关于监理公司招投标及现场施工监理的管理方案.doc

个人资料整理 仅限学习使用关于监理公司招投标及现场施工监理的管理方案提升工程质量一方面要提升我司的工程管理能力，另一方面靠提高承建商的工程管理能力，建造优良的工程产品，同时要依靠监理公司尽职尽责的监督，所以，整合、利用监理公司的资源是提高工程质量的重要途径。由于承建商的水平良莠不齐，同时我司的工程管理人员数量有限，因此通过整合、利用监理公司的资源能够大大提高公司竞争力，从而保证工程工程质量。一、 监理资源单位入围考察：1、 监理资源单位总部或区域本部的考察：监理资源单位的考察至少需要工程部、成本合约部派相关人员参加，目的是通过对监理资源单位总部或区域本部的考察，通过与其高层管理人员的沟通判断其对承接我司工程监理的合作意愿以及企业实力。需要考察其营业执照、企业的资质、信用等级、ISO9000系列质量认证体系情况、近三年承接相类似工程情况以及其所获奖项情况，需要其提供工程证件的原件。进一步明确其总部或区域本部）的管理模式以及总部或区域本部）对工程监理部的管理方式、监督方式以及技术支持方式等。2、 监理资源单位在施工程考察：通过对监理资源单位在施工程的考察，判断监理公司对施工现场的把控能力、技术实力、工作认真程度等。需要考察其在该工程的监理规划细则以及监理实施细则等文件，对监理档案资料进行抽查，考察其相关内业资料的规范性以及及时性。通过与施工单位以及甲方现场人员的沟通，从侧面对监理公司的相关情况进行了解，尤其是监理公司与施工单位及甲方的沟通协调能力以及与当地建设行政主管部门的关系等。对施工作业面进行考察，主要对工程观感质量、钢筋绑扎质量、模板支设质量、混凝土成型质量、砌体高度、平整度以及垂直度、地面成型质量等进行实地考察并留有影像资料。还要进行专项的安全文明施工实地考察，目的是考察监理公司对现场安全文明施工的重视程度以及管理、协调力度。考察完毕后，由工程部及成本合约部按照集团招投标管理办法中的规定，分别编写考察报告，并组织专题会议对考察结果进行总结、评价，并确定监理资源单位入围名单，并集团规定填写相关资格预审表及招投标入围单位审批表，上报公司管理层审批确认。二、 监理单位招投标管理1、商务标的评审方案鉴于监理费用占整个工程成本的比例很小，因此监理单位的招投标应该以技术标评比为主，报价可以在规定的范围内合理低价中标。关于监理费用范围参照如下： 住宅工程：多层及别墅工程12-15元/平M；小高层工程18层以下）11-14元/平M；高层工程10-13元/平M 商业工程：裙房为主的商业工程14-18元/平M；裙房为辅塔楼为主的商业工程13-17元/平M 学校、会所等配套工程：10-12元/平M若监理投标单位报价超出以及低于上述监理费用范围均不予以考虑中标，只有在此范围内的监理投标单位才有资格进入技术标的评审。2、 技术标的评审方案监理投标单位对于技术标的编写最能体现出该公司的技术实力、流程化规范化管理能力以及对我司监理工程的重视程度，因此通过对技术标的评审能够比较清楚的分析出监理投标单位的能力及水平以及其管理模式是否符合我司的要求。监理技术标评审按照如下规定进行评审： 监理范围评审标准：监理范围需涵盖工程所有分项，包含但不限于如下范围：工程土建、装饰、市政、园林绿化、人防、给排水、智能化、强电、弱电、燃气管道、消防、电力、通风、电梯、综合管线、临建等，同时还需包括对工期、工程验收、现场变更签证、安全、质量全过程的施工、保修阶段的工程建设监理。 