“长三角”--世界第六大城市群

1 长三角长三角 地区经济发展研讨会地区经济发展研讨会 交交 流流 论论 文文 长三角长三角 世界第六大城市群世界第六大城市群 镇江高专人文科学系 郑文钵 关键词 关键词 长三角 城市群 世博会 都市圈 城市化 经济一体化 长江三角洲位于我国经济最发达的东部沿海地区 改革开放以来 城市化 进程迅猛 现有超级大城市一个 上海 特大城市两个 南京和杭州 大城市十三个 中等城市五十五个 小城镇一千四百四十六个 这一以上海 为中心的都市圈已被国际经济学界公认为有望成为继美国东北部 加拿大多 伦多 日本东京 英国伦敦和法国巴黎城市群之后的世界第六大城市群 一 一 长三角长三角 发展成世界级城市群的条件分析发展成世界级城市群的条件分析 1 自然条件优越 各类资源丰富 长三角 地处太平洋沿岸 大致位于 30 N 32 N 属亚热带季风 气候 气温适中 四季分明 温暖湿润的夏季风带来丰沛的降水 水热条件 配合极佳 因而气候资源和生物资源异常丰富 本区是著名的 水乡泽国 河湖纵横 水网密布 能为各类城市提供丰富的淡水资源和水产品 本区绝 大部分地区位于长江三角洲上 地势平坦 土壤肥沃 有利于发展农耕 运 输和城市建筑 本区开发历史悠久 人文荟萃 自然风光和人文景观闻名遐 迩 形成丰富的旅游资源 这里有 六朝金粉地 的南京 三月烟花 的 扬州 天下第一江山 的镇江 人间天堂 的苏州和杭州 太湖之滨的无 锡 鲁迅故乡的绍兴 中国革命启航处的上海和嘉兴 所有这些都为建造 大城市群提供了坚实的物质基础 2 2 经济基础雄厚 发展态势良好 长三角 历来是我国经济最发达的地区之一 社会经济积累厚实 目 前是我国规模最大 结构最完整 技术水平和经济效益最高的综合性工业基 地 工业产值占全国的 1 5 钢铁 汽车 机电 石化等产业在国内占举足 轻重地位 生物工程 航天 电子技术 信息 新材料等高新技术产业领域 发展潜力巨大 本区以占全国 1 的土地和 6 的人口 创造了 20 的 GDP 在 2002 年的全国财政收入中 长三角 的贡献份额超过了 1 4 经济实力雄 厚的工业基地 为城市群的建设撑起了坚实的经济骨架 其次 本区农业生 产发达 是我国重要的商品粮 商品棉 商品油和出口商品基地及蚕桑基地 为城市群提供了充足的粮食 农副产品和工业原料 另外 该地区的政府比 较开明 人均土地少 人民勤劳 造就了经商的历史环境和经商优势 目前 长三角 已成了全国发展速度最快 投资环境最佳 经济内在素质最好 创新能力最强的地区之一 港澳台商人和外商蜂拥而入 发展态势相当良好 1992 年 由苏 浙 沪三地 15 个城市组成了 长三角 城市经济协调会 十四年来 协调会积极推进城市间的资产重组 联合与协作 使 长三角 大商贸格局基本形成 2003 年 9 月 十六个城市市长聚会南京 共商发展大 计 目前 又新增了浙江的温州 江苏的盐城 连云港 安徽的芜湖 马鞍 山 合肥 铜陵 至此 纳入 长三角 城镇群规划的城市已达 23 个 共 同打造极具整合竞争力的城市群 已成为苏 浙 沪 皖四地的共识 3 城市化水平高 居民购买力强 长三角 地区的城市密集居全国之首 平均每平方千米有 4 82 个城市 相当于全国平均水平的七倍之多 总体城市化水平也较高 本区城市等级体 3 系完整 大中小城市结构合理 成金字塔型的发展态势 城市人口超过 3000 万 劳力资源相当丰富 特别是江 浙 沪三省市科教事业发达 高科技水 平居全国之首 人口素质优良 开发潜力巨大 同时 本区城市居民的收入 较高 城镇居民人均可支配收入和年均消费支出列全国第一 三位 2002 年 长三角 14 个城市人均可支配收入超过万元大关 