清远农村工作报告

1 / 45清远农村工作报告2016 年 1 月 7 日在清远市第六届人民代表大会第一次会议上市人民政府代市长 江 凌各位代表：我代表市人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，并对今后五年及今年的工作提出建议，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、本届政府的工作回顾本届政府任期的五年，是我市经济社会发展取得显著成效的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，本届政府承接上届政府开创的良好态势，紧紧依靠全市人民，积极应对国际金融危机的持续冲击，成功克服雨雪冰冻、洪涝等自然灾害带来的不利影响，全力推进经济社会的快速发展，较好地完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。2 / 45经济实力大幅提升。通过狠抓工业发展、积极扩大内需、大力推进“双转移” ，千方百计做大经济规模。主要经济指标在连续多年高速增长、总量持续扩大的基础上，继续保持了快速增长。2016 年，预计全市生产总值 1286 亿元，来源于清远的财政总收入亿元，地方财政一般预算收入亿元，分别比 XX 年增长倍、倍和倍；外贸进出口总额亿美元，是XX 年的 2 倍；固定资产投资五年累计亿元，是上个五年的3 倍。五年共引进项目 2625 个，计划总投资亿元，累计实际投入亿元。其中，引进外资项目 334 个，合同外资金额亿美元，实际利用外资亿美元。水泥、陶瓷、有色金属等传统产业继续发展壮大，电子信息、机械装备等新产业实现了初步的发展。预计 2016 年规模工业增加值 650 亿元，比 XX 年增长倍，工业在产业结构中的比重超过 60%。五年共利用园地山坡地补充耕地 30 万亩，新增一批规模化、标准化种养基地和国家级、省级农业龙头企业。积极实施农业“两品”工程，共获得无公害农产品认证 215 个、有机食品认证 17 个、绿色食品认证 46 个、国家地理标志产品12 个。外向型农业加快发展，备案农产品出口基地发展到64 家。预计 2016 年农业增加值 138 亿元，比 XX 年增长%。金融机构各项存款余额超千亿元，现代化支付体系建设成效明显；交通银行等金融机构在我市新设立了分支机构，43 / 45家企业启动了上市程序。旅游业实现了新的发展，成功创建国家 5A 级景区 1 个、4A 级景区 9 个，列全省地级市之首。预计 2016 年全市旅游接待人数达万人次，实现旅游收入亿元，分别比 XX 年增长倍和倍。专业市场建设扎实推进，城西大道-人民路商贸物流集聚带雏形初显。预计 2016 年第三产业增加值 403 亿元，比 XX 年增长%。城乡面貌明显改善。五年累计投入基础设施建设资金 935亿元，完成了武广高铁清远段、清连高速等重大项目建设，广乐、二广、广清扩建等高速公路工程及一批公路大修工程全面推进。提前 14个月完成连接建制村公路硬底化任务，基本实现镇镇通等级公路，村村通水泥路。五年共投入电网建设资金亿元，是上个五年的倍，顺利实现了骨干电网由 110 千伏向 220千伏的转换。共解决万农村人口的饮水安全问题，提前三年完成省下达的任务。完成堤防建设和加固 303 公里，病险水库除险加固工程 82 座，省人大议案机电排灌工程 158宗。城市规划管理范围从市区扩大到全市，完成了城西大道、连江西路、沿江路、高铁站站前广场、凤城文化广场和中山公园、汝珍公园等一批市政项目新建和改建工程，建成了一批文化娱乐设施、商业综合体和住宅小区。北江4 / 45水利枢纽工程成功截流，飞来湖防灾减灾工程基本完成，大燕河水利枢纽工程全面开工，湖城建设的基础工程基本完成。各县县城的中轴线建设初见成效，城市功能不断完善。投入城乡环境治理资金 72 亿元，城乡清洁工程、 “三边”整治深入推进，宜居城乡和新农村建设试点进展顺利。广东北部生态屏障建设初见成效， “市肺” 、 “万村绿”行动顺利开展，全市森林覆盖率达%。加强水资源和环境保护，加快淘汰落后产能，强化重点流域及重点排污企业监管，新增日污水处理能力万吨，顺利完成了“十一五”节能减排目标任务。全市主要江河水质保持良好，饮用水源水质100%达标。拆解行业和陶瓷产业污染得到有效整治。成功创建成为省卫生城市、省园林城市。改革创新深入推进。重点领域改革扎实推进，完成了市县两级政府机构改革和大部门制改革试点，先后进行了两轮行政审批制度改革，初步建立起“一网式”审批和并联审批系统。金融机构改革进一步深化，市农信社统一法人工作进展顺利，城信社退出市场工作全面完成。医药卫生体制改革扎实推进，政府办基层医疗机构全部实施基本药物制度。文化体制改革获全国先进，新华书店和电影公司成功转企改制，市民族歌舞团重新组建。基层农业技术推广体系和集体林权制度改革基本完成，华侨农场改革发展取5 / 45得重大进展。体制机制创新成效明显，市财政投资的工程项目全面实行代建制，建立了干部工作考核评价机制和县目标责任考核评价体系，充分调动了各级推动经济发展的积极性。打破行政区域限制，创办了民族工业园，为“三连”地区工业发展搭建了平台。整合华侨农场国有土地资源，创办了华侨工业园。与顺德区共建了顺德清远经济合作区，创造了产业转移园合作的全新模式。科技工作开创了新局面，2016 年全市专利申请量 625 件，专利授权量289 件，分别比 XX 年增长倍和倍。产学研合作领域不断拓宽，品牌创建成效突出，共组建省级工程技术研发中心 5家、省火炬计划特色产业基地 3 个，拥有自主创新产品 13个、省名牌产品 19 个、中国驰名商标 4 件。