监理工作内容评审标准： 协助我司办理相关政府备案手续及开工手续； 参与图纸会审，并提交书面意见； 审查施工单位施工设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系，并提交书面意见； 督促、检查施工单位严格执行工程承包合同和国家相关技术规范、标准，并协调开发商与施工单位的关系； 审核施工单位提供的材料、构配件和设备的数量和质量； 审批施工单位报送的施工总体计划、年度、季度、月度施工计划，并分阶段协调施工进度计划，及时提出调整意见，督促、检查施工单位按计划施工工程进度； 督促施工单位严格按照现行规范、规程、强制性质量控制标准和设计要求施工、控制施工质量，并签发相关书面文件； 督促、检查、复核施工单位落实施工安全保证措施； 组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收； 负责审核现场签证的工程量； 督促、检查施工单位技术档案资料的整理和存档； 组织进行工程竣工初步验收，并参与工程总体工程验收； 督促施工单位及时完成未完工程尾项以及维保期的工程维修。 监理工作目标评审标准：需要包括质量目标、安全目标、进度目标以及投资目标。 工程组织机构评审标准：需要有明确的工程组织机构图、工程监理部人员配置一览表、按月度编写的常驻现场监理人员进场计划表、主要监理人员简历、总监工程师的职责和职权以及总监代表的职责和职权、专业监理工程师的职责和职权、见证取样人员的职责和职权、现场安全管理的职责划分等。监理人员最低配置标准如下图：监理阶段监理阶段时间定义监理最低人员配置要求监理全阶段不含保修阶段总监：1人施工准备阶段基础桩基或土方）开工前1个月至基础开工监理工程师：土建0.2人/万平M基础施工阶段基础开工至正负零监理工程师：土建0.4人/万平M，水0.2人/万平M，电0.2人/万平M主体施工阶段正负零至工程移交物业公司监理工程师：土建0.4人/万平M，水0.2人/万平M，电0.2人/万平M入伙准备阶段工程移交物业公司至入伙后3个月监理工程师：土建0.1人/万平M，水0.1人/万平M，电0.1人/万平M保修阶段入伙后3个月至监理保修期满监理工程师：土建1人，水1人，电1人，不需驻场，但接甲方通知后8小时内到达现场 监理工作流程及实施要点评审标准： 需要有监理工作流程图，并附有实施要点说明； 需要有施工准备阶段监理工作流程图，并附有实施要点说明； 图纸会审和技术交底工作程序及相关实施要点说明； 施工设计及专项施工方案审核工程程序及实施要点说明； 对施工单位现场质量、安全保证体系审核的工作程序及实施要点说明； 测量放线控制工作流程及实施要点说明； 建筑材料审核工作程序及实施要点说明； 质量控制工作程序及实施要点说明； 隐蔽验收监理工作程序及实施要点说明； 重要部位旁站监理工作程序及实施要点说明； 分部、分项验收工程程序及实施要点说明； 单位工程验收工作程序及实施要点说明； 工程质量事故处理方案及审核工作程序及实施要点说明； 进度控制工作程序及实施要点说明； 工程量计量工作程序及实施要点说明； 工程整改、停工及复工处理程序及实施要点说明； 工程交工监理工作流程及实施要点说明。 针对工程所制定的关键工序及相关保证措施评审标准： 关键工序范围至少涵盖：施工测量、桩基工程、基坑开挖及支护、防水工程、基础工程、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、砌体工程、抹灰工程、屋面工程、门窗工程、给排水管道安装工程、建筑电气工程、智能化工程、电梯工程、市政及绿化工程； 针对关键工序需要有相应的关键工序控制要点：控制要点须涵盖放样定位、检测及监测工程、尺寸标高、垂直度及平整度、成型标准、预留预埋方案、验收标准等； 针对关键工序要点的质量保证措施：需要明确监测手段、监测仪器的选用、检验方法、实验及复试方式、建筑材料抽样频次、质量检查抽检频率、过程控制方案、隐蔽验收措施、成型后的验收程序等。 需旁站监理的重要部位、工序清单评审标准：至少需要明确在基础阶段、结构施工阶段、装饰阶段、安装阶段需要进行旁站监理的部位及工序清单，同时对于专项工程也需要明确旁站监理的部位及工序清单，专项工程包括但不限于：基坑支护工程、屋面工程、防水工程、节能保温工程、电梯工程、景观绿化工程、消防工程、室外配套工程等。 