一个庞大的年收入在 5 万元以上的中等收入人群正在 长三角 迅速崛起 成为本区域小康社会的 主体 在上海 中等收入人群的比例已逼近半数 约有 2 成的人拥有 2 套住 房 在江苏 仅 2003 年上半年 私家车就增加 8 万多辆 这批中等收入人 群成了社会稳定的 稳压器 和促进城市群建设的 助推器 4 区位优势突出 交通运输发达 长三角 位于我国大陆海岸线的中点位置 这里有世界第三大港上海 和 14 个沿海开放港口城市中的南通和宁波 沿海航运和远洋航运极为便利 本区位于我国 黄金水道 长江的入海口 京杭大运河与它垂直相交 内河航运相当发达 并可实行江海联运 海陆联运 南京 上海 杭州等铁 路枢纽把京沪 沪杭 浙赣 宁芜 杭甬 兴长等铁路联结成稠密的铁路网 沪宁 沪杭 杭甬和宁通高速公路及众多一级 二级 三级公路组成了四通 八达的公路网 再加上虹桥 浦东 南京 萧山 朱家尖 奔牛 硕放等大 型国际国内机场和地下管道 共同构成了辐射全国 畅通海内外的交通网络 这种承东启西 接南济北 通江达海的区位优势和交通条件 为建立世界第 六大城市群提供了广阔的发展空间 二 打造世界第六大城市群的战略决策二 打造世界第六大城市群的战略决策 1 抓住机遇图发展 共切 世博 大蛋糕 4 上海成功申办 2010 年世界博览会 为 长三角 地区的会展 物流商 贸 旅游等众多经济领域提供了巨大的商机 日本大阪世博会参会人数达 6300 万 净赚 170 亿日元 2010 年上海世博会将超过它 成为历史上规模 最大的一次 世博园地处上海中心 占地 4 平方公里 投资额 30 亿美元 带动周边配套设施投入 150 300 亿美元 在未来的七年里 长三角 几乎 每一家企业都有可能接触到世博会建设内容 世博会为期半年 参观者约 7000 万人 日均 40 万 50 万人次 预计 35 的人流会到上海周边旅游 这对 推动 长三角 区域旅游业将是空前的好机会 并对江浙一带交通设施提出 了新的要求 世博会是各国科技文化的大会展 上海将提供一亿美元捐助困 难国家独立建馆 参展国将达 200 多个 并建成永久建筑 将本届世博会建 成不闭幕的博览会 因此 今后 10 20 年世博会将给 长三角 城市群提 供快速发展的巨大引擎 要共切 世博 这一大蛋糕 必须加速 长三角 城市的联动发展和密 切协作 各地要依托 长三角 城市经济协调会 筹建 世博会 长三 角 工作机构 要在共建 长三角 信息交换平台 人才资源服务平 台 旅游共同市场 招商引资平台 等专题合作上取得新突破 要进一 步发挥区域优势 联合构筑高效畅通的交通运输网络 组建商业联合舰队 开展区域环境监测 全面保护城市生态环境 要努力提高市民素质 实施 全面提升长江三角洲城市形象和市民素质活动方案 推广普通话 开展 常用交际英语教育 展示 长三角 城市的文明的风貌 总之 要动员各个 城市 各行各业和全体人民 群策群力 共同奋战 把世博会这一大蛋糕做 大做活 为打造世界第六城市群打下坚实的基础 5 1 打造快速都市圈 无缝贯通江浙沪 要发展 先筑路 长三角 地区陆路交通便捷 公路运输是其主要 运输方式 上海应发挥中心城市的辐射和桥梁作用 形成高速公路基础网络 与江浙二省互联互通 上海与江苏的高速公路通道将由目前的 2 条增加到 7 条 沪浙连接通道也将由目前的 1 条增加到 4 条 同时 江浙之间的高速公 路连接也将实现互通 并争取早日联网收费 打造三小时都市圈交通网络 目前 正在扩建沪宁高速公路和建设苏锡常地区首条轨道交通 经过 20 30 年努力 将建成以沪宁城镇带为主轴 沿江城镇带为辅轴 连接都市圈各中 心城市和重要城镇 园区的轨迹交通网络 并与上海 南京都市圈 