我市被评为全国科技进步考核先进市，清城区、清新县、阳山县被评为全国科普示范县。扶贫攻坚成效显著。以“规划到户、责任到人”为重点，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，扶贫开发工作取得突破性进展。产业扶贫、智力扶贫和互助金扶贫深入开展，贫困户自我发展能力明显增强。成功探索出碧桂园帮扶树山村等企业扶贫开发的新模式。全市共投入“双到”资金亿元，扶持发展集体经济项目 1421 个，培训农村贫困劳动力6 / 45万人次，转移农村贫困劳动力就业万人，成功帮助万人脱贫，302 条省级贫困村集体经济收入全部超过 3 万元，提前一年完成“双到”扶贫开发任务。在全省率先实施“两不具备”地区移民搬迁安置工作，预计春节前可顺利完成高寒山区 196 条自然村、3696 户 17246 人的移民搬迁年度任务。完成了 9405 户农村低收入困难户住房改造任务，幸福安居工程示范村进展顺利。民族地区生产生活条件逐步改善，经济社会发展速度不断加快。连山、连南两个民族自治县财政一般预算收入双双突破亿元，实现了城乡免费义务教育，医疗条件和基础设施也有了较大幅度的提升。五年来，市本级财政共安排资金亿元，通过专项补贴等方式转移支付给县区，有力地支持了县域经济的发展。民生事业加快发展。五年共投入民生领域资金亿元，财政民生投入占一般预算支出的%。五年新增城镇就业万人，下岗再就业万人，城镇登记失业率控制在%以内，企业职工最低工资水平比 XX 年提高 70%，共有万农民工通过积分制入户城镇。预计 2016 年城镇居民人均可支配收入万元，农村居民人均纯收入 7387 元，分别比 XX 年增长%和 82%。全民社保格局基本形成，社保待遇明显提高，企业退休养老待遇比 XX 年增长倍，医保最高支付额由社平工资的倍提高到7 / 45倍。家庭人均年收入低于 1500 元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。五年新增保障性住房 6463 套，发放租赁补贴 672 户。建立了低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，共向万名优抚、低保和农村五保供养对象发放价格补贴万元。学前教育三年行动计划顺利启动，普及高中教育提前一年完成，市特殊学校落成开学。省职业技术教育基地落户我市，清远高职院办学规模持续扩大，办学特色初步显现。教师工资福利待遇实现“两相当” ，较好地解决了代课教师和校舍安全问题。累计创建省教育强县 2 个、省教育强镇 18 个、国家级示范性普通高中 10 所。公共文化服务体系建设加快推进，农村电影放映工作走在全省前列，农家书屋提前五年实现行政村全覆盖。市属医疗卫生资源整合初见成效，重大疾病预防控制不断加强，妇幼保健服务、农村卫生服务有新的进步。体育场所建设有序推进，农民体育健身工程全面完成。成功举办了第四届市运会，群众性体育运动广泛开展。切实发挥县镇村综治信访维稳中心作用，强化安全生产专项整治，严厉打击各类犯罪活动，安全生产和社会治安形势总体稳定。着力维护劳动者合法权益，加强企业人文关怀，和谐劳动关系得到新发展。深入开展打私、打假、打传和产品质量专项整治，大力推进食品安全工程，市场秩序不断规范。8 / 45五年来，我们扎实抓好国防动员和后备力量建设，双拥工作卓有成效，连续三届获得全省双拥模范城称号。顺利完成了第六次全国人口普查工作。人口自然增长率，顺利完成了省下达的人口计划指标。全面完成了“五五”普法工作，法治城市、法治县创建活动不断深入。妇女儿童和残疾人权益保护深入推进，宗教关系保持和谐，侨务、人防、气象、档案、方志、对台、红十字等工作也取得了新进展。各位代表，过去五年，我们始终重视政府自身的改革与建设，取消和调整行政审批项目 475 项，政府网站建设和政务公开不断完善。应急管理体系基本建立，预防和应对突发事件能力有效提升，妥善解决了北江铊污染和血铅超标事件。公务员教育培训和管理的制度化建设进一步加强。政风建设和反腐败斗争深入开展，监察、审计等专门监督工作富有成效。积极推进民主法制建设，自觉接受人大、政协的监督和社会大众的监督，开展人大代表、政协委员约见市长活动，共办理人大代表建议 346 件、政协提案 743 件，人大代表和政协委员对办理工作的满意率不断提高。9 / 45回顾五年来的政府工作，我们深刻地体会到：必须始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断提高群众的幸福感和满意度；必须始终注意发挥县、镇两级政府的作用，最大限度地调动基层的积极性和创造性；必须始终发扬敢想敢试、争先进取的精神，保持全市上下奋发有为的工作状态；必须始终坚持务实实干的工作态度，注重在抓落实上下功夫；必须始终保持政府的廉洁与高效，不断提升政府自身的建设水平。上述五点，既是过去推进发展得到的宝贵启示，也是新一届政府必须秉承的基本理念。各位代表，五年来，在清远这片土地上，我们一起经历了发展的艰辛，也共同分享了进步的喜悦。五年成绩的取得，归功于省委、省政府的正确领导，归功于历届领导班子打下的良好发展基础，归功于市委的坚强领导和科学谋划，归功于市人大、市政协与各民主党派的有效监督与大力支持，归功于全市人民、广大企业家和所有参与清远发展建设的朋友们的拼搏实干，归功于中央、省驻清各单位和驻清部队、武警官兵的鼎力支持，归功于各兄弟市、省直各单位，尤其是挂钩帮扶单位的大力帮助，也归功于港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和社会各界的关心和参与。