监理过程需选用的测量仪器及检测设备评审标准：需要明确仪器/设备名称、型号规格、数量、国别/产地、制造年份、使用情况、用途等。 针对工程所制定的重点、难点监理实施细则评审标准：此部分监理实施细则至少包括上述关键工序中所列工程，必须有在监理实施过程中的事前控制方案、事中控制措施、事后监管办法，对关键工序控制要点须在本章节中进行细化、深化，相关专项方案审查、技术交底、适用的规范规程、具体技术参数、施工条件具备情况、施工过程中的监控措施、必要时需做相关应急方案的备选等。 监理工程部内部管理制度的评审标准：需要明确监理工程部内部的管理制度及机制，包括：工地例会制度、图纸会审及设计交底工作制度、施工设计或施工专项方案）审核制度、开工报告审批制度、进场工程材料、半成品查验工作制度、隐蔽工程及分部项）工程质量报验制度、现场旁站监理及巡视制度、工程质量检验制度、工程竣工验收制度、进度计划控制制度、安全文明管理制度、监理日志制度、现场监理指令及通知发布制度、工程停工及复工制度、现场监理工作作息时间及考勤考核制度等。三、 监理单位实施过程中的管理1、 监理单位备案要求：中标的监理单位在取得中标通知书后7天内需按照甲方及当地建设行政主管部门的要求提供备案所需要的相关资料原件及复印件，详见附件“建管处办理进区备案所需材料”、“招标办备案所需材料”），备案流程由甲方提供工程批文、规划许可证、单位营业执照，验资报告以及签订完毕的监理合同给监理单位，由监理单位全程办理。2、 监理单位进场前需提交的方案及文件： 监理人员进场计划：监理单位在进场前需向甲方提交监理人员进场计划确认函，如拟实际到岗监理人员与招标时有调整必须书面向甲方提出申请，待甲方批准后方可更换相关人员，否则必须按照投标时人员进场计划执行。 监理规划：监理单位需按照工程实际情况及投标时所承诺的监理规划相关条款深化、细化具体实施工程中的监理规划，若监理规划与招标时有调整，需要监理单位书面向甲方提出，并提供相关说明，待甲方批准后方可修改相关监理规划条款。 监理实施细则：监理单位需按照投标时的监理范围、监理内容、监理工程部组织架构、监理工作流程、关键工序质量保证措施、旁站监理清单、工程重点及难点部位监理实施细则的承诺深化、细化相关监理实施细则，如发现由于图纸原因及现场实际施工条件原因需对监理实施细则进行修改，监理公司需与甲方工程部进行专题协商，并按照双方协商意见修改或深化监理实施细则。 监理工程师相关资格证书：监理单位在监理工程师进场前需将监理工程师相关资格证书原件及加盖监理公司公章的复印件提交甲方工程，待甲方工程审核无异议后方可安排监理工程师进场到岗。 监理开工通知书的发放：待甲方审核监理人员进场计划确认函、监理规划、监理实施细则及监理工程师相关资格证书后并原则上完成监理单位备案手续后向监理公司发出监理开工通知书，监理公司在收到监理开工通知书后3天内安排相关监理工程师进场。3、 监理单位在施工准备阶段管理规定： 第一次工地会议：监理单位进场后需立即组织总包单位或桩基施工单位）及甲方的第一次工地会议，会议上需明确如下事宜：1）甲方、监理公司及施工单位各自驻场的组织机构、人员及其分工和各自通讯联络方式；2）由甲方宣布对总监的授权事宜以及监理公司按照监理合同约定的监理工作内容；3）由施工单位对工程施工准备情况、机械进场计划、劳动力进场计划及施工设计上报计划、各专项方案上报计划进行明确；4）甲方及监理公司需对施工单位所提出的上述计划安排提出意见及要求；5）总监介绍监理规划的主要内容；6）研究确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员，召开工程例会的周期、地点及主要议题；7）会议纪要由工程监理部负责起草，并需经与会人员会签。 