与社区服务委员会 的全部职能 统管了所有国内的联邦志愿服务计划 包括当年新创建的 美国志愿队 AmeriCorps 计划 国家与社区服务机构法 调整了有关志愿者年龄 服务时限 奖励机制等规定的细节 提出了在各州组建志愿服务委员会 CommissiononNationalService 亦称为StateServiceCommission 的要求 它还将 退休老年人志愿者计划 重新命名为 退休人员和老年人志愿者计划 从而把大批没有退休的老年人纳入该计划的适宜人群范围 第六个阶段是1994年至今的提高与发展阶段 1994年 国家与社区服务机构 正式投入运转 各种联邦志愿服务计划开始按部就班地实施 进入21世纪后 一系列大规模的突发事件 包括九一一恐怖袭击 卡特里娜飓风 金融海啸接踵而至 这从客观上对联邦志愿服务体系提出了许多新要求 也为联邦政府在短期内迅猛扩张志愿服务计划 强化应急志愿服务能力提供了契机 因此 联邦志愿服务计划得以加速发展 联邦志愿服务体系的防灾防疫 紧急救援和维护国土安全的功能得到全面提升 2009年4月21日 爱德华 肯尼迪服务美国法 经奥巴马总统签字成为联邦法律 这是奥巴马 百日新政 期间一个具有重大现实意义和深远影响的举措 以这部篇幅达1601页的法律为标志 美国联邦志愿服务计划及其管理体系将进入一个新时代 贯穿该法的一条主线是 通过一系列新的授权和制度创新 进一步发挥 国家与社区服务机构 的主导作用 动员和吸引更多的美国人特别是青少年投入到志愿服务中去 国家与社区服务机构 旗下的三套全国性志愿服务计划服务情况 1 老年志愿服务计划 这是由 国家与社区服务机构 牵头 上千家公立机构和非营利组织参与的网络型服务计划 包含着1300个具体的志愿服务项目 每年吸收约50万名老年志愿者 他们每个星期的纯服务时间为几个小时到40小时不等 本套计划含三个分项 1 退休人员和老年志愿者计划 这个计划吸收55岁以上的老年人参加 他们可以根据自身情况选择志愿服务的时间 地点和服务岗位 2 养祖父母计划 志愿者年龄应在60岁以上 负责联系并照料的对象是在学校 医院 戒毒中心和托儿所里的有特殊需要的孩子 3 老年伴侣计划 志愿者年龄应在60岁以上 负责陪护和照料的对象是因身体虚弱或有病无法出门的老年人 志愿者必须持续地接受关于老年病 如老年痴呆症 和预防中风知识的培训 2 美国志愿队计划 这是一个覆盖全国的大型服务系统 每年招收7 5万名17岁以上的专职或兼职志愿者 他们的工作重点是为社会公共领域 如教育 公共安全 卫生 环境等 提供志愿服务 合作伙伴包括各州公立机构和民间组织 本套计划含三个分项 1 州和全国计划 这主要是一个复杂的分层拨款计划 旨在资助各地公共机构 非营利组织 学校和其他组织吸收各种背景的美国人参与志愿服务 2 服务美国志愿队 这个计划以扶贫为主要任务 每年约有7000名专职志愿者驻扎在美国最穷困的乡村和城镇社区 协助当地非营利组织 公民信仰组织 社区组织和公立机构创办各种扶贫自救项目 使困难的个人 家庭或社区最终脱贫 服务美国志愿队 计划的志愿者需要克服许多常人难以想象的困难 他们的奉献精神备受美国人民称道 3 全国公民社区团 这个全日制计划只招收18 24岁的青年志愿者 他们必须先在 全国公民社区团 的专用营地接受编组和培训 然后以团队为单位被派遣到亟需志愿服务的目的地执行各种任务 如为遭受自然灾害的居民修缮住房等 3 学习和服务美国计划 这是一个建立在择优竞争基础上的辅助性资助计划 