在此，我代表市人民政府，一并表示由衷的感谢！10 / 45在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些问题和隐忧：虽然我市经济总量已经跃居全省中游水平，但经济发展质量不高，资源消耗过大，环境约束趋紧，低增值产业、房地产业仍然是产业的主体，转变经济发展方式艰巨而紧迫；南北部发展差距进一步拉大，贫困面仍然相当大，特别是贫困地区的基本公共服务和基础设施水平仍然很低，实现全市区域协调发展任重道远；一些不具备开发条件的地区低效益开发和破坏性开发的情况仍然比较突出，生态环境保护的压力加大；城市化率低于全省的平均水平，中心城市功能不完善，辐射带动全市发展和服务产业发展的能力还比较弱，提高城市化水平刻不容缓；社会组织发展薄弱，优质教育、医疗、文化资源总量不足，分布不均衡，社会矛盾依然比较多，社会建设和管理的任务将更加繁重；民生保障水平还比较低，一些基本的民生问题还没有有效解决，民生事业发展与全市人民的期待仍然有较大差距。应该看到，上述问题的存在，是一个地区在一定的发展阶段不可避免的，也是目前社会处于转型期必然会出现的。面对和解决这些问题，也正是我们今后发展的动力和潜力。当然，从政府工作来反思，也表明政府科学发展的理念、推进发展的能力、为民造福的意识还有待加强，统筹能力、11 / 45行政效能、服务水平等还有待提升。特别是，一些政府工作人员得过且过、不思进取、作风散漫的情况比较突出，全力推动和服务发展的责任心和工作热情明显减退。这特别值得我们警醒。深入剖析这些存在的问题，目的是让政府在取得巨大成绩的同时，能够保持头脑的冷静与清醒。特别是，在清远多年快速发展的情况下，更需要通过深刻的自我剖析，才能增强忧患意识，防止出现自满情绪，更好地找准工作的方向和着力点。也只有这样，才能保持全市上下奋发有为的精神状态，开启全新的征途。二、今后五年的发展目标和工作重点综合分析清远未来五年的发展态势，尽管面对后金融危机时期经济发展的不确定和不稳定，但全球新一轮产业布局的调整，珠三角产业转移的加快，新兴产业的迅速发展和国内市场的快速成长，都为我们提供了巨大的增长空间。特别是，随着广清城际轨道的开工建设和广乐、二广、佛清从等多条纵横贯通清远的高速公路先后建成通车，清远对接融入大广佛的条件更加具备。因此，从总体上判断，12 / 45未来五年，清远仍将处于大有可为的重要战略机遇期。只要我们谋划得当，采取正确的发展战略，完全有可能在更高的层次上加快发展。市第六次党代会敏锐地把握了区域发展的新态势，提出了全面实施桥头堡发展战略，推动清远经济社会发展新跨越的战略构想。桥头堡发展战略的提出，改变了清远在区域定位上的传统思维，是对清远城市发展、产业发展和区域发展的全新思考，理清了清远未来的发展思路，也为今后五年的政府工作指明了方向。今后五年，政府工作的总体要求是：深入贯彻市第六次党代会精神，全面落实桥头堡发展战略，以富民强市为目标，以推动转型升级为抓手，以提升产业水平、推进城市化、统筹区域发展、增强地区软实力和持续改善民生为工作重点，加快转变经济发展方式，加大社会民生建设力度，全面统筹推进经济、社会、文化、政治、生态文明建设，为实现清远经济社会发展的新跨越奠定基础，努力把清远建设成环珠三角高端产业成长新区、全省区域协调发展示范区、大广州卫星城和华南休闲宜居名城。按照上述总体要求，立足清远目前的实际，今后五年的政13 / 45府工作，需要认真处理好三个重要的关系：一是发展速度与发展质量的关系。单纯追求速度的经济发展模式已不再符合我市经济发展的阶段性要求，必须坚持质量优先，速度服从质量，宁可在提升发展质量的过程中暂时减速，也不能继续追求低效益、高消耗、不可持续的速度。与此同时，要通过加快转型升级，培育新一轮增长的动力，尽快形成新的产业支撑，有效应对经济下行的压力，全面实现新的加速发展。二是经济建设与社会建设的关系。在坚持以经济建设为中心的同时，更多地注重社会建设和民生福祉。特别是，随着今后五年经济的进一步发展和城市化水平的提升，社会、民生问题将更加突出，需要政府投放更多的精力、财力和智慧，在提高社会建设、管理和服务的水平上有更大的作为。三是产业发展与环境保护的关系。生态环境是清远最宝贵的资源，也是最大的竞争优势。绝不能以牺牲环境的代价来换取产业的发展，绝不走先污染后治理的老路。要通过推进14 / 452016 年政府工作报告2016 年 1 月 7 日在清远市第六届人民代表大会第一次会议上市人民政府代市长 江 凌各位代表：我代表市人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，并对今后五年及今年的工作提出建议，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、本届政府的工作回顾本届政府任期的五年，是我市经济社会发展取得显著成效的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，本届政府承接上届政府开创的良好态势，紧紧依靠全市人民，积极应对国际金融危机的持续冲击，成功克服雨雪冰冻、洪涝等自然灾害带来的不利影响，全力推进经济社会的快速发展，较好地完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。15 / 45经济实力大幅提升。通过狠抓工业发展、积极扩大内需、大力推进“双转移” ，千方百计做大经济规模。主要经济指标在连续多年高速增长、总量持续扩大的基础上，继续保持了快速增长。