图纸会审及设计交底：监理公司应立即组织工程监理部专业监理工程师进行图纸预审及会审，了解工程特点、设计意图和关键部位的工程质量要求，审查图纸中有否错、漏、碰、缺等情况，并将图纸监理公司内部预审及会审情况书面上报甲方，同时督促施工单位对图纸进行熟悉及会审，并将施工单位图纸会审书面意见一并提交甲方。协同甲方与设计院联系，尽快组织设计交底工作，力争将施工技术和设计技术有机的结合起来，在设计交底中监理公司应充分协调设计院将图纸会审的意见予以书面解答，并做好设计交底记录。 施工设计技术方案）审核：工程开工前由总监主持审核施工单位施工设计工程、涂料工程、地面工程、防水地下室、外墙、屋面、厨卫间）工程、室外道路工程、室内给排水工程、室外给排水管网、室外电气、变配电站室）、燃气工程、防雷接地工程、智能化工程、绿化工程等。 监理公司应根据监理规划及监理实施细则以及当地建设行政主管部门的要求，与甲方工程部就如下标准检验检查表格进行沟通，并按照甲方所要求的检验检查表格中的内容进行检查： 预应力管桩分项工程检查一览表 地下防水-水泥砂浆防水层分项工程工序检查一览表 地下防水-涂料防水层分项工程工序检查一览表 混凝土分项工程工序检查表 钢筋分项工程工序检查一览表 模板分项工程工序检查览表 非承重空心砌块分项工程工序检查一览表 水泥砂浆地面分项工程工序检查一览表 涂料分项工程工序检查一览表 外墙贴面砖分项工程工序检查一览表 屋面分项工程工序检查一览表 一般抹灰分项工程工程检查一览表 铝合金门窗分项工程工序检查一览表 室外硬质铺装路面分项工程工序检查一览表 塑钢门窗分项工程工序检查一览表 铁艺安装分项工程工序检查一览表 吊顶分项工程工序检查一览表 园林绿化分项工程工序检查一览表 低压配电柜及动力开关柜安装分项工程工序检查一览表 电气照明器具安装分项工程工序检查一览表 电梯安装分项工程工序检查一览表 防雷接地引下线安装分项工程工序检查一览表 封闭式插接母线槽安装分项工程工序检查一览表 高低压配电柜安装分项工程工序检查一览表 厚壁金属电线管配管安装分项工程工序检查一览表 有线电视安装分项工程工序检查一览表 住宅电话管线及盒箱安装分项工程工序检查一览表 住宅内配电箱安装分项工程工序检查一览表 燃气管道及设备安装分项工程工序检查一览表 室内给排水管道安装分项工程工序检查一览表 室内UPVC）管道安装分项工程工序检查一览表 消防设备安装分项工程工序检查一览表 工程监理部须根据上述检查一览表中要求的检查比例对工程质量进行检查记录。对检查发现的问题，应以监理整改通知书的形式下发施工单位进行整改，并负责验收整改情况，整改通知单及施工单位书面回复的整改情况须上报甲方工程部备案； 甲方工程部负责对检查结果及整改情况进行抽查验证抽查数量按照上述检查一览表中工程部比例要求执行）。监理公司所做的记录必须真实、可靠，不得有弄虚作假行为，一经发现甲方工程部将视情节轻重情况对监理公司进行处罚，并记录在案作为今后评审监理公司的依据。 质量事故处理：在施工过程中出现质量事故时，施工单位应在第一时间采取有效措施进行紧急处理并向监理单位和甲方工程部通报，并形成书面质量事故报告书。监理单位应根据事故性质组织甲方、施工单位及其他相关单位召开专题会议，分析原因、明确责任、制定纠正预防措施。监理单位全面负责纠正、防范措施的跟踪、落实。2）安全文明施工管理规定：监理单位对安全监理承担领导责任，负责组织工程的安全文明施工的检查、监督工作，总监兼任工程监理部安全第一负责人，负责工程安全文明施工的组织和监督，工程监理部应指派专人担任安全工程师，全面履行工程的日常安全文明施工的监理工作，监理单位现场安全文明施工组要工作如下： 审查施工设计中有关现场安全文明施工的内容，其中包括：安全组织机构，有无安全责任人，区域安全责任人等，督促施工单位建立和完善安全文明施工生产制度、安全技术措施及安全技术操作规程等； 检查施工单位办理安全监督手续情况； 安全巡视检查； 