它通过各州 印地安部落和海外领地的公立机构 教育管理机构 志愿服务委员会等 和跨州非营利组织的参与 为从幼儿园到大学的各种与志愿服务相结合的学习活动提供资助与指导 其根本目的是把有关公民意识和志愿服务精神的教育贯穿于青少年成长的各个阶段 同时力求让他们的志愿服务为所在社区解决一些实际问题 如清理环境 恢复居民区绿地 循环利用废弃物品 由其他联邦政府部门或机构主办和协调的志愿服务计划主要有以下四个 1 由国土安全部联邦紧急措施署主管 联邦政府有关部门共同资助的 公民服务队 计划 这个全国性计划的宗旨是通过教育 培训和志愿服务 使居民社区更加安全 更好地为应对恐怖主义威胁 犯罪 公共卫生事件及各种灾害做好准备 公民服务队 计划下共有5个子计划 社区应急服务队 消防服务队 医疗服务预备队 守望美利坚 计划 警务志愿服务队 2 由内政部主办的 为美国骄傲 计划 它主要针对各类在校学生 特点是把宣传 教育 培训 服务和对大自然之美的享受融为一体 激发青少年志愿者的工作热情 使他们的爱国主义情结体现在保护美国的文化历史遗产 野生动物栖息地 国有土地 国家公园和其他自然资源的志愿服务中 该计划在克林顿政府时期暂停 2003年由小布什政府重新启动 每年大约吸引40万名志愿者参加 3 和平队 计划 PeaceCorps 这是由一个专门设立的同名联邦机构管理的海外志愿服务计划 宗旨是 促进世界和平与友谊 由于它是联邦志愿服务计划的 开山之作 且一直被传奇总统肯尼迪的光环笼罩 所以无论是政治待遇还是福利待遇都比较高 和平队 计划的主任和副主任由总统任命 参议院批准 它的实际运作服从于美国外交战略的需要 4 由美国国际开发署主管和协调的 缔造繁荣志愿者 计划 小布什总统于2003年5月31日宣布了成立该计划的决定 这个计划的目的是召唤具有高度技能的美国专业人士投身国际志愿服务 以 支持美国为促进全球健康和繁荣而做出的主要努力 通过这个工作网络招收的志愿者多为医生 护士 工程师 计算机专家 管理人员等 他们被派往众多发展中国家 特别是中东和非洲国家 服务期限从数周到一年不等 具体任务涉及美国政府 全球健康与繁荣议程 中关注的问题 如防治艾滋病 民主治理 经济增长 贸易与投资 妇女权益 农业发展 防控疟疾 洁净水资源 计算机与通信技术等等 3 美国联邦志愿服务计划及其管理体系的特点 第一 服务 是所有联邦志愿计划的核心与灵魂 这个服务就是为美国服务 为社会服务 为本社区服务 为他人服务 1961年1月20日 美国有史以来最年轻的总统约翰 肯尼迪在就职演说中发出的号召感动了成千上万的美国人 同胞们 不要问你们的国家能为你们做些什么 而要问你们能为国家做些什么 如果说 肯尼迪总统的这个著名演说点亮了为国家服务的火炬 那么自他以后的各位美国总统就像火炬手 按照美国国家的根本利益这条不变的路线把火炬传递下去 并力求让火炬越燃越亮 使它发出的光焰照射到越来越多的美国人 第二 在大力倡导服务和奉献精神的同时 适度运用利益奖励机制 志愿者参与志愿服务的根本动力与服务和奉献是密不可分的 同时伴生的利己考虑也是客观现实 联邦志愿服务计划在细节上把利他与利己结合得比较巧妙 这有助于保持志愿者服务的热情 例如 在 国家与社区服务机构 老年志愿者计划的网页上有这样一段醒目文字 记住 当你是志愿者的时候 你不仅仅是在帮助别人 你是在帮助你自己 志愿服务可以带来新发现和新朋友 此外 研究表明志愿服务能使你长寿并保持积极的生活态度 