2016 年，预计全市生产总值 1286 亿元，来源于清远的财政总收入亿元，地方财政一般预算收入亿元，分别比 XX 年增长倍、倍和倍；外贸进出口总额亿美元，是 XX 年的 2 倍；固定资产投资五年累计亿元，是上个五年的 3 倍。五年共引进项目2625 个，计划总投资亿元，累计实际投入亿元。其中，引进外资项目 334 个，合同外资金额亿美元，实际利用外资亿美元。水泥、陶瓷、有色金属等传统产业继续发展壮大，电子信息、机械装备等新产业实现了初步的发展。预计2016 年规模工业增加值 650 亿元，比 XX 年增长倍，工业在产业结构中的比重超过 60%。五年共利用园地山坡地补充耕地 30 万亩，新增一批规模化、标准化种养基地和国家级、省级农业龙头企业。积极实施农业“两品”工程，共获得无公害农产品认证 215 个、有机食品认证 17 个、绿色食品认证 46 个、国家地理标志产品 12 个。外向型农业加快发展，备案农产品出口基地发展到 64 家。预计 2016 年农业16 / 45增加值 138 亿元，比 XX 年增长%。金融机构各项存款余额超千亿元，现代化支付体系建设成效明显；交通银行等金融机构在我市新设立了分支机构，4 家企业启动了上市程序。旅游业实现了新的发展，成功创建国家 5A 级景区 1 个、4A级景区 9 个，列全省地级市之首。预计 2016 年全市旅游接待人数达万人次，实现旅游收入亿元，分别比 XX 年增长倍和倍。专业市场建设扎实推进，城西大道-人民路商贸物流集聚带雏形初显。预计 2016 年第三产业增加值 403亿元，比 XX 年增长%。城乡面貌明显改善。五年累计投入基础设施建设资金 935亿元，完成了武广高铁清远段、清连高速等重大项目建设，广乐、二广、广清扩建等高速公路工程及一批公路大修工程全面推进。提前 14 个月完成连接建制村公路硬底化任务，基本实现镇镇通等级公路，村村通水泥路。五年共投入电网建设资金亿元，是上个五年的倍，顺利实现了骨干电网由 110 千伏向 220 千伏的转换。共解决万农村人口的饮水安全问题，提前三年完成省下达的任务。完成堤防建设和加固 303 公里，病险水库除险加固工程 82 座，省人大议案机电排灌工程 158 宗。城市规划管理范围从市区扩大到全市，完成了城西大道、连江西路、沿江路、高铁站站前广17 / 45场、凤城文化广场和中山公园、汝珍公园等一批市政项目新建和改建工程，建成了一批文化娱乐设施、商业综合体和住宅小区。北江水利枢纽工程成功截流，飞来湖防灾减灾工程基本完成，大燕河水利枢纽工程全面开工，湖城建设的基础工程基本完成。各县县城的中轴线建设初见成效，城市功能不断完善。投入城乡环境治理资金 72 亿元，城乡清洁工程、 “三边”整治深入推进，宜居城乡和新农村建设试点进展顺利。广东北部生态屏障建设初见成效， “市肺” 、 “万村绿”行动顺利开展，全市森林覆盖率达%。加强水资源和环境保护，加快淘汰落后产能，强化重点流域及重点排污企业监管，新增日污水处理能力万吨，顺利完成了“十一五”节能减排目标任务。全市主要江河水质保持良好，饮用水源水质 100%达标。拆解行业和陶瓷产业污染得到有效整治。成功创建成为省卫生城市、省园林城市。改革创新深入推进。重点领域改革扎实推进，完成了市县两级政府机构改革和大部门制改革试点，先后进行了两轮行政审批制度改革，初步建立起“一网式”审批和并联审批系统。金融机构改革进一步深化，市农信社统一法人工作进展顺利，城信社退出市场工作全面完成。医药卫生体18 / 45制改革扎实推进，政府办基层医疗机构全部实施基本药物制度。文化体制改革获全国先进，新华书店和电影公司成功转企改制，市民族歌舞团重新组建。基层农业技术推广体系和集体林权制度改革基本完成，华侨农场改革发展取得重大进展。体制机制创新成效明显，市财政投资的工程项目全面实行代建制，建立了干部工作考核评价机制和县目标责任考核评价体系，充分调动了各级推动经济发展的积极性。打破行政区域限制，创办了民族工业园，为“三连”地区工业发展搭建了平台。整合华侨农场国有土地资源，创办了华侨工业园。与顺德区共建了顺德清远经济合作区，创造了产业转移园合作的全新模式。科技工作开创了新局面，2016 年全市专利申请量 625 件，专利授权量 289 件，分别比 XX 年增长倍和倍。产学研合作领域不断拓宽，品牌创建成效突出，共组建省级工程技术研发中心 5 家、省火炬计划特色产业基地 3 个，拥有自主创新产品 13 个、省名牌产品 19 个、中国驰名商标 4 件。我市被评为全国科技进步考核先进市，清城区、清新县、阳山县被评为全国科普示范县。扶贫攻坚成效显著。以“规划到户、责任到人”为重点，19 / 45变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，扶贫开发工作取得突破性进展。产业扶贫、智力扶贫和互助金扶贫深入开展，贫困户自我发展能力明显增强。成功探索出碧桂园帮扶树山村等企业扶贫开发的新模式。全市共投入“双到”资金亿元，扶持发展集体经济项目 1421 个，培训农村贫困劳动力万人次，转移农村贫困劳动力就业万人，成功帮助万人脱贫，302 条省级贫困村集体经济收入全部超过 3 万元，提前一年完成“双到”扶贫开发任务。在全省率先实施“两不具备”地区移民搬迁安臵工作，预计春节前可顺利完成高寒山区 196 条自然村、3696 户 17246 人的移民搬迁年度任务。完成了 9405 户农村低收入困难户住房改造任务，幸福安居工程示范村进展顺利。民族地区生产在*三级干部会议上的讲话*同志们：这次全镇三级干部会议的主要任务是：贯彻落实县委十六届十五次全委会暨全县经济工作会议精神和全县农村工作20 / 45会议精神，兑现 2016 年度全镇农村工作综合考核，表彰奖励先进单位和个人，安排部署今年工作，动员全镇各级组织进一步统一思想，凝心聚力，创新实干，全面完成 2016年度各项工作任务，努力加快全镇经济社会又好又快发展。