安全工程师每天巡视一遍施工现场，检查施工单位的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素及薄弱环节进行研究并提出改进措施，督促施工单位整改；审查特殊机械和特殊工种操作人员的资格证、上岗证，发现安全隐患应及时制止，并拟定监理整改通知单，经总监签字后发施工单位进行整改并复验整改情况并将整改通知书及施工单位整改情况上报甲方工程部备案；每天的安全文明施工检查情况应记录在监理日志中； 其他监理工程在巡视施工现场过程中，发现安全隐患或不安全因素应及时制止，并通知安全工程师到现场并由安全工程师拟定监理整改通知单，经总监签字后下发施工单位； 安全内业资料检查：安全工程师每月检查一次施工单位的安全管理内业资料，并将检查结果记录在监理月报中，对不符合要求的应拟定监理整改单经总监签字后下发施工单位整改并复验整改情况，监理整改单需上报甲方工程部备案； 在每周的内部例会上，总监应通报本周安全监理情况、安全文明施工存在的问题、安全隐患、整改措施及整改时限； 重大突发事故处理：现场发生安全伤亡施工，工程监理部任何人有义务在第一时间通知总监、甲方工程部，并组织一切在场人员抢救；工程监理部应督促施工责任单位出具书面事故报告，按有关规定上报安全监督机构，并报甲方工程备案。3）工程验收管理规定：工程完工后进入验收阶段，监理单位应组织施工单位首先进行工程竣前验收，在预验收整改完毕后，由甲方组织设计单位、监理单位、勘察单位、施工单位进行工程竣工验收，并由甲方申请建设行政主管部门进行工程竣工备案验收。 工程竣前验收；总监工程师安排监理工程师与施工单位一起对已完工工程进行检查，并填写相关验收表格，并对分户验收数据进行复核。竣前验收应记录详细检查部位、检查时间、检查结果、检查人员，总监工程师负责对检查的记录进行审核和抽查验证。对竣前验收发现的问题，监理工程师应下发监理整改通知书，督促施工单位限期整改并复验整改情况。相关竣前验收的会议纪要、检查记录、整改通知书、施工单位整改结果等，监理单位需全部向甲方工程部备案。 工程竣工验收： 施工单位完成设计图纸、设计变更和施工合同约定的全部内容并自行组织验收并已达到使用要求后，提交工程完工资料和工程竣工验收申请给监理单位； 监理工程师必须对提交的完工资料进行审查，符合要求后，由总监工程师组织监理工程师、设计单位人员、勘察单位人员、施工单位人员及相关人员进行工程竣工验收； 工程竣工验收前，总监工程师应提前三天将工程竣工验收计划上报甲方工程部，甲方工程部必须派人全程参与工程竣工验收； 对验收中尚还存在的问题，监理工程师须将检查部位、检查时间、检查结果情况、检查人员等详细记录，并经总监工程师签字后向施工单位发出监理整改通知单，总监工程师须安排专业监理工程师对存在的问题进行复验，复验合格后方可通知施工单位提交竣工验收报告。同时，在此过程中形成的所有书面文件必须上报甲方工程部备案； 施工单位提交的工程竣工报告必须加盖公司公章，经监理工程师初审、总监工程师复检并签署后，上报甲方工程部备案。竣工报告签署必须具备如下条件：1）单位工程所含分部工程有关安全和功能性的检测资料完整；2）质量控制资料完整；3）单位工程所含分部工程的质量均应验收合格；4）主要功能工程的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定；5）观感质量验收应符合甲方要求； 监理公司需协助甲方在竣工验收合格后向政府建设主管部门申请备案验收； 档案资料存档：监理单位应协助甲方通知各施工单位进行竣工资料的收集并组织自检，并对资料进行验收，协助甲方向城建档案馆申请竣工资料的存档工作。