考虑到不少老年人的生活并不富裕 参与 养祖父母计划 和 老年伴侣计划 的志愿者 如经济收入符合法定标准 可领取每小时2 65美元的津贴 参加 服务美国志愿队 计划的志愿者除享受生活费补贴和医疗保险外 还可在服务期满后获得教育奖励 1994 2006年间美国志愿队员得到的教育奖励超过了10亿美元 和平队 志愿者在服务期满后 可减免或延期偿还联邦助学贷款 符合条件的还可被优先录用为联邦公务员 第三 调动各种社会力量的积极性 特别注意发挥民间组织的作用 联邦志愿服务计划的实施不是联邦政府单枪匹马地干 还要大力动员 组织 协调社会各方面的力量 除了联邦州 地方政府系统的必要协助外 企业和各种民间组织 包括教会等公民信仰组织 社区组织 地方和全国性的非营利机构等 的参与也非常重要 在有些情况下 民间组织的参与程度甚至直接关系到计划的成败 例如 没有社区组织的积极配合 国家与社区服务机构 主办的三个老年志愿服务计划和美国志愿队计划都难以取得理想结果 公民服务队计划所依靠的很大一部分紧急动员能力和物质资源仰仗于23个加入其 联系组织计划 的全国性非营利组织 其中包括美国红十字会 退伍军人组织 消防志愿者组织 业务无线电爱好者组织及大名鼎鼎的全国救灾志愿组织联盟 第四 把对青少年的教育 关怀和对弱势群体的照料置于优先地位 学习和服务美国 和 为美国骄傲 都是专门针对青少年的计划 它们吸引的青少年志愿者人数也最多 为了提高青少年的参与兴趣 这些计划都设计了丰富多彩的具体项目和活动 如 为美国骄傲 计划下设有一个 为美国骄傲活动学校 项目 在关心弱势群体方面 除了使志愿服务向病弱残疾人员 孤寡老人 印第安人部落倾斜外 还特别注意对有困难 有问题的青少年给予辅导和照料 这些青少年包括早孕女孩 沾染毒品或管制麻醉品的青少年 监狱服刑人员子女 生活在寄养家庭的孩子 辍学的中小学生 阅读能力较差的学生 贫困社区中的青少年等 组织这些青少年参加志愿服务活动或者与志愿服务密切结合的学习活动 也是教育和引导他们的重要途径 第五 高度重视不同组织间的协调 努力提高联邦志愿服务计划的管理效率 联邦政府的官僚主义一直饱受诟病 志愿服务计划的管理机关也不例外 不过 联邦政府一直努力通过协调来提高相关计划的效率 以同属联邦海外志愿服务计划的 和平队 和 缔造繁荣志愿者 计划为例 跨部门的 缔造繁荣志愿者 计划效率远胜于自立门户的 和平队 关键在于它的协调机制 涉及 缔造繁荣志愿者 计划的有美国国际开发署 国务院 商务部 卫生和公众服务部 虽然各机关内都有 缔造繁荣志愿者 计划办公室 但国际开发署的 缔造繁荣志愿者 计划办公室依法承担跨部门协调机构的责任 并将其他部门主管和资助的对外援助项目统一纳入 缔造繁荣志愿者 计划的框架内 这不仅减少了部门之间的扯皮 还确保了美国对外援助项目与国家外交政策的一致性 第六 运用先进的信息和网络技术 实现全面 权威 及时 准确 高速和互动的信息传导 为志愿者 正在寻找志愿服务机会的公众和相关民间组织 企业 教育机构等提供优良的信息服务 美国是互联网的诞生地 信息和网络技术发达 这一优势为志愿服务装备了利器 有效地实现了相关信息的流动 扩散 放大 收集 汇总和反馈 今天 所有的联邦志愿服务计划 包括子计划 无一例外都拥有官方网站 联邦政府还在2002年开设了志愿服务专用网站www volunteer gov 为公众提供一站式信息服务 第七 通过纪念性和荣誉性的联邦制度持续激励公众的志愿精神 这方面影响最大的三项制度是 