会上，杨主席和王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面我讲三个方面：一、回顾总结去年的工作2016 年*在县委、县政府的领导下，全镇突出果产业开发、基础设施建设和新农村建设，全面落实惠农政策，开展双联行动和加强基层组织建设，全力抓产业、促增收，抓项目、夯基础，抓重点、促整体，全镇各项工作取得较好成效。一是果品产业在扩张规模中得到了大幅度提升。购臵苹果苗木 33 万株，在*、*、*、*和*5 村新植果园 16000亩，实现了该区域果园全覆盖。全面普及推广了各项先进技术，建设了*、*和*8 村万亩挂果园标准化管理示范带。持续抓好农民培训，全力开展协调服务和技术指导，年内完成21 / 45培训 16000 人。实现了农民思想认识提高、管理水平提高、果品质量提高和农民收入提高的目标。全镇共有果园面积万亩，其中有挂果园 5 万亩，人均 2 亩。2016 年，果品总产量 5 万吨，果品收入 3 亿元，人均果品收入过 1 万元。二是基础设施在稳步推进中得到完善配套。坚持山水田林路村综合治理，整体推进，着力破解农村发展的瓶颈制约，在*、*等 6 村新修高标准梯田 2 万亩，实现该区域耕地梯田化。新修镇村、村社和田间道路 120 公里,砂化道路 80公里，拓宽和铺设沙垫层 50 公里,完成硬化道路公里，新建 8 米宽*大桥一座，集中解决了*村行路难和街道交通拥挤的问题。完成*人饮工程续建，实现全镇 555 社通自来水。新建高位蓄水池一处，集中解决集镇所在地和*等川区村供水问题。对*沟流域 300 亩荒山荒沟进行综合治理，栽植刺槐、油松、直柳 10 万株，在*流域补植补造 1000 亩，栽植山毛桃、刺槐 200 株，进一步巩固了生态建设成果。三是社会管理在惠普共享中得到和谐发展。不断加强科教文卫建设管理，推进社会事业全面进步。开工建设*小学教学楼，新农合、养老保险实现应保尽保；进一步加强计生优质服务，计划生育工作水平不断提高；公开、公正、22 / 45透明的落实各项惠农资金，社会保障进一步推进，困难群众生活问题得到较好的解决；认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，切实维护公共安全和社会稳定；建立和完善了安全生产工作长效机制，对道路交通、食品药品、消防安全、学生、校舍等重点安全隐患实行定期不定期摸排，有效防止了事故的发生，确保了人民群众生命财产安全，为全镇各项事业的加快发展创造了良好环境。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是整体上产业发展不平衡。川区果园品种差、老化腐烂严重，果园标准化管理程度低，果产业服务体系建设滞后，*各村果园处于初始起步阶段，相当一部分群众不愿栽植、不愿管理、不愿投入，新建果园质量差，果园管理被动应付。二是基础设施总体上滞后。全镇硬化道路很少，村社道路砂化比例低，产业路延伸不畅，街道拥挤，环境卫生脏乱差和乱修乱建问题突出。三是干部还不能适应新常态工作要求。纪律作风有待进一步加强，有些干部作风飘浮、落实不力、能力素质低、言行不一致。有些干部是非不分、原则性不强、怕得罪人，这些问题必须在今后工作中下大力气、深化措23 / 45施加以解决。二、今年重点工作在具体工作中，主要集中抓好五个方面：一个街道整建。集中改造旧街，建设新建，完成市场归位，全面完成集镇所在地供水、排水、人行道铺设和街道硬化亮化工程，实施*至*河堤治理、硬化滨河路，建设有地域特色的*，全面提升小城镇形象。两个扶贫整村推进。抓建*、*两个村扶贫整村推进，通过产业开发、基础建设等着力解决两村群众生产生活条件、夯实农民增收基础。三个新农村建设。在*3 村以社为单元，加大扶持补助，集中突破，结合危旧房改造，整社新建小康农宅，栽植绿化树，安装路灯，有效解决群众人居环境。四个产业开发示范带。一是*挂果园标准化管理示范带，24 / 45全面推广普及树形改良、肥水一体化管理、病虫害综合防治、人工授粉等管理措施，扩大果沼蓄互支互促示范园面积，着力提高果产业效益和竞争力。二是*幼园标准化管理示范带；三是*幼园标准管理示范带。这两个幼园管理示范带要开展补植补造，加大果农技术培训，全面推行精细化管理。四是*新植园标准化管理示范带，积极推广矮化密植、大苗移植等先进技术，严把苗木质量，严格规范栽植，高标准完成果园新植 6000 亩。五个建设。一是道路硬化工程。硬化道路 45 公里，全面改善群众出行条件。二是生态建设。采取集中会战、联村造林等方式，全力实施“五绿”工程，在*建设 12000 亩生态示范点。三是川区村环境整治。建设*垃圾填埋场，开展川区村环境综合治理，解决乱堆乱放和乱修乱建等突出问题。四是党的建设。全镇各村党支部要以贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神为契机，深入开展基层服务型党组织创建活动，切实加强和改进新形势下基层党组织建设，重点把村“两委”班子的战斗力、创新力的培养，作为基层组织工作的重中之重来抓，主要做好新当选村“两委”干部的培训工作，认真落实“一定三有”和“三会一课”制度，不25 / 45断提高各级党员干部的行政执行能力，实行“四议两公开”工作法，推行村干部“双议双评” ，全面实施农村党员干部素质提升工程，优化党员队伍结构。不断完善村级班子，加强村级后备干部、大学生村官到村任职干部队伍建设和教育管理，健全村干部考核管理制度，督促各级党员干部真正沉下去，深入各项工作一线亲自干、抓落实、求实效。