4）关于对监理公司奖惩管理规定： 甲方提供不高于监理总费用5%的金额作为奖金，对现场质量、安全、进度、文明施工等工作作出较大成绩的监理工程师以及达到如下质量投诉标准的工程监理部予以奖励：工程入伙时毛坯房标准）总投诉率3.3条/每户的有效投诉率l 墙体开裂投诉率1条/每户的有效投诉率；l 墙体空鼓投诉率1条/每户的有效投诉率；l 门窗投诉率0.5条/每户的有效投诉率；l 电气投诉率0.1条/每户的有效投诉率；l 给排水投诉率0.1条/每户的有效投诉率；l 地面起砂及空鼓投诉率0.5条/每户有效投诉率；l 防水投诉率0.1条/每户有效投诉率；l 投诉最高的两项内容，若本期投诉率较上期投诉率降低30%。 对提出合理化建议的监理工程师视贡献大小给予额外适当奖励； 由于监理工作失误而造成质量事故、安全事故、质量缺陷、进度延误、为满足质量目标等，甲方将根据实际情况，扣除监理违约金，扣款最高额度可累计至总监理费用的10%，具体扣款细则如下： 保修期投诉率超过上述有效投诉率30%时，扣总监理费用的3%； 工程主体不能一次通过质量验收，扣总监当月1000元； 监理人员未经批准不得调离工程监理部或从事与本工程无关的其他工作，每发现一人次，扣监理费500元； 监理工程师不得迟到早退，每发现一人次，扣本人100元；8小时以外施工未停，监理单位须派监理工程师巡视或旁站，每发现一人次不随施工巡检，扣监理费200元，不随施工旁站，扣监理费500元； 对监理工程工作抽检时，每发现一人次检查记录不及时、不真实，实测记录没有达到工序检查一览表中的要求，扣本人100元； 除不可抗力因素外，若工程施工过程中出现国家规定的任何一般质量事故则每次扣总监理费的2%；若出现国家规定的任何严重质量事故则每次扣监理费3%； 对工程质量通病、安全隐患、不文明施工现象不能有效控制，在下次检查中重复出现时，扣工程监理部500元； 现场安全文明施工存在问题而不能得到及时整改，扣监理当月监理费用的10%，视整改情况在下月返还； 工程监理部需对现场变更签证、设计变更工程量的真实性和准确性负责，一旦发现监理工程师确认的结果超出实际工作内容或工程量超出实际工程量，将对工程监理部处于超出部分费用两倍的违约金；监理工程师确认的结果少于实际工作内容或少于实际工程量，减少部分费用不能冲减超出部分费用。 甲方有权直接奖励工程监理部工程师，监理单位无权进行干预及阻挠，甲方需将现场监理情况及奖励情况通报监理单位； 除上述奖励机制外，针对合作优异的监理单位，甲方将视情况给予如下激励： 价格激励：给予合作单位更好的监理服务价格； 订单激励：同城市内，甲方可以将部分标段不通过招投标过程，直接委托给合作方； 商誉激励：在适当场合宣传合作方的声誉； 淘汰激励：不按协议办事，表现不好的单位将淘汰出局； 组织激励：减少合作伙伴，向合作方提供更大面积的监理工程。四、 监理单位评审的管理规定对监理战略合作伙伴的有效评审能够确保公司所选择的监理单位能够在其公司运作上以及管理状况上符合我司的要求，确保整个工程工程能够正常、高效、有效运转，为公司筛选出出色的监理合作伙伴，更加高效的发挥监理单位的作用。1、 参与监理单位评审的机构： 集团工程成本管理中心：负责不定期独立实施检查评审，形成评审报告并交予城市公司供对监理单位评审时的参考依据； 城市公司工程部：负责对监理工程部在工程监理中执行监理规划、监理实施细则执行情况的评审，负责对监理工程部日常检查、监督情况进行定期的评审，配合集团工程成本中心对现场的不定期检查，并将集团提出的整改意见进行跟踪并反馈给集团工程成本管理中心； 监理公司总部或区域本部）：参与甲方组织的管理监理公司的评审工作，定期对监理工程部进行内部评审，并将内部评审报告上报甲方备案； 监理工程部：接受监理总部或区域本部）及甲方组织的评审活动，并落实在评审中提出的评审意见的反馈执行情况。2、 监理单位评审的程序： 甲方及监理公司总部或区域本部）联合对监理工程部执行战略合作监理单位评审工作，两次评审的时间间隔不超过6个月，必要时可增加评审频次； 集团工程成本管理中心可不定期对监理工程部执行战