全国志愿者周 马丁 路德金服务日 和 总统志愿服务奖 国家与社区服务机构 负责相关活动的策划 指导和支持 各联邦机构志愿服务联络员要确保本单位领导人的出席 并筹划相应的宣传活动 二 英国 1 英国服务于志愿部门的人数 志愿部门的员工比那些在私营和公共部门年龄稍大 在志愿部门工作的50岁以上的志愿者占39 高于公共部门33 和私营部门劳动力的27 2 志愿服务中的组织类型 3 英国志愿服务发展的历史 早在公元55年 英国就出现了具有互助互益性质的 友谊社 而到12世纪 13世纪 英国开始出现了正式的志愿活动 非营利医院 民办学校等民间公益事业也在英国得到了蓬勃发展 1601年 英国制定世界上第一部慈善法 济贫法 以法律形式正式确立了政府对民间慈善事业的支持 工业革命时期 社会需求逐渐增加 人口急剧增加 自由经济得到发展 诸多因素促成了英国公民的自我协助观念不断成长 第二次世界大战以后 英国工党政府上台 通过推行 国有化 将原来由许多慈善机构提供的社会公益服务接管成为政府公共服务 慈善组织功能被弱化 直到20世纪70年代 在位的保守党撒切尔政府 针对政府公共部门低效率和机构臃肿等问题 开始大力推行 私有化 政策 从而使得慈善组织又有了很大发展 此后 在1979年到1997年期间 由于受到保守党政府的政策与意识形态的影响 公民社会组织与政府之间的关系受到很大破坏 1995年工党政府重新上台 布莱尔政府推行公共部门 现代化 改革 重新定位了政府公共部门 私人企业部门和民间组织的关系 开始特别强调国家和志愿部门之间的新型关系 1998年 英国推行 政府与民间组织伙伴关系计划 COMPACT 着重提高志愿社区组织的能力 志愿者组织又开始在英国公共服务供给上发挥越来越大的作用 英国全国志愿者联合会 NCVO 英国志愿部门的活动复杂而多样 包括了众多不同规模和类型的组织 一些组织是联邦制 一些组织是垂直型 一些组织是科层制 其他则是集体 合作 网络或者联盟型的组织 一些组织在互助基础上开展活动 一些组织试图提供利他性服务 一些组织关心倡导问题 而其他组织则专为其成员提供服务 在英格兰 苏格兰 威尔士 北爱尔兰都分别有自己的大型伞形组织 负责对全国志愿组织进行管理和服务 其中 英格兰志愿组织理事会 NCVO 是英国目前最有影响的志愿组织联盟 甚至在欧洲也比较有影响 NCVO创立于1919年 是英格兰最大的志愿和社区部门伞形组织 在成立初期 这个组织的名字是英格兰社会服务联合理事会 经过60年的发展后 1980年4月1日 英格兰社会服务联合理事会更名为志愿组织联合理事会 NationalCouncilforVoluntaryOrganizations 简称为NCVO 当时 规定NCVO有三个目标 1 扩大志愿组织对社会问题的参与 2 成为志愿组织的资源中心 3 保护志愿组织的利益和独立性 在价值诉求上 NCVO追求 独立性 创新性 合作性 包容性 以及 激情 英国全国志愿者联合会 NCVO 2010年志愿组织的数量为162177个 2011年12月为161266个 约800000员工 以慈善机构为名注册 有各类事务性委员会和监事会 如会员大会 审计与风险委员会等 收入的主要来源是会费 服务费用 基金会等 NCVO的功能和工作 1 通过求助平台 helpdesk 对会员组织提供建议和支持 确保所有成员都能获得高质量的建议 信息和支持 2 通过收费和免费项目为会员组织服务 招募更多的会员组织 3 通过开展大量活动