苏中 浙北四大区域轨道有机衔接 尽快实现 一轨通 和公交 一卡通 无缝 贯通江浙沪 此外 长三角 地区还应充分发挥临江滨海的优势 加快建设上海这一 国际航运中心 并进行南通 宁波等海港和南京 镇江 江阴 张家港等河 港的扩建工程 尽快建成江 浙 沪港口群 要加速京沪高速铁路和磁悬浮 铁路的建设 争取使金光网在 2005 年沟通江浙沪 我们坚信 一个四通八 达 密集便捷的交通网将使 长三角 城市群的经济腾飞踩上 风火轮 3 无烟工业 大发展 打造 华东大旅游 长三角 地区人口众多 经济发达 居民收入的高增长形成了每年 1 亿人次的旅游客源市场 江浙沪三地旅游在全国百强国内旅行社中占一半席 位 该地区拥有 258 个中国优秀城市 48 个国家 AAAA 级旅游区 点 上海 的都市风情 江苏的文化旅游 浙江的自然山水 以极大的差异性为错位发 展 无烟工业 提供了大好契机 6 为充分利用本区丰富的旅游资源 江浙沪皖四地的旅游行业必须开展风 深层次的联合与发展 联手打造 华东大旅游 可以中国苏州国际旅游节 扬州烟花三月国际旅游节 无锡太湖旅游节 常州园艺博览会 杭州西湖博 览会 浙江龙游汽车拉力赛 上海世界旅游资源博览会和上海旅游节为载体 联手推出新华东旅游线路 编辑出版 江浙沪皖完全旅游手册 可联合组 团参加中国国内和国际旅游交易会 2006 年世界休闲博览会 2010 年上海 世界博览会和日本女青年之旅 日韩两国和港澳台地区青少年修学旅游 韩 国金九之旅等旅游节 并可配合烹饪王国旅 联合推出三地名菜 名点 名 厨电视展示节目 还可与国际著名汽车公司合作 开展自驾旅游 推动四地 之间汽车异地租赁业务 创响江浙沪皖区域旅游新品牌 同时举办 长三角 旅游交易会 江浙沪皖四地旅游团车队相互进入 取消 通行证 制度 互为客源地 互为目的地 实现 长三角 无障碍旅游 真正将本区 打造成中国旅游的 金三角 4 各类城市均发展 合作联动创大业 要把 长三角 地区尽快建成世界级城市群 必须按照我国城市建设方 针 并根据本地实际情况 做到大中小城市均衡发展 各类城市必须意识到 自己的优势所在 在竞争与合作中逐渐找到各自的城市功能定位 在互补中 寻觅到错位发展的途径 为此 宜采取以下的策略 1 适度发展大城市 大城市是 长三角 地区的人 物 财和信息的流动 集散中心 在产 业升级 体制创新和科技开发等方面起到 排头兵 和 推进器 的作用 为此要适度发展 充分发挥它们在建造城市群中的带动和辐射作用 7 上海 作为我国最大的经济 商业和高新技术中心 又处于 长三角 城市群的核心和龙头地位 今后要摆正与江浙皖三省的红花和绿叶的关系 打破地区界限 实现全面联动 要坚持服务三角洲 加强合作 实现共进 共享 共荣 共同建造国际制造业基地 另一方面 上海不应只成为 长三 角 腹地城市的 后花园 而应主动出击 面对挑战 抢占国际产业转移 先机 推出 173 计划 在最大可能降低商务硬成本的同时 进一步提升 软成本 优势 寻求 硬地 软着陆 尽快发展成国际一流的大都市 南京是长江中下游的中心城市 距上海不近不远 因此南京在 长三角 城市群中的发展定位应为 以江为轴 跨江发展 呼应上海 辐射周边 要着力建设一批重大的基础设施 全面实施沿江开发 慎重处理江城关系 合理规划南北功能 要加快南京都市圈建设 形成联网辐射新格局 要确立 南京区域物流中心地位 加强信息处理合作 加快旅游开发合作 在 长三 角 一体化发展的大趋势中 与上海和兄弟城市实现双赢共荣 杭州作为 长三角 南翼的中心城市 要通过世博会这个高速通道 加 快国际性旅游城市发展 要把与南京 宁波等城市的对接当作首要任务 努 力寻求交通 资本 资源的共享 繁荣 