五是社会创新管理。继续改善办学条件，抓好教师队伍建设，提高教育教学水平，争先进位，提高办学质量。建立健全多项惠农政策落实制度，公开、公正、透明的落实惠农政策，扩大新型农村合作医疗覆盖面，实现城乡养老保险全覆盖，关爱弱势群体。加强流动人口计划生育管理，全面提升优质服务、精细化管理和依法行政水平，加大出生人口性别比综合治理，确保完成年度人口计生工作目标任务。全力抓好低保、五保供养、医疗救助等工作，开工建设*敬老院，建成*老年人日间照料中心，改造危房1200 户，保障困难群众生产生活条件。同时，要下大气力抓好矛盾纠纷调处，全面排查各类矛盾纠纷，认真关于清远市清城区环境问题调查报告一调查地点26 / 45清远市清城区二调查背景清远是一座山清水秀的旅游城市，是广东省地域最大的地级市和广东省少数民族主要聚居地。1988 年 1 月 7 日经国务院批准设立清远地级市，同年 2 月 28 日正式挂牌成立。现辖：清远市区及清新区、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县，并代管英德市、连州市两个县级市，共 2 区 2 市 4 县，总面积万平方公里，户籍人口约 403 万。目前清远市正在努力建设成为绿色经济强市、岭南宜居名城、华南休闲之都。三调查目的在中国经济科技飞速发展的时代下，环境问题不容忽视。不少英美等发达国家曾为追求经济的高速发展而采用的是先发展后治理的策略，最终造成了许多严重的环境污染问题，给人们的生活健康造成极大的伤害。因此，在经济发展的同时环境问题受到越来越多人的关注和重视。我们周27 / 45围环境与我们的生活有着十分密切的关系，就像是鱼和水那样，谁也离不开谁。现在清城区经济科技教育也朝着良好的方向前进，可是环境却不容乐观，原因在于人们的环保意识问题、生活垃圾、工业污染、政府的宣传力度等等问题。为了给相关环保部门提供可行性建议及起到呼吁人们重视环保的意识、营造良好生活环境，更好地认识家乡，美化家乡，展开环境调查显得尤为重要。四调查内容清远市清城区现存的主要环境问题，造成原因及其危害1.以陶瓷厂为首的制造业污染严重清远市源潭工业园隶属于清远高新技术开发区，是珠三角陶瓷工业的一个大规模集中转移地，也是珠三角产业向山区转移的一个样板和缩影。近年来，源潭依托较为丰富的瓷土资源发展陶瓷产业，推动经济社会发展走上了快车道，成为清远市的一个工业重镇。但与此同时，由于源潭陶瓷城的管理存在明显的薄弱环节，尤其是陶瓷原料堆放场、28 / 45破碎场和加工场等“三场”管理、部分陶瓷企业内部管理、道路运输管理以及矿山资源开采管理等方面存在严重的漏洞，直接导致源潭镇中心区域及陶瓷城的环境严重恶化，空气粉尘污染、水源水质污染和噪声污染等问题严重。 自从 XX 年陶瓷工业园开始建设以来，原来很好的空气和水都没有了，山上的树林也被砍伐了。方圆十多公里范围内，不少本地村民都搬走了，就是担心污染太大，怕长期生活下去会生病。在园区内，很多覆盖着茂密树林的山头已经被开膛破肚，露出碗口粗的树茬。一处正在平整的工业用地则更是活生生地将公路边几座郁郁葱葱的山头完全挖掉，由此可见，陶瓷厂造成的污染实在令人发指。2.因城市化高速发展而不可避免的大气污染由于人们生活水平大大提高，许多家庭进入了小康水平，因此公路上越来越多汽车轿车奔驰，汽车尾气也相应增加。其次，清远市发展水平与广州深圳等大城市尚存差距，不少家庭仍然使用煤气，污染大气环境。周边工厂排放废气，没有进行正确的处理。大气污染会对人体产生严重危害，主要表现为呼吸道疾病；对植物可使其生理机制受压抑，成长不良，抗病虫能力减弱，甚至死亡；大气污染还能对气候产生不良影响，如降低能见度，减少太阳辐射而导致29 / 45城市佝偻发病率增加；大气污染物能腐蚀物品，影响产品质量。烟囱排放出的二氧化硫酸性气体，或汽车排放出来的氮氧化物，使酸雨的形成可能性增大。3.市区街道固废污染虽然市区街道两旁多处设立分类垃圾桶，但仍出现垃圾乱扔的现象，而且分类垃圾桶毫不起作用，可循环与不可循环垃圾并没有分开。小巷内卫生被忽略，缺少清洁工清洁。固体废物长期露天堆放，其渗出液和滤沥所含的有害物质会改变土壤性质和土壤结构,影响土壤中微生物的活动,有碍植物根系生长,或在植物体内继续,通过食物链影响到人体健康。废物堆,经雨水浸淋,渗出液和滤沥亦会污染河流、湖泊和地下水。还有，垃圾中的细粒、粉末随风扬散，污染大气，危害人们身体健康。4.酒店，大排档等造成的“白色污染”为了节约成本，不少酒店，茶楼和大排档仍在使用一次性筷子，一次性饭盒。而且，自“禁塑”之后，仍有商店超市为吸引顾客购买，还在使用塑料袋。白色污染会影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产；增塑剂和添加剂30 / 45的渗出会导致地下水污染；混入城市垃圾一同焚烧会产生有害气体，污染空气，损害人体健康；填埋处理将会长期占用土地，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。白色垃圾几乎都是可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起的火灾事故不断发生，容易造成重大损失。清远市清城区主要环境问题的解决对策1.宏观解决对策分析科学规划工业园区，发展区域特色优势产业。要根据我市的环境质量及环境资源条件，逐步形成技术更加先进、结构更加优化、布局更加合理、更加有利于发挥区域优势的产业发展格局，促进工业由大变强，使我市有限的环境资源得到科学合理地利用，缓解或消除经济建设与环境保护的矛盾，做到既促进区域经济建设及工业发展，又维护区域环境质量，实现经济、社会、环境效益的协调统一。大力抓好节能减排工作。31 / 45节能减排是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是调整经济结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手，是维护人民群众环境权益的有效措施，也是我国履行国际环境义务的基本要求。我市工业比重较大，企业总体技术水平较低，节能减排面临的形势严峻，任务艰巨。一是要把污染减排工作纳入环保工作的总体部署中，摆在更加突出的位置，狠抓落实，以污染减排的任务和目标推动环保各项工作的开展；二是调整产业结构，把存量优化和增量调整结合起来，大力发展服务业；三是加强审批项目源头管理，加快淘汰落后生产能力；四是切实加强监督管理，坚决实行污染物排放总量控制制度，加大查处违反环境保护法律法规案件的力度。加快环保基础设施建设。要加快城市、重要城镇生活污水处理厂和垃圾处理场等环保基础设施的建设，提高城镇生活污水处理率和垃圾无害化处理率。大力推进污水处理、垃圾无害化处理及污水处理厂污泥处理处置的市场化和产业化，建立固体废物集中处理的产业化机制。32 / 45加强生态保护和建设。重点抓好自然生态系统保护与农村污染防治，严格控制资源开发建设活动造成的生态破坏，提高监督管理水平，维护自然生态系统功能，促进人与自然和谐。继续实施碳汇示范林工程、沿江防护林工程、自然保护区建设野生动植物保持工程、中幼林抚育工程、生态修复工程、万村绿工程、生态灾害防控工程、森林公园建设等八大重点生态建设。以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护。加强生态公益林的保护管理的建设，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复，使我市的经济与环境协调发展，实现发展与环保双赢。2.具体对策分析限制运输车辆载重量运输车辆超载和沿途洒漏是造成道路损坏和粉尘污染的重要原因，清城区也将全面予以整治。清城区已经协调市相关部门，整合市、区、镇三级力量，联合成立了治理工作组。在源潭镇各主要路口设点，全天候查处超载、超限、33 / 45无证运输、无加篷运输的车辆。对超载、无加篷运输等违规行为动真格，尤其是对阻碍执法、恶意闹事的车主或相关责任人，坚决追究法律责任。同时，要落实车辆清洁措施，使出入企业和陶瓷原料场的车辆保持车身和轮胎清洁，减少扬尘污染。加大城市污水和工业废水的治理力度。加快城市污水处理厂的建设对于改善我市水环境状况有着十分重要的作用。目前随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的废水排放量正在不断地增加，而城市污水处理厂却没有相应地增加，这必然会导致水环境质量的下降。因此建设更多的污水处理厂是迫在眉睫的事。进行环保意识宣传教育，加强公民的环保意识。改善环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。居民的环保意识增强了。破坏环境的行为就自然减少了。提高垃圾回收利用率34 / 45清洁的废旧塑料包装物可以重复使用，或重新用于造粒、炼油、制漆、作建筑材料等。回收利用不仅可以避免“视觉污染” ，而且可以解决“潜在危害” ，缓解资源压力，减轻城市生活垃圾处置负荷，节约土地，并可取得一定的经济效益。因地制宜地制定相关污染气体排放标准和充分利用大气自净能力。限制一次性难降解的塑料包装物的生产销售，如通过提高税收等方法。五结语清远市作为广州后花园拥有其自身优越的山水资源和作为重要交通枢纽的交通区位因素，在城市发展的道路上应该更好地发挥自身优势，采取边发展变治理的战略，实现城市发展与环境保护的双赢。六参考文献35 / 451.工业园环境污染严重 清远陶瓷遭遇尴尬-中国建材网2.环境污染形势严峻 广东清远整治非法污染工厂-中国新闻网3.清远简介-百度文库农村基层工作情况调研报告当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展，促进农民持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严重课题。一、当前乡村基层工作中呈现的积极转变近几年来，随同着乡村变革的深化推进，乡村工作的确呈现了一系列积极、可喜的转变。首要表现在：36 / 451、农民担负大幅度减轻，农民耕田积极性获得高涨。近年来，随着县政府对“三农”的不时投入和注重，农民担负逐年减轻。据查询，2002 年我镇地盘疏弃面积曾一度到达1906 亩,占全镇耕地总面积的%，个中一个最主要的缘由就是农民担负较重,耕田比拟效益较低,招致农民耕田积极性不高。当前随着农民担负的逐渐减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒酿成耕田热。2、惠农政策认真落实，干群关系获得分明改善。随着中心一号文件的延续出台，广大农民获得了史无前例的实惠。不只农业税获得作废，并且还发放了粮种补助和种粮等补助资金。还，作废农业税，对衍生在其上的各类乱收费进行“釜底抽薪” ，农民鼓掌称快。从“取”到“予” ，从向农民“催粮、催款”到“补助、鼓舞”农民耕田，农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。目前乡村大家都说党的政策好，党群、干群关系分明改善。