要和苏州 无锡 嘉兴 湖州等兄 弟城市一起共同整治京杭大运河 合力整治环境污染 要建造宁杭高速公路 杭州湾的高速通道 杭州到上海的轮轨或磁悬浮 打造 人间天堂 南京 和杭州这两个特大城市都应在市区大力发展占地少 规模小 耗能少 无污 染的高新技术产业 而把那些技术含量低 占地大 耗能多 污染重的大型 企业迁往郊区 并积极建设卫生城 扩大人口和用地规模 尽快建成象上海 一样的大都市 8 苏州 无锡 常州 宁波这一类经济尚未发达的大城市 应充分利用来 自上海的辐射带动 抓住机遇 主动接轨 借梯登高 寻求新的发展契机 推动经济再上新台阶 例如 苏州 就可利用太湖丰富的山水资源 名胜古 迹和上海形成分工互补 利用物流业推动传统产业和高新技术产业发展 参 与国际资本大循环 全面打造 大苏州 2 积极发展中小城市 要把 长三角 地区打造成世界第六大城市群 关键要有一大批技术 先进 经济实力强的中小城市 长三角 的中等城市普遍存在城市人口少 用地规模小 集聚效益差 城市影响力小和城市化水平低的问题 为此要充 分利用各自的优势 认真规划 通盘考虑 加大投资力度 扩大规模 尽快 把它们建设成实力雄厚 具有一定辐射能力的现代化大都市 例如被誉为 中国近代第一城 的南通市 就可利用其滨江临海的优势 实行江海联动 港业共兴 做到沿江 沿海开发两翼齐飞 以滨江新城为中心 老城和开发 区为两翼 把南通做大做强 本区的一些小城市 如昆山 常熟 江阴 张家港 丹阳等 地理位置 优越 发展潜力巨大 宜采取多方集中投资的方法 加快建设经济开发区 把开发区建设成与原城市规模相等的新城 以最快的速度把这些小城市建成 功能齐全 经济发达 社会文明的现代化的中等城市 逐步成为 长三角 城市群中的三级或四级区域中心 3 加速建设新型乡镇 长三角地区的小城镇的数量 质量和密度都居全国之首 它们可积极 吸收大中城市的资金 技术 人才 信息和管理经验 充分利用农村的土地 9 资金和农副产品的经济资源 吸收农村剩余劳动力 在建设规模 基础设施 城镇功能 经济覆盖能力等方面加快发展 逐步实现乡村城市化 要根据当 地的条件 因地制宜地加快发展具有地方特色的城镇企业 着重解决好乡镇 企业布局分散 重复建设 污染严重等问题 要进行科学规划 相对集中地 建立起一大批结构合理 功能互补 规模适度的工业小区和企业集团 条件 好的城镇可逐步向中小城市发展 为最终建成全球最富有活力的城市群 必须推进 长三角 经济一体 化 进程 各类城市必须坚决克服过去那种各自为政 重复建设 盲目发展 让利竞争的不良做法 突破行政区划 完成优势互补 加快联动发展 国家 必须加大宏观调控力度 建立有效的管理新体制 在现有的 长三角 经 济协调会 和 世博会 长三角 工作机构 的基础上 建立直属中央领导 的跨省市的更有权威性的领导机构 致力于 长三角 城市的相互协调和密 切协作 巩固和发展全方位 多层次的交流和合作 建成联合舰队 共图发 展大业 迎来世界第六大城市群的早日腾飞 4 产业结构调整好 联手修复 金三角 产业结构调整是建成 长三角 城市群的重要一环 在城市 必须调整第二 产业和第三产业的结构比例 其重点应放在大力发展技术密集型和资金密集 型的产业上 加大 轻 薄 短 小 的高新技术产业的比重 适当压缩 重 厚 长 大 的劳动密集型的产业 并尽快把它们转移到郊区去 或 在乡镇企业中设立分厂 以此来实现整个区域内产业的合理布局和分工协作 另一方面 要大力发展第三产业 增设服务行业 安排下岗职工和进城农民 就业 鼓励自谋职业 促进城市的兴旺发达 10 在农村 则应根据本区经济发达 居民生活水平高和当地农业生产的具 体情况 结合国家政策和建造城市群的要求 进行农业