3、工作重心发生转移，工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新情势，本镇不等不靠，勇敢创新，在县政府转型方面进行了积极探究。特殊是近年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努37 / 45力建筑调和乡村。二、当前乡村基层工作中面对的首要问题在看到积极转变的还，我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。1、乡镇财务进出有所好转，但保运转保发展的压力仍然存在。随着上级转移付出的力度加大，机构变革后减支效应的展现，当前乡镇财务在向好的方面发展。但因为大都工业税源很少，仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之村庄两级债权难化解，感应压力很大，村庄两级正常运转面对必然的坚苦。2、农民担负分明减轻，但乡村公益事业建立呈现“梗阻” 。税费变革前，乡村公益事业建立费用可以列支。税改后，乡村公益事业建立资金除各级县政府的支撑、扶持外，更多的是经过”一事一议”的渠道来处理。因为农民对公益事业的认知水平纷歧，加上集体认识淡漠，往往很难达到共识，形成投入严厉不足，很多公益设备老化陈腐却无人无钱整修，乡村生产生活前提难以获得分明改善。38 / 453、村级债权获得较好节制，但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。因为对村级财政进行了严厉治理，使村级债权获得较好的节制。然则村庄两级债权依然是制约乡村发展的一个繁重负担。4、当前乡村发展很快，但社会事务治理有弱化趋向。近几年，因为各项惠农政策的落实，农民收入大幅度增进，农民物质文明生活程度逐年提高，乡村的转变很大。然则，随着机构的变革，处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、长效的机制，招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。5、乡村工作格局呈现积极转变，但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟待改变。随着乡村各项变革的深化推进，广大村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得逐渐处理，“三农”问题的拐点曾经呈现，他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展，广大基层干部从深重的“催粮要款”任务中摆脱出来，他们所饰演的越俎代办的人物最终成为历史，对此他们由衷快乐。但另一方面，因为当前村组干部待遇还偏低，存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后，指导职数削减，局部中层干部觉得选拔无望，不免发39 / 45生失望思想。从查询状况来看，当前很多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想，对本人该干什么、怎样干心中没有底。在查询进程中，我们剖析当前发生上述问题的缘由，以为既有主观方面的，也有客观方面的：1、干部要素：基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素，政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民意中的形象和位置。但是因为干部政策程度、行政立场、工作方法等多方面的要素，在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。一是乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线，首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务，不足学习提高，看法程度有限，了解政策不深，有时执行政策走样，工作中轻易繁殖一些矛盾。二是乡村干部看法观念还没有改变。多年来，一些干部以为本人的本职工作就是“催粮要款，结扎放环” ，招致乡村干部服务认识冷淡，甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，指导不称心；假如工作硬了，说是办法欠妥，作风粗犷，经常是上级批判群众骂，以为40 / 45是“风箱里的老鼠两端受气” 。这些要素掺杂到干部的工作中去，必定会发生一些问题。2、群众要素：一是局部农民的思想认知程度较低。几千年来的封建传统思想和小农经济认识在农民心中没有彻底消除，局部农民一方面生产积极性高涨，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在涣散松散、自私狭窄的思想。一些人各类各的田，各挣各的钱，对集体的事不关怀，但是问，对村庄两级干部治理淡然置之。二是农民对过去与干部发生的怨结“心有余悸” 。多年来，村庄干部向农民讨取的多、赐与的少，分摊的多、服务的少，农民发生埋怨心情。这种残留思想使农民对当前的基层干部落空决心，在工作上往往发生冲突心情。三是农民群体呈现多样化。随着社会主义市场经济的不时发展和乡村变革的深化推进，本来的农民群体实践上曾经分化成通俗农民、农民工、基层干部、个别工商户、私营企业主等若干阶级，他们对事物的转自:看法、感情、声望和社会、经济位置千差万别，价值取向各有分歧。复杂的工作对象然后发生了复杂的乡村工作场面。四是农